Tội lợi dụng các quyền tự do dân chủ xâm phạm lợi ích của nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong luật hình sự việt nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận vãn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, vỉ dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính chỉnh xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi có thê bảo vệ Luận vãn Tơi xin chăn thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trương Anh Minh MỤC LỤC Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC TÙ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG V MỞ ĐẦU ~ X X X X ~ r X Chưong l.MỘT sõ VÁN ĐẼ CHUNG VÊ TỘI LỢI DỤNG CÁC QUYÊN Tự DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG LUẬT HÌNH VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm tội lợi dụng quyền tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân 1.2 Khái quát lịch sử lập pháp liên quan đến quy định pháp luật hình Việt Nam tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân 17 1.3 Tội lợi dụng quyền tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích họp pháp tổ chức, cá nhân pháp luật hình số nước giới 20 KÉT LUẬN CHƯONG 24 Chương QUY ĐỊNH VỀ TỘI LỢI DỤNG CÁC QUYỀN Tự DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYÈN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG Bộ LUẬT HÌNH sụ 2015 VÀ THỰC TIỄN XÉT xử 26 X r 2.1 Các dâu hiệu định tội định khung cùa tội lợi dụng quyên tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tố chức, cá nhân theo Bộ luật Hình 2015 26 • • 11 2.2 Phân biệt Tội lợi dụng quyên tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích cùa Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân với số tội phạm khác luật hình Việt Nam 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG .55 Chương MỘT SÓ YÊU CẢU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 57 3.1 Một số yêu cầu nâng cao hiệu áp dụng 57 3.2 Một sổ giải pháp nâng cao hiệu áp dụng 61 KÉT LUẬN CHƯƠNG 71 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 111 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẤT BLHS : Bơ• lt • Hình sư• TNHS : Trách nhiêm • hình sư• XHCN : Xã hội chủ nghĩa VKSND : Viên • Kiểm sát nhân dân IV DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Sô liệu xét xử sơ thâm tội lợi dụng quyên tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân từ năm 2015 đến năm 2019 42 Bảng 2.2 Tỷ lệ (%) sổ vụ án số bị cáo tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân với nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý hành 43 r y r Bảng 2.3 Sô liệu vê hình phạt Tịa án xét xử câp sơ thâm tuyên phạt bị cáo tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích họp pháp tổ chức, cá nhân từ năm 2015 đến năm 2019 43 V MỎ ĐẦU Tính câp thiêt đê tài Quyền người nói chung quyền tự do, dân chủ nói riêng giá trị phố quát cơng nhận tồn giới với lịch sử hình thành lâu đời khơng phẳng Sau Chiến tranh giới thứ II, quyền tự do, dân chủ thừa nhận văn kiện quan trọng Hiến chương Liên hợp quốc (24/10/1945), Tuyên ngơn tồn giới quyền người (10/12/1948) Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa (1966) Ờ Việt Nam, từ Hiến pháp 1946, Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa quy định cơng dân Việt Nam có quyền tự ngôn luận, tự xuất bản, tự tổ chức hội họp, Các quyền tự dân chủ tiếp tục ghi nhận Hiến pháp tiếp theo: Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 Hiến pháp 2013 Hiến pháp 2013 quy định người có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo; cơng dân có quyền tự lại cư trú, quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình, quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước, Các văn quy phạm pháp luật cụ thể hóa quy định Hiến pháp để đưa quy định vào thực tiễn sống như: Luật Tín ngưỡng, Tơn giáo 2016; Luật Báo chí 2016; Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân 2015, Cùng với việc khẳng định ghi nhận quyền tự dân chú, để bão vệ lợi ích cộng đồng, nhà nước ta đặt giới hạn việc thực quyền tự dân chủ Theo