Định tội danh đối với tội lợi dụng các quyền tự do dân chủ xâm phạm lợi ích của nhà nước quyền lợi ích hợp pháp của tổ chức công dân

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐINH THỊ LAN HƯƠNG ĐỊNH TỘI DANH ĐỐI VỚI TỘI LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CÔNG DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐINH THỊ LAN HƯƠNG ĐỊNH TỘI DANH ĐỐI VỚI TỘI LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CƠNG DÂN Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG VĂN HÙNG Hà Nội – 2019 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các từ viết tắt Danh mục các bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐỊNH TỘI DANH ĐỐI VỚI TỘI LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CƠNG DÂN 1.1 Khái niệm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 1.1.1 Khái niệm tự do, dân chủ quyền tự do, dân chủ 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 14 1.2 Khái niệm định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 18 1.2.1 Khái niệm định tội danh luật hình Việt Nam 18 iii 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân 21 1.3 Khái quát lịch sử pháp luật hình Việt Nam định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 25 1.3.1 Giai đoạn từ thời kỳ nhà nước phong kiến đến năm 1945 25 1.3.2 Quá trình từ năm 1945 đến 27 Kết luận Chương 33 Chương 2: CƠ SỞ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ ĐỊNH TỘI DANH ĐỐI VỚI TỘI LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CÔNG DÂN 34 2.1 Cơ sở khoa học định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 34 2.1.1 Khách thể tội phạm 34 2.1.2 Mặt khách quan tội phạm 37 2.1.3 Mặt chủ quan tội phạm 42 2.1.4 Chủ thể tội phạm 44 2.2 Cơ sở pháp lý định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 46 2.2.1 Cơ sở pháp lý nội dung 47 2.2.2 Cơ sở pháp lý hình thức 50 iv 2.3 Chính sách hình tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 52 Kết luận Chương 56 Chương 3: THỰC TIỄN ĐỊNH TỘI DANH ĐỐI VỚI TỘI LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CƠNG DÂN 58 3.1 Tình hình định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 58 3.1.1 Kết quả đạt 58 3.1.2 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân 67 3.2 Giải pháp bảo đảm định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 70 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 71 3.2.2 Một số giải pháp bảo đảm định tội danh 74 Kết luận Chương 78 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình TANDTC : Tịa án nhân dân tối cao TNHS : Trách nhiệm hình UBND : Ủy ban nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa CTTP : Cấu thành tội phạm vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên bảng, biểu đồ Trang Biểu đồ 3.1 Tổng số vụ án/bị can bị đưa xét xử sơ thẩm từ năm 2012 đến năm 2016 theo số liệu thống kê Tòa án nhân dân tối cao 60 Bảng 3.2 Tổng hợp hình phạt áp dụng các bản án xét xử tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân từ năm 2012 đến năm 2016 63 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tội phạm chế định quan trọng chủ yếu luật hình Nội dung khái niệm tội phạm “thể hiện cách rõ nét bản chất giai cấp, các đặc điểm trị xã hội đặc điểm pháp lí luật hình sự” Đờng thời cịn “được xem điều kiện cần thiết có tính ngun tắc để giới hạn tội phạm không phải tội phạm, trách nhiệm hình trách nhiệm pháp lí khác…” BLHS năm 1999 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thông qua ngày 21-12-1999 Tuy nhiên các điều, khoản Bộ luật dựa sở pháp điển hóa các văn bản pháp luật hình từ trước đến thời điểm đó, có BLHS năm 1985 Điều có nghĩa, BLHS năm 1999 đáp ứng đòi hỏi thực tiễn tình hình mới, đặc biệt bối cảnh “chiến tranh lạnh” kết thúc, thế lực thù địch đẩy tới chiến lược “Diễn biến hòa bình” các nước theo đường XHCN, có nước ta Trong năm qua, các tổ chức trị thù địch tăng cường thủ đoạn tuyên truyền xuyên tạc, tạo dựng dư luận quốc tế cô lập Việt Nam Tương tự “kẻ tung, người hứng”, ở nước người ta thúc đẩy lực lượng chống đối, trang mạng tự xưng “chiến sỹ” đấu tranh cho “dân chủ” “nhân quyền”, phá hoại ổn định trị ở Việt Nam Về hình thức, lực lượng chống phá có khác nhau, song nội dung chủ yếu cường điệu hóa sai lầm, khuyết điểm Đảng Nhà nước ta khứ, khó khăn lĩnh vực kinh tế, xã hội, tình trạng quan liêu, tham nhũng, suy thoái phận cán bộ, đảng viên Những năm gần người ta trắng trợn đòi Nhà nước ta phải hủy bỏ nhiều điều luật quan trọng liên quan đến tội phạm an ninh quốc gia, trật tự công cộng BLHS Trong đòi hỏi có Điều 88 (về tội Tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam), Điều 79 (tội Hoạt động nhằm lật đổ quyền nhân dân), Điều 258 (tội Lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân) Mặc dù tỷ lệ vụ án lợi dụng quyền khiếu nại tố cáo, quyền tự báo chí xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân tổng số vụ án hình đưa xét xử hăng năm thấp song tính chất nhạy cảm nên dư luận nước đặc biệt quan tâm Các thế lực thù địch số phần tử chống đối lợi dụng vấn đề để vu cáo Nhà nước ta vi phạm dân chủ, nhân quyền Nhận thức tầm quan trọng yêu cầu cấp thiết xã hội vấn đề này, tác giả lựa chọn đề tài “Định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân số nhà khoa học cán làm công tác thực tiễn tiến hành, công bố nhiều cơng trình khoa học Có luận văn thạc sỹ số giáo trình giảng dạy, sách bình luận BLHS nghiên cứu vấn đề Cụ thể sau: Về tài liệu nghiên cứu sách giáo trình, sách chun khảo, gờm có: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Tập II), GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa chủ biên, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2010; Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2003; Giáo trình Luật hình Việt Nam, (Phần tội phạm) TS Cao Thị Oanh (chủ biên), Nxb Giáo dục, năm 2010; Bình luận tội phạm cụ thể Bộ luật Hình năm 1999, TS ng Chu Lưu chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003; Bình luận tội phạm cụ thể Bộ luật Hình năm 1999, tập VIII, tác giả Đinh Văn Quế, Nxb Đại học quốc gia Thành phố HờChí Minh, Thành phố Hờ Chí Minh, 2010; TS Cao Đức Thái, Điều 258 BLHS năm 1999 sách hình Nhà nước Cộng hịa XHCN ViệtNam, Tạp chí Nội chính, số 5/2014; v.v Tài liệu nghiên cứu góc độ luận văn, luận án, gờm có "Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân luật hình Việt Nam" tác giả Bùi Xn Hạ, năm 2015 Tuy nhiên, cơng trình nêu nghiên cứu riêng rẽ qua việc tranh luận tội danh để áp dụng tội phạmnày với tội phạm khác hay đề cập phân tích chung các chương giáo trình, sách tham khảo, khóa luận tốt nghiệp mà chưa có cơng trình khoa học ở cấp độ luận văn thạc sĩ giải quyết riêng rẽ độc lập việc định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân để qua đưa giải pháp định tội danh, để đưa giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng các qui định việc phòng, chống tội phạm thực tiễn Tính cấp thiết ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn hoàn tồn có tính thời sự, giai đoạn hiện tình hình loại tội phạm nói chung diễn biến phức tạp, hành vi thực hiện tội phạm ngày tinh vi Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài: Mục đích nghiên cứu luận văn sở sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn việc định tội danh tội thiện chế quản lý án nhân dân địa phương theo hướng bảo đảm tính độc lập cấp án hoạt động xét xử” [6] Vì vậy, việc đề giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động định tội danh nói chung hoạt động định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân nói riêng điều cần thiết mang tính chất lâu dài 3.2.1 Giải pháp hồn thiện pháp ḷt Bộ luật hình (BLHS) năm 1999 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X thơng qua tại kỳ họp thứ ngày 21/12/1999 có hiệu lực từ ngày 01/7/2000 Sau 10 năm áp dụng, BLHS năm 1999 góp phần quan trọng vào việc bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; bảo vệ lợi ích Nhà nước; quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân; đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm; tạo môi trường ổn định để phát triển kinh tế – xã hội Tuy nhiên, cho đến BLHS hiện hành bộc lộ rõ nhiều điểm bất cập cần phải sửa đổi, bổ sung; nhiều quy định Bộ luật chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm điều kiện xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền bối cảnh