Khoản Điều 15 Hiến pháp 2013: “Việc thực quyền người, quyền công dân không xâm phạm lợi ích I quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác.” Việc phù họp với thông lệ quốc tế, theo Khoản Điều 29 Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 1948: “Trong thực quyền tự mình, phải chịu giới hạn luật pháp đặt để quyền tự người khác thừa nhận tơn trọng, địi hỏi đáng đạo lý, trật tự công cộng an lạc chung xã hội dân chủ thỏa mãn.” Trong thời gian qua, nhiều đối tượng lợi dụng quyền tự dân chủ để xâm phạm đến quyền lợi ích đáng cá nhân, tổ chức xã hội Có thể kể đến số hành vi điển lợi dụng quyền tự ngôn luận để viết, đăng tải chia sẻ viết, hình ảnh có nội dung xun tạc chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước; xúc phạm Đảng, Nhà nước, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; đăng tải viết có nội dung kêu gọi người dân tham gia biểu tình trái pháp luật Những hành vi tạo ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín vai trị lãnh đạo Đảng, hoạt động quản lý quan nhà nước, Do đó, hành vi lợi dụng quyền tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích họp pháp tổ chức cá nhân nguy cho xã hội, cần ngăn chặn xử lý kịp thời Bên cạnh đó, với phát triển công nghệ thông tin, mạng xã hội, trang chia sẻ trực tuyến, tính chất nguy hiểm hành vi ngày gia tăng Trên bình diện khoa học luật hình sự, nhiều vấn đề lý luận liên quan đến việc xác định quyền tự do, dân chủ; hành vi lợi dụng quyền tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; việc quy định hành vi BLHS vấn đề trách nhiệm hình chưa quan tâm, giải thòa đáng Trên thực tế, tình tiết định khung “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự” quy định khoản Điều 331 BLHS 2015 (sữa đổi, bổ sung năm 2017) chưa hướng dẫn cụ thể dẫn đến nhiều cách hiểu áp dụng khác thực tế Ngoài ra, việc phân định hành vi lợi dụng quyên tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân với hành vi có nhiều điếm tương đồng số tội phạm khác tội làm, tàng trừ, phát tán tuyên truyền thông tin, tài liệu, vật phẩm nhằm chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 111 BLHS 2015), tội phá hoại sách đồn kết (Điều 116 BLHS 2015) gặp nhiều khó khăn, cần có nghiên cứu chuyên sau vấn đề Vì lý kể trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Tội lọi dụng quyền tự dân chií xâm phạm lọi ích Nhà nước, quyền, lọi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân luật hình Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cún Tội lợi dụng quyền tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân nghiên cứu số giáo trình giảng dạy, sách bình luận khoa học BLHS như: Giảo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm - Quyển 2), GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2019; Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm - Quyển 2), Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh biên soạn, NXB Hồng Đức, Hồ Chí Minh, 2016; Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) TS Trần Văn Biên TS Đinh Thế Hưng đồng chủ biên, NXB Hồng Đức, tháng 8/2017; Bình luận khoa học Phần tội phạm Bộ luật Hình năm 2015, sửa • 9 9 z • đơi, bô sung năm 2017 Luật gia Nguyễn Ngọc Điệp, NXB Thế giới, tháng 12/2017; Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015 sửa đơi, bơ sung năm 2017 (phần tội phạm) quyên 2, GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2018; Bình luận khoa học Bộ luật hình (hiện hành) (sửa đổi, bổ sung năm 2017), TS Nguyền Đức Mai chủ biên, NXB Chính trị qc gia Sự thật, 2018 Các cơng trình nghiên cứu dừng lại mức độ khái quát, phân tích vấn đề lý luận bản, đưa số dấu hiệu pháp lý đặc trung tội lợi dụng quyền tự do, dân chù xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; chưa đưa nghiên cứu tống thể vấn đề lý luận, lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật, phân tích thực tiễn áp dụng đề kiến nghị hoàn thiện lập pháp giải pháp nhàm nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS liên quan đến tội phạm Năm 2014, tác giả Bùi Xuân Hạ (Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội) Luận văn Thạc sĩ Luật học với đề tài Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Luật Hình Việt Nam nghiên cứu cách toàn diện tội phạm nhiên nghiên cứu tác giả Bùi Xuân Hạ thực sở BLHS 1999, điều kiện kinh tế - xã hội có phát triển công nghệ thông tin nên nhiều vấn đề, kết luận luận văn khơng cịn phù hợp với quy định BLHS hành thực tiền áp dụng quy định pháp luật thực tế Mục đích nhiệm vụ• nghiên cứu • • 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn có mục đích bổ sung vấn đề lý luận, thu thập phân tích thực trạng áp dụng pháp luật liên quan dến tội lợi dụng quyền tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tố chức, cá nhân Trên sở đề xuất nội dung cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS tội phạm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên,X luận văn đặt nhiệm vụ• nghiên cứu sau: • • • • • • 4^2 - Làm sáng tỏ khái niệm, đặc điêm tội lợi dụng quyên tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích họp pháp tổ chức, cá nhân; - Làm sáng tỏ thực trạng pháp luật thực tiễn xét xử tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; - Tìm số hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập thực tiễn xét xử tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân địa bàn toàn quốc Đối tượng phạm vi nghiên cún 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích họp pháp tổ chức, cá nhân quy định Bộ luật Hình 2015 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân góc độ pháp lý hình Đồng thời phân tích thực tiễn xét xử với loại tội phạm địa bàn toàn quốc thời gian từ năm 2015 đến 2019 Phương pháp luận phưong pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tường Hồ Chí Minh, quan điếm Đảng Nhà nước đấu tranh, phòng chống tội phạm, sách hình tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân thành tựu ngành khoa học pháp lý như: lý luận chung nhà nước pháp luật, luật hình sự, tội phạm học, bị phạt cảnh cáo, phạt cải tạo không giam giữ đên 03 năm phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm Phạm tội gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội, bị phạt tù từ 03 năm đến 07 năm.” Nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình năm 2015 đoi với tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích họp pháp tô chức, cá nhân Thứ nhất, ban hành văn hướng dẫn thi hành BLHS 2015 BLHS 2015 cụ thể hóa nhiều tình tiết mang tính định tính, qua tạo điều kiện để việc áp dụng pháp luật thống nhất, kịp thời Tuy nhiên, nhiều điều luật cịn quy định tình tiết định tính dẫn đến gây khó khăn việc áp dụng “Gây hậu nghiêm trọng”, “Gây hậu nghiêm trọng”, “Gây hậu đặc biệt nghiêm trọng”, “người già yếu”, “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội”, Trong tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” quy định 30 Điều luật BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017): 158, 163, 164, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 178, 196, 229, 230, 288, 318, 319, 320, 331, 346, 353, 355, 368, 369, 370, 371, 372, 376 Do đó, cần có văn hướng dần đế việc áp dụng tình tiết thực cách xác thống nhất, qua nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tố chức, cá nhân Bên cạnh đó, cần ban hành văn hướng dẫn để phân biệt định tội danh tội lợi dụng quyền tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tồ chức, cá nhân tội làm, tàng trữ, phát tán tuyên truyền thông tin, tài liệu, vật phẩm nhằm chống Nhà nước Cộng hịa XHCN Việt Nam Hình thức cùa văn hướng dẫn cân nhắc xây dựng dạng Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 64 Thứ hai, phân công trách nhiệm quan quản lý nhà nước Theo quy định khoản Điều 52 Luật An tồn thơng tin mạng Bộ Thơng tin Truyền thơng chịu trách nhiệm trước Chính phũ thực quản lý nhà nước an tồn thơng tin mạng Theo quy định Điều 36 Luật An ninh mạng Bộ Cơng an chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước an ninh mạng, trừ số nội dung thuộc trách nhiệm Bộ Quốc phòng Ban yếu Chính phủ Hiện pháp luật hành chưa có quy định cụ thể việc phân định thẩm quyền, trách nhiệm hai bộ, ngành với số nội dung giám định có giao thoa hai Luật vừa nêu, có yêu cầu giám định thông tin mạng gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tố chức, cá nhân Vì vậy, cần Bộ Thơng tin Truyền thông Bộ Công an phối hợp để thống hướng dẫn việc trung cầu, thực giám định nội dung thông tin mạng gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp quan, tố chức, cá nhân cho quan điều tra quan, đơn vị chuyên môn thực giám định Trong trường hợp này, Bộ Công an thực việc giám định thuận tiện xác định tình tiết gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự an toàn xã hội quy định khoăn Điều 331 BLHS 2015 Thứ ha, nâng cao nhận thức, trách nhiệm quan tiến hành tố tụng việc áp dụng quy định BLHS 2015 tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị cải cách tư pháp đặt yêu cầu hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao, việc xây dựng đội ngũ cán tư pháp theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất, đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ kinh 65 nghiệm, kiên thức xã hội nhiệm vụ trọng tâm Chiên lược cải cách tư pháp Thực tế chứng minh, chất lượng hiệu hoạt động giải vụ án hình nói chung, vụ án tội “Lợi dụng quyền tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích cùa Nhà nước, quyền lợi ích họp pháp tố chức, cá nhân” nói riêng phụ thuộc lớn vào nhận thức trách nhiệm chủ thể tiến hành tố tụng, đặc biệt đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thấm phán Do đó, việc xây dựng đội ngũ cán tư pháp phải có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp cao yêu cầu cấp thiết, giải pháp có ý nghĩa quan trọng để nâng cao hiệu quă áp dụng quy định BLHS 2015 (sữa đổi, bố sung năm 2017) tội “Lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích họp pháp tổ chức, cá nhân” Theo đó: - Mồi cán tư pháp phải tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống; kiên đấu tranh phòng, chống hành vi lợi dụng quyền tự dân chủ đưa thông tin xấu, độc, sai lệch, chống đối gây bất ổn tình hình an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội ; có ý thức chủ động trau dồi kiến thức, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; tuyệt đối tuân thủ pháp luật thi hành công vụ - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tư pháp để nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán bộ: + Tự đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán tư pháp thông qua việc lãnh đạo quan tư pháp phân cơng người có trình độ, nâng lực, kinh nghiệm trực tiếp kèm cặp, hướng dần nghiệp vụ cho công chức bổ nhiệm, tuyển dụng nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ nghề cho đội ngũ cán trẻ + Thường xuyên tổ chức lóp đào tạo, tập huấn, sinh hoạt chuyên 66 đê, trao đơi, giải đáp vướng măc q trình thi hành BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) tội “Lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” Điều Tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký giao nhiệm vụ tiến hành tố tụng vụ án hình nhằm trang bị cho họ kiến thức cần thiết pháp lý, kỳ giải quyết, xét xử vụ án lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tố chức, cá nhân giai đoạn tố tụng - Tăng cường công tác giám đốc, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ việc áp dụng quy định BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Thông qua công tác kiểm tra, quan tư pháp nắm tình hình thực nhiệm vụ chun mơn đơn vị trực thuộc; từ đó, phát khó khăn, vướng mắc q trình thực nhiệm vụ chuyên môn; đề xuất, kiến nghị với thủ trưởng đơn vị để đề giải pháp khắc phục, tháo gỡ khó khăn để rút kinh nghiệm chung - Tăng cường công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án Thực tế cho thấy, quy định BLHS năm 2015 (sừa đổi, bổ sung năm 2017) chưa thực rõ ràng trình giải vụ án lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân thiếu phối hợp, thống quan tư pháp Để đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, hệ thống quan tiến hành tố tụng cần: 67 + Tăng cường công tác phôi hợp