hội nhập quốc tế… Bên cạnh đó, q trình thực hiện, BLHS 1999 bộc lộ hạn chế có điều khoản khơng cịn phù hợp với thực tế khách quan; số hành vi có tính chất mức độ nguy hiểm cao cho xã hội không quy định tội phạm BLHS (như tội phạm mơi trường, chứng khốn, tài – ngân hàng, sở hữu trí ṭ…), chưa có phù hợp với các Điều ước quốc tế mà nước ta ký kết hoặc tham gia Việc sửa đổi toàn diện BLHS phải coi cơng trình khoa học mang tầm cỡ quốc gia, đòi hỏi phải có đầu tư lớn vật chất, thời gian, tập trung trí tuệ nhiều người Các vấn đề đặt phải 71 nghiêm túc, tinh thần tôn trọng thật khách quan, khơng có áp đặt chủ quan cá nhân hay nhóm cá nhân đó! Khi đặt vấn đề sửa đổi BLHS cách tồn diện Khoa học phải có tổng kết thực tiễn áp dụng điều luật, từng điều luật thế Vấn đề lý luận có gì vướng mắc, khơng cịn phù hợp với thực tiễn? Sự kết hợp hài hòa thực tiễn lý luận, vấn đềkhác tác động kinh tế đến tình hình diễn biến tội phạm, đưa dự báo tương đối xác tội phạm vv vấn đề đáng quan tâm Từ đòi hỏi khách quan việc tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu quả áp dụng quy định pháp luật hình tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân nói trên, việc sửa đổi, bổ sung quy định Điều 258 BLHS hiện hành cần thiết Tuy nhiên, vấn đề đặt phải sửa đổi quy định theo hướng điều cần nghiên cứu tính tốn cách kỹ lưỡng Việc sửa đổi, bổ sung Điều 258 BLHS hiện hành cần theo các hướng cụ thể sau đây: - Quy định rõ ràng, cụ thể các dấu hiệu pháp lý tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân - Hạn chế phạm vi nội dung cấu thành tội phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân - Thể chế hóa bảo đảm tính phù hợp, thống quy định BLHS với quy định Hiến pháp hiện hành (được ban hành năm 2013) - Không tạo cớ để thế lực thù địch phần tử chống đối lợi dụng vu cáo Nhà nước ta vi phạm nhân quyền, hạn chế quyền tự dân chủ người dân; tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam mở rộng các giao lưu 72 quốc tếvà phục vụ cho việc sách đối ngoại hịa bình, rộng mở, đối thoại nhân quyền với các nước khác thế giới Trong BLHS năm 2015, điều 258 BLHS 1999 sửa đổi thành Điều 331 sau: Người lợi dụng quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tự tín ngưỡng, tơn giáo, tự hội họp, lập hội quyền tự dân chủ khác xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, bị phạt cảnh cáo, phạt cải tạo khơng giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm Phạm tội gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội, bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm Như vậy, điểm việc quy định tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân BLHS 2015 so với năm 1999 nằm ở Khoản Ở đây, nhà làm luật thay thế cụm từ "phạm tội trường hợp nghiêm trọng" cụm từ “Phạm tội gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” Sự thay đổi giải thích rõ hơn, góp phần bảo đảm việc định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Tuy nhiên, chưa có bản giải thích, hướng dẫn kèm, gây khó khăn cơng tác xét xử cấp Tịa án Với cách tiếp cận trên, xin kiến nghị: - Giữ nguyên quy định Điều 258 BLHS hiện hành song bỏ cụm từ" quyền tự dân chủ khác", đồng thời bổ sung thêm cụm từ "quyền khiếu nại, tố cáo" vào khoản điều luật - Thêm dấu phẩy vào hai từ "tự do"và "dân chủ" tên gọi điều luật để chuẩn hóa tội danh tội phạm Tự dân chủ 73 nhóm quyền cụ thể khác nhau, không nên ghép chung cụm từ "quyền tự dân chủ" quy định Điều 258 BLHS hiện - Ban hành văn bản giải thích cụ thể tình tiết "Phạm tội gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội" tại khoản Điều 331 BLHS 2015 Tình trạng khơng có văn bản giải thích, hướng dẫn hoặc nếu có chậm gây khó khăn khơng thống việc áp dụng pháp luật cấp Tòa án Để khắc phục vướng mắc, bất cập thời gian qua, cần sửa đổi, bổ sung các quy định nêu theo hướng không nên đưa khái niệm có tính ước lệ mà cần quy định theo hướng định lượng cụ thể Khơng hồn thiện các quy định luật Hình 1999, các nhà làm luật cần hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật liên quan đến tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Hiện nay, chưa có văn bản hướng dẫn chi tiết tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Do đó, cần tăng cường vai trị TAND tối cao các quan nhà nước có thẩm quyền khác việc hướng dẫn áp dụng thống pháp luật hình Nhất việc cụ thể hóa quy định Bộ luật hình hiện hành các văn bản pháp lý khác có liên quan Việc hướng dẫn phải thống nhất, rõ ràng, ngắn gọn, dễ hiểu tránh chồng chéo 3.2.2 Một số giải pháp bảo đảm định tội danh * Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ thẩm phán Tại Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 "về chiến lược cải cách công tác tư pháp đến năm 2020", Bộ Chính trị khẳng định Tòa án 74 khâu trung tâm trình cải cách, xét xử (định tội danh) khâu trọng tâm toàn hoạt động tư pháp bởi thực chất hiệu quả hoạt động tư pháp thể hiện chủ yếu ở hoạt động xét xử, ở bản án hay quyết định Tòa án, nếu án thấy kết quả, nếu án sai hoạt động khơng có hiệu quả Các hoạt động khác tiến trình tư pháp điều tra, kiểm sát, truy tố nếu có sai phạm có thể khắc phục để lại hậu quả nếu xét xử sai, hậu quả để lại lớn đơi khơng thể khắc phục được, khó phục hồi nguyên trạng trước Thẩm phán người giao nhiệm vụ trực tiếp xét xử, nhân danh công lý thay mặt Nhà nước để đưa phán quyết có tính chất bắt buộc cá nhân, tổ chức có liên quan Năng lực Thẩm phán ảnh hưởng quyết định đến chất lượng xét xử Thực tiễn xét xử cho thấy trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán khơng đờng cịn nhiều bất cập, kỹ nghiệp vụ yếu kém chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Mặt khác tác động tiêu cực kinh tế thị trường, số Thẩm phán phẩm chất đạo đức cịn bị thối hóa, biến chất Vì xây dựng đội ngũ Thẩm phán có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp giỏi yêu cầu cấp thiết, giải pháp có ý nghĩa quan trọng để nâng cao chất lượng xét xử án hình * Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật pháp luật, các quy định pháp luật liên quan đến quyền tự dân chủ công dân Cần quán triệt thực hiện cách nghiêm túc Kết luận số 04KL/TW ngày 19/4/2011 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 Cụ thể là: 75 - Nội dung Tuyên ngôn nhân quyền Liên hợp quốc năm 1948, Công ước quốc tế quyền dân năm 1966, Chương II Hiến pháp Việt Nam năm 2013 Trong cần nhấn mạnh quy định mang tính chất nguyên tắc quy định tại Điều 14 Hiến pháp với khẳng định: "Ở nước Cộng hòa XHCNViệt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật" 15] Quyền người, quyền công dân có thể bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng; quy định Điều 15 Hiến pháp: Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân; Mọi người có nghĩa vụ tơn trọng quyền người khác; Cơng dân có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ Nhà nước xã hội; Việc thực hiện quyền người, quyền công dân không xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác [15] - Phải tập trung tuyên truyền quy định BLHS tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Phải làm cho người dân hiểu bản chất ý nghĩa Điều 258 BLHS, hiểu sở pháp lý để quan nhà nước có thẩm quyền đấu tranh với hoạt động các đối tượng dân chủ giả hiệu, lợi dụng quyền tự do, dân chủ để xâm hại lợi ích Nhà nước, tổ chức công dân 76 - Phải tiếp tục tăng cường phối hợp cấp, ngành công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Đề cao vai trò, trách nhiệm quan truyền thông đại chúng, cán chuyên trách Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Xác định rõ nội dung, chương trình phối hợp, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật từng thời gian, phù hợp với từng quan, đơn vị, địa phương; Thường xuyên sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm tốt để phát huy, kịp thời khắc phục hạn chế, thiếu sót - Tích cực đổi mới, đa dạng hóa hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đặc điểm, nhu cầu từng nhóm đối tượng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể từng quan, tổ chức các địa phương; lồng ghép công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với việc thực hiện chương trình, các phong trào vận động quần chúng khác địa phương 77 Kết luận Chương Từ kết quả nghiên cứu Chương 3, có thể thấy rằng: Tuy tình hình diễn biến tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân hết sức phức tạp năm qua nhiều yếu tố tác động từ bên ngồi cơng tác phát hiện, xử lý, xét xử loại tội phạm các quan tiến hành tố tụng đạt kết quả khả quan Các quan tiến hành tố tụng có phối hợp nhịp nhàng từ khâu điều tra, truy tố xét xử đạt số kết quả tích cực Những kết quả đạt ngành tư pháp góp phần việc răn đe, phòng ngừa loại tội phạm này, góp phần giữ vững tình hình an ninh, trật tự nước, bảo vệ kịp thời lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Việc sửa đổi, bổ sung Điều 258 BLHS hồn tồn mang tính khách quan nhằm đáp ứng yêu cầu phòng ngừa, đấu tranh với loại tội phạm xã hội, không để thế lực thù địch phần tử xấu lợi dụng vu cáo Đảng, Nhà nước ta vi phạm dân chủ, nhân quyền Cùng với việc sửa đổi, bổ sung BLHS, để nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng chống tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân, cần áp dụng đờng thời nhiều biện pháp cụ thể như: tích cực, chủ động phòng ngừa hoạt động lợi dụng quyền tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân; phát hiện kịp thời, xử lý nhanh chóng, cơng minh hành vi lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật pháp luật, 78 các quy định pháp luật liên quan đến quyền tự dân chủ công dân; tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, tăng cường đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho các quan tư pháp, nâng cao chuyên môn đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán tư pháp 79 KẾT LUẬN Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Từ kết quả nghiên cứu, có thể rút số kết luận đây: Định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân hoạt động áp dụng pháp luật, sở phân tích, đối chiếu, so sánh tình tiết thể hiện tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội cụ thể với các quy định pháp luật hình sự, yếu tố cấu thành tội phạm, tùy thuộc vào từng giai đoạn tố tụng hình mà Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án xác định tên gọi tội phạm, vào đặc điểm nhân thân người phạm tội, tình tiết giảm nhẹ tăng nặng trách nhiệm hình họ để Tòa án đưa loại mức hình phạt tương xứng quy định BLHS Về mặt nghiên cứu pháp lý, hiện nay, chưa có nhiều nghiên cứu chuyên sâu định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Quy định tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân chưa rõ ràng Trong điều luật loại tội có quy định tình tiết định khung: "phạm tội trường hợp nghiêm trọng" chưa có hướng dẫn cụ thể trường hợp phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân thế thì coi trường hợp nghiêm trọng Bên cạnh đó, phạm vi 80 quyền tự do, dân chủ có thể bị lợi dụng để xâm hại lợi ích hợp pháp liệt kê tại Điều 258 BLHS rộng Trên thực tế, đối tượng phạm tội lợi dụng số quyền quyền khiếu nại, tố cáo, quyền tự tôn giáo, quyền tự báo chí để xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân mà Cách thức quy định nội dung cấu thành tội phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Điều 258 BLHS hiện hành dễ gây ngộ nhận, hiểu lầm Việt Nam hạn chế quyền tự do, dân chủ Từ tạo cớ để thế lực thù địch tuyên truyền chống phá nghiệp đổi Đảng Nhà nước ta Thông qua nghiên cứu, Luận văn kiến nghị, đề xuất tiếp tục hoàn thiện quy định BLHS định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Đồng thời tác giả đề xuất số giải pháp nằm nâng cao hiệu quả công tác định tội danh các quan tiến hành tố tụng tội danh ở Điều 258 BLHS Mặc dù có nhiều cố gắng Luận văn đạt kết quả phạm vi khả nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn mà học viên tổng kết Kết quả nghiên cứu còn hạn chế định, học viên kính mong nhận dẫn, đóng góp ý kiến các nhà khoa học, các thầy cô giáo đồng nghiệp để đạt kết quả tốt 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Lê Văn Cảm – Trịnh Quốc Toản (2012), Định tội danh, lý luận, lời giải mẫu 500 tập, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm (1999), Hoàn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, (Một sốvấn đềcơ Phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2001), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung luật hình sự, Tập III, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2002), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung luật hình sự, Tập IV, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48 - NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49 - NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Chính phủ (1956), Sắc lệnh số 282/SL ngày14/12/1956 Chủ tịch Nước chế độ báo chí, Hà Nội Chính phủ (1955), Sắc lệnh số 223/SL ngày14/06/1955 Chủ tịch Nước bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, Hà Nội 10 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, Tập VIII, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hờ Chí Minh, Thành phố HờChí Minh 82 11 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 12 Quốc hội (1991), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 13 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 14 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 15 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 16 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Bộ Cơng an (2010), Từ điển nghiệp vụ Công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Bộ Tư pháp (2014), Đề cương định hướng sửa đổi Bộ luật hình sự, Hà Nội 19 Cao Thị Oanh (Chủ biên) (2010), Giáo trình Luật hình Việt Nam, (Phần tội phạm), Nxb Giáo dục, Hà Nội 20 Võ Thị Kim Oanh (chủ biên) (2013), Bảo đảm quyền người tư pháp hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hờ Chí Minh, Thành phố Hờ Chí Minh 21 Hồng Phê (Chủ biên) (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Tạp chí Dân chủ pháp luật (1998), Số chuyên đề luật hình số nước giới, Hà Nội 24 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Hệ thống hóa luật lệ hình sự, tập I, Hà Nội 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (1997), Luật hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 83 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (Luật hình Luật tố tụng hình sự), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 30 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 31 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 32 Viện sử học (1991), Quốc triều hình luật (Luật Hồng Đức nhà Lê), Nxb Pháp lý, Hà Nội 33 Trịnh Tiến Việt (2004), Bình luận số vấn đề Bộ luật hình năm 1999, Nxb Tư pháp, Hà Nội 34 Trịnh Tiến Việt (Chủ biên) (2010), Các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ công dân theo Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Trần Bạt (2004), Biện chứng tự do, Tạp chí Khoa học Tổ quốc, số 23 (12), Hà Nội 36 Nguyễn Trần Bạt (2008), Cội nguồn cảm hứng, Nxb Hội Nhà văn, Hà Nội 37 Hờ Chí Minh (2000), Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia 38 Hờ Chí Minh (2000), Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia 39 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 84 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Luật Hình Việt Nam, tập 1, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 43 Nguyễn Văn Hương (2003), “Vấn đề tình tiết hình Bộ luật hình sự”, Tạp chí Luật học, Hà Nội 44 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam (Quyển I - Những vấn đề chung), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 46 Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2007), Bản án số 156/2007/HSST, ngày 07/11/2007, Thanh Hóa 47 Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2009), Bản án số 79/2009/HSST, ngày 24/03/2009, Thanh Hóa 48 Tịa án nhân dân tối cao (2012-2016), Thống kê tình hình xét xử ngành Tòa án nhân dân từ năm 2012 đến 2016, Hà Nội II Tài liệu từ website: https://nguoiconyeunuoc.wordpress.com/2013/09/28/nhung-dieu-canbiet-ve-dieu-258-bo-luat-hinh-su-viet-nam/ http://vuit.org.vn/tin-tuc/t1125/cac-quyen-tu-do-co-ban-cua-congdan.html 85 ... ĐỊNH TỘI DANH ĐỐI VỚI TỘI LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CƠNG DÂN 2.1 Cơ sở khoa học định tội danh tội lợi dụng quyền tự dân. .. ĐỊNH TỘI DANH ĐỐI VỚI TỘI LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CÔNG DÂN 1.1 Khái niệm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm. .. TỘI DANH ĐỐI VỚI TỘI LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CÔNG DÂN 34 2.1 Cơ sở khoa học định tội danh tội lợi dụng quyền