quan việc trao đôi, cung cấp thông tin để chủ động đánh giá thực trạng, dự báo tình hình tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân để tổ chức điều tra, xác minh + Phối hợp tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm vụ án lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân nhàm phân tích ưu điểm, thiếu sót q trình điều tra, truy tổ, xét xử vụ án, đặc biệt trình tranh tụng phiên tịa Từ đó, nâng cao lực chun môn, nghiệp vụ kỳ người tiến hành tố tụng phân công giải vụ án Theo số liệu Vụ Tổng hợp, Tòa án nhân dân tối cao, từ 01/01/2018 đến 31/10/2020, Tòa án nhân dân phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân cấp tố chức 03 phiên tòa rút kinh nghiệm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân theo Điều 331 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) + Liên ngành quan tư pháp trung ương cần phối hợp tồng kết vướng mắc trình giải vụ án để giải kịp thời khó khăn, vướng mắc phát sinh trình điều tra, truy tố, xét xử + Trong trình giải vụ án, quan tiến hành tố tụng cần tham vấn ý kiến quan quăn lý Nhà nước, chuyên gia thơng tin, truyền thơng - người có kiến thức chuyên biệt nhằm đảm bảo việc giải vụ án minh bạch, khách quan, pháp luật Thứ tư, nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quyền tự do, dân chủ trách nhiệm hình hành vi lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tơ chức, nhân Hiện có phận quần chúng nhân dân chưa nắm bắt 68 quy định pháp luật vê quyên tự do, dân chủ giới hạn quyền tự do, dân chủ; có nhận thức cho quyền tự ngơn luận, tự báo chí, vơ hạn, sử dụng quyền mà khơng nghĩ đến ảnh hưởng lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; bắt đầu thực hành vi phạm tội khơng ý thức thực hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định BLHS phải chịu trách nhiệm hình hành vi thực Vì vậy, để phịng ngừa tội phạm cần nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân quyền tự dân chủ quy định Điều 331 Bộ luật Hình Bên cạnh đó, làm tốt cơng tác giúp người dân nhận định phương thức, thủ đoạn phạm tội đối tượng, từ hồ trợ quan chức việc phát hiện, nắm bắt thông tin, điều tra, truy tố, xét xử hành vi đối tượng Một số giải pháp thực để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân sau: - Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: qua phát truyền hình, báo chí, ấn phẩm phổ biến pháp luật, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, thành lập câu lạc pháp luật, qua hoạt động xét xử lưu động Tòa án, qua mạng lưới truyền sở, với mục đích tiếp cận đa dạng đối tượng xã hội, nâng cao nhận thức chung xã hội giới hạn quyền tự do, dân chủ hành vi bị phạm pháp luật nghiêm cấm hậu thực hành vi - Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật qua mạng Internet với hoạt động như: cung cấp văn pháp luật, hỏi đáp pháp luật qua website, đưa tài liệu tuyên truyền pháp luật mạng internet, tố chức giao lưu trực tuyến liên quan đến quy định pháp luật quyền tự do, dân chủ Cùng với phát triển cơng nghệ, tính tốn việc xây 69 dựng ứng dụng tuyên truyên, phô biên pháp luật, trợ giúp pháp lý cho người dân; xây dựng trang mạng xã hội đế truyền đưa thông tin, tạo tương tác với quần chúng nhân dân, khuyến khích người dân tham gia đấu tranh với hành vi lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Ví dụ, thời gian qua, Công an huyện Cư Mgar, tinh Đắk Lắk thực mơ hình “Kết nối Facebook, Zalo an ninh - Bình yên cho mồi gia đình”, thiết lập 06 tài khoản Zalo để tuyên truyền, phổ biến thủ tục hành cho nhân dân; thơng báo chia sẻ phương thức, thủ đoạn hoạt động loại tội phạm; lập đường dây nóng, hộp thư tố giác tội phạm thông qua truy cập trực tiếp trang Zalo Page , bước đầu thu nhiều kết khả quan [39], Các hình thức tuyên truyền qua mạng internet phù hợp với hoàn cảnh tình hình dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp, việc giãn cách xã hội tạo khó khăn định cho hình thức tuyên truyền, phố biến pháp luật khác - Chú trọng tuyên truyền, phổ biến quy định Hiến pháp, Luật Báo chí, Luật Tín ngưỡng, Tơn giáo năm 2016, quy định Điều 331 BLHS 2015 cho đối tượng có điều kiện, cập nhật sách, pháp luật người dân vùng nông thông, dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa, người khuyết tật Thông qua số công việc như: nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, cần quan tâm đến việc nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ giáo dục, phổ biến pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật phù họp với đặc điểm đối tượng cần tuyên truyền; bố trí kinh phí phù họp cho hoạt động tuyên truyền, phố biến pháp luật, đẩy mạnh việc xã hội hóa, huy động nguồn lực xã hội hồ trợ, tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 70 KÊT LUẬN CHƯƠNG Trên sở chủ trương, đường lôi Đăng, pháp luật Nhà nước vê cải cách tư pháp yêu cầu bảo vệ quyền người địi hịi cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, việc tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS 2015 (sửa đồi, bổ sung 2017) tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân cần thiết Đẻ hoàn thiện quy định BLHS theo tác già cần sửa đối quy định Điều 331 BLHS 2015 theo hướng quy định cụ thể quyền tự do, dân chủ đối tượng lợi dụng để xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tố chức, cá nhân; đồng thời tăng mức hình phạt với hành vi phạm tội có tình tiết tăng nặng quy định khoản Điều 331 BLHS 2015 Để nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS 2015 (sửa đổi, bồ sung 2017) tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, quan nhà nước có thẩm quyền cần ban hành văn hướng dẫn thi hành BLHS 2015 tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội”; thống hướng dẫn việc trưng cầu, thực giám định nội dung thông tin mạng gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Bên cạnh đó, cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm quan tiến hành tố tụng việc áp dụng quy định BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân thông qua việc tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tư pháp để nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán bộ; tăng cường công tác phối hợp cùa quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án, Cũng nâng cao hiệu tuyên 71 truyên, phô biên, giáo dục pháp luật vê quyên tự do, dân chủ trách nhiệm hình hành vi lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cùa tồ chức, cá nhân thơng qua việc đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật; lựa chọn đối tượng cần tập trung tiến hành hoạt động phổ biến pháp luật 72 KÊT LUẬN Cùng với xu hướng phát triên khoa học cơng nghệ hội nhập tồn cầu, quyền tự dân chủ tiếp tục công cụ để đối tượng lợi dụng để xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Với mong muốn phòng ngừa, nâng cao hiệu đấu tranh với tội phạm này, qua nghiên cứu đề tài “Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân luật hình Việt Nam”, tác giả rút số kết luận sau: Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân hành vi lợi dụng quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tự tín ngưỡng, tơn giáo, tự hội họp, lập hội quyền tự dân chủ khác xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cùa tổ chức, cá nhân; người đủ tuồi chịu trách nhiệm hình có lực trách nhiệm hình cố ý thực hiện; quy định BLHS phải bị xử lý hỉnh Căn quy định Bộ luật Hình 2015 (sửa đồi, bồ sung 2017), ta nhận biết dấu hiệu tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân như: người từ đủ 16 tuối trở lên có lực trách nhiệm hình thực hiện; thề bên giới khách quan hành vi lợi dụng quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tự tín ngưỡng tôn giáo, tự hội họp, lập hội quyền tự do, dân chủ khác; xâm hại đe dọa xâm hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tố chức, cá nhân; thực với lồi cố ý Người phạm tội phải chịu hình phạt cành cáo, phạt cải tạo khơng giam giữ đến 03 năm, phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm khung hình phạt tù từ 02 năm đến 07 năm khung tăng nặng phạm tội gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội 73 Tội lợi dụng quyên tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân có nhiều điểm tưong đồng dễ gây nhầm lẫn với tội Tội làm, tàng trữ, phát tán tuyên truyền thông tin, tài liệu, vật phẩm nhằm chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chù nghĩa Việt Nam (Điều 117 BLHS 2015) Tội phá hoại sách đồn kết (Điều 116 BLHS 2015) Tuy nhiên tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tồ chức, cá nhân hai tội phạm Điều 116 Điều 117 có số dấu hiệu khác biệt mục đích phạm tội dấu hiệu để phân biệt tội phạm với Qua phân tích thực tiễn xét xử sơ thẩm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích họp pháp tổ chức, cá nhân từ năm 2015 đến năm 2019 ta nhận thấy tội phạm chiếm tỷ lệ nhỏ nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính; cỏ tăng giảm không số vụ án qua năm có gia tăng đột biến năm 2018, Qua phân tích số án ta nhận thấy khó khăn việc định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích họp pháp cùa tổ chức, cá nhân dễ nhầm lần với tội Tội làm, tàng trữ, phát tán tuyên truyền thông tin, tài liệu, vật phẩm nhằm chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 117 BLHS 2015); việc chưa có hướng dẫn cụ thể tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội” dẫn đến khơng rõ ràng áp dụng thiếu thống tòa án áp dụng Trên sở nghiên cứu, luận văn đưa số kiến nghị hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích họp pháp tố chức, cá nhân, hoàn thiện quy định BLHS 2015 (sửa đổi, bồ sung năm 2017), tác giả đề xuất sửa đổi 74 Điều 331 BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) sau: (1) sửa đổi tên Điều 331 thành: Tội lợi dụng quyền tự người, quyền tự do, dân chủ cơng dân xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; (2) quy định cụ thể quyền tự do, dân chủ đối tượng lợi dụng để xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân bao gồm quyền: quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tự tín ngưỡng, tơn giáo, tự hội họp, lập hội, biếu tình, quyền khiếu nại, tố cáo; (3) tăng mức hình phạt khởi điểm với hành vi phạm tội có tình tiết tăng nặng quy định khoản Điều 331 BLHS 2015 từ 02 năm tù lên 03 năm tù nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS 2015: (1) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần ban hành văn hướng dẫn thi hành BLHS 2015 tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” (2) Thống hướng dẫn việc trưng cầu, thực giám định nội dung thông tin mạng gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp quan, tố chức, cá nhân (3) nâng cao nhận thức, trách nhiệm quan tiến hành tố tụng việc áp dụng quy định cùa BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân (4) Nâng cao hiệu tuyên truyền, phố biến, giáo dục pháp luật quyền tự do, dân chủ trách nhiệm hình hành vi lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích họp pháp tổ chức, cá nhân 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 01 Ban đạo Biên soạn tài liệu tập huân chuyên sâu vê Bộ luật Hình • • • • JL J • • • năm 2015 (2018), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 2015 (sửa đỏi, bô sung năm 2017), Nxb Tư pháp, Hà Nội, 02 Ban Chỉ đạo Nhân quyền Chính phủ, Văn phòng Thường trực (2012), Tài liệu tổng kết Chỉ thị số 12 Ban Bí thư Trung ương Đảng "Vẩn đề quyền người quan điêm, chủ trương Đảng ta ”, Nxb Chính trị Hành chính, tr.61 03 PGS.TS Nguyễn Bá Chiến (Chủ biên) (2018), Cơ chế bảo đảm dân chủ hệ thống pháp luật Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2018 Tr 77 04 TS Nguyễn Kim Chi - TS Đỗ Đức Hồng Hà (2018), Trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lỷ hành (Theo Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi bơ sung năm 2017), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 05 PGS.TSKH Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Trang 343, 344 06 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa (14/12/1956), sắc lệnh số 282/SL ngày kèm theo Luật chế độ báo chí 07 Hội đồng Nhà nước (27/11/1981), Pháp lệnh số 5-LCT/HDDNN7 quy định việc xét giải khiếu nại, tổ cáo công dân 08 Nguyễn Xuân Hà (2014), Trách nhiệm hình tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ công dân, Luận án Tiến sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 09 GS TS Nguyễn Ngọc Hịa (Chủ biên) (2018), Bình luận Khoa học Bộ luật hình 2015 (sửa đỏi, bỏ sung 2017), Phần tội phạm (Quyển 2), Nxb Tư pháp, Hà Nội, Trang 480,540 76 10 Đinh Bích Hà (Dịch giới thiệu) (2007), Bộ luật Hình nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội, Trang 186, 187 11 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình Luật Hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 186 12 Thạc sĩ Đoàn Tấn Minh, Luật gia Nguyễn Ngọc Điệp (2019), Phương pháp định tội danh với 538 tội phạm quy định Bộ luật Hình năm 2015, sửa đôi, bô sung năm 2017, Nxb Lao động 13 Moutesquieu, Bàn tinh thần pháp luật (2018), Nxb Thế giới, tr.135,136 14 Hồ Chí Minh tồn tập, tập (1985), Nxb Sự thật, Hà Nội, tr 563 15 Lê Thị Sơn (chủ biên) (2004), Quốc triều hình luật lịch sử hình thành, nội dung giả trị, Nxb Khoa học xã hội 16 Hồ Sỹ Sơn (2018), Luật Hình so sảnh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 17 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điên Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội tr 648 18 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giảo trình Luật Hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm - Quyên 2), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2019 20 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật Hình Liên bang Nga, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Trang 452 - 454 21 LS Lê Đức Tiết (2010), Bộ luật Hồng Đức: di sản văn hóa pháp lỷ đặc sắc Việt Nam, Nxb Tư pháp 22 Lê Đức Tiết (2008), Quốc triều hình luật: Những giá trị lịch sử đương đại góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Nxb Tư pháp 23 Lương Văn Tuấn (2017), Các giả trị nhân văn, tiến Quốc triều hình luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 24 Bản án sô 70/2018/HSST ngày 12/10/2018 Tòa án nhân dân tỉnh B 25 Bản án số 294/2018/HS-ST ngày 12/9/2018 Tòa án nhân dân tỉnh T 26 Bản án số 29/2019/HS-ST ngày 17/10/2019 Tòa án nhân dân huyện I, tĩnh Gia Lai 27 Bản án số 30/2019/HS-ST ngày 22/11/2019 Tòa án nhân dân tỉnh N 28 GS Hoàng Phê (chủ biên) (2010), Từ điển tiếng Việt, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội tr 1375 29 Đinh Văn Quế, Bình luận Khoa học Bộ luật Hình năm 2015 Phần thứ - Những quy định chung, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội, 2017 30 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội (1991), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 32 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 34 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 35 Quốc hội (2017), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 36 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 37 Trương Quang Vinh (2008), Tội phạm hình phạt Hồng Việt luật lệ, Nxb Tư pháp 38 Viện Khoa học xã hội Việt Nam - Viện Sử học (2009), cổ luật Việt Nam: Quốc triều hình luật Hồng Việt luật lệ, Nxb Giáo dục Việt Nam, Tr 39 http://cand.com.vn/Cong-an/Hieu-qua-tu-mo-hinh-ket-noi-Zalo-phong- chong-toi-pham-593324/ 40 https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai- hoi-dang/lan-thu-xii 41 http://vienkiemsathaiphong.gov.vn/vks/132/3105/4272/15360/Kiem-sat- vien-viet/Ban-ve-tinh-tiet—gay-anh-huong-xau-den-an-ninh—trat-tu—an-toan- xa-hoi—trong-toi-gav-roỉ-trat-tu-cong-cong.aspx 78 ... phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tố chức, cá nhân Chuông MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI LỢI DỤNG CÁC QUYỀN Tự DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TÔ CHỨC,... lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tố chức, cá nhân hành vi lợi dụng quyền tự ngơn luận, tự báo chí xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp. .. QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG LUẬT HÌNH VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm tội lợi dụng quyền tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