Tội lợi dụng các quyền tự do dân chủ xâm phạm lợi ích của nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân trong luật Hình sự Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ NỘI - 2014 BÙI XUÂN HẠ TỘI LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦXÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC,QUYỀN,LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔCHỨC, CÔNG DÂNTRONG LUẬT HÌNH SỰVIỆT NAM Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Quang Tiệp Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm thông tin - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân pháp luật hình Việt Nam hành Quá trình hình thành quy định tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân luật hình Việt Nam Dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Bộ luật hình hành Chính sách xử lý tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân luật hình Việt Nam hành Thực tiễn xét xử tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân từ năm 1999 đến Chương 3: HO ÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU 12 Q UẢ ÁP DỤNG Q UY ĐỊNH BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘ I LỢ I DỤNG CÁC Q UYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢ I ÍCH CỦA NHÀ NƯỚ C, Q UYỀN, LỢ I ÍCH HỢ P PHÁP C ỦA TỔ CHỨC, CÔ NG DÂN MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ 2.1.2 2.1.2 MỞ ĐẦU Chương 1: MỘ T SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘ I LỢ I DỤNG CÁC 2.2 Q UYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢ I ÍCH C ỦA NHÀ NƯỚ C, Q UYỀN, LỢ I ÍCH HỢ P PHÁP C ỦA TỔ CHỨC, CÔNG DÂN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 Khái niệm tự do, dân chủ, quyền tự do, dân chủ; khái niệm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Khái niệm tự do, dân chủ khái niệm quyền tự do, dân chủ Khái niệm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Phân biệt tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân với số tội phạm khác luật hình Việt Nam Phân biệt tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân với tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tội phá hoại sách đoàn kết Phân biệt tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân với tội vu khống Những quy định pháp luật lịch sử Việt Nam quy định pháp luật nước đấu tranh với hành vi vi phạm liên quan đến vấn đề lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích người khác lợi ích công cộng Những quy định tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân lịch sử pháp luật Việt Nam Những quy định tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân pháp luật hình số nước giới Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ 17 18 24 Quá trình hình thành, dấu hiệu pháp lý đặc trưng sách xử lý tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích 3.1 3.2 3.3 27 3.3.1 28 3.3.2 31 3.3.3 36 TỘ I LỢ I DỤNG CÁC Q UYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢ I ÍCH C ỦA NHÀ NƯỚ C, Q UYỀN, LỢ I ÍCH HỢ P PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CÔ NG DÂN TỪ NĂM 1999 ĐẾN NAY 2.1 2.1.1 36 3.3.4 36 39 47 49 64 Sự cần thiết khách quan phải hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Các giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Nâng cao hiệu công tác phòng ngừa hoạt động lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Phát kịp thời, xử lý nhanh chóng, công minh hành vi lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật pháp luật, quy định pháp luật liên quan đến quyền tự dân chủ công dân Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, tăng cường đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho quan tư pháp, nâng cao chuyên môn đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán tư pháp 64 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 85 70 74 74 76 78 80 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng, Nhà nước, toàn thể nhân dân Việt Nam kiên định lập trường bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa (XHCN), tiếp tục theo đường mà Chủ tịch Hồ Chí Minh lựa chọn, đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng, mở rộng bảo đảm thực quyền tự do, dân chủ nhân dân Bên cạnh thành tựu đạt được, tiếp tục phải đối mặt với khó khăn, thách thức trước mắt lâu dài Các lực thù địch nước tìm cách, sử dụng âm mưu, thủ đoạn xảo quyệt nhằm thay đổi chế độ XHCN Việt Nam, xóa bỏ vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Một số đối tượng chống đối nước, kích động nước lợi dụng quyền tự do, dân chủ mà pháp luật quy định để thực hành vi trái pháp luật, xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Mặt khác, chịu tác động yếu tố tiêu cực kinh tế thị trường, nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh lòng xã hội Hiện tượng công dân tập trung đông người trái pháp luật, khiếu kiện tập thể, khiếu kiện đông người diễn ngày nhiều Hiện tượng số nhà báo chạy theo thị hiếu tầm thường phận độc giả đưa tin thiếu trung thực, gây dư luận xấu xã hội Một số hành vi lợi dụng quyền khiếu nại tố cáo, quyền tự báo chí xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân xảy Đấu tranh với vi vi phạm trên, năm 1991, Nhà nước ta sửa đổi quy định Bộ luật hình (BLHS) năm 1985, bổ sung thêm tội tội lợi dụng quyền tự dân chủ, xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Quy định tội phạm tiếp tục quy định lại Điều 258 BLHS hành Mặc dù tỷ lệ vụ án lợi dụng quyền khiếu nại tố cáo, quyền tự báo chí xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân tổng số vụ án hình đưa xét xử hăng năm thấp song tính chất nhạy cảm nên dư luận nước đặc biệt quan tâm Các lực thù địch số phần tử chống đối lợi dụng vấn đề để vu cáo Nhà nước ta vi phạm dân chủ, nhân quyền Về mặt lý luận, nhiều vấn đề lý luận tự do, dân chủ, công tác đấu tranh với hoạt động lợi dụng quyền tự dân chủ quy định BLHS tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân chưa nghiên cứu cách hệ thống Do đó, với lý nêu trên, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài: "Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân luật hình Việt Nam" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Là 20 tội quy định chương tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành chính, tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân số nhà luật học đề cập số giáo trình đại học sách bình luận BLHS Chẳng hạn như: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Tập II), GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2010; Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2003; Giáo trình Luật hình Việt Nam, (Phần tội phạm) TS Cao Thị Oanh (chủ biên), Nxb Giáo dục, năm 2010 Luật hình Việt Nam, Quyển (Phần tội phạm) TS Phạm Văn Beo, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2009; Bình luận tội phạm cụ thể Bộ luật Hình năm 1999, TS Uông Chu Lưu chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003; Bình luận tội phạm cụ thể Bộ luật Hình năm 1999, tập VIII, tác giả Đinh Văn Quế, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh, 2010; TS Cao Đức Thái, Điều 258 BLHS năm 1999 sách hình Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Tạp chí Nội chính, số 5/2014; v.v Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu cách toàn diện có hệ thống vấn đề lý luận, nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển quy phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân, tổng kết đánh giá thực tiễn xét xử, tồn tại, vướng mắc thực tế để đề xuất kiến giải lập pháp giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS Việt Nam tội phạm Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn sở sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân, khó khăn, vướng mắc trình áp dụng pháp luật, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS Việt Nam tội phạm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu trên, tác giả luận văn đặt cho số nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: Về mặt lý luận: sở nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân phát triển chung pháp luật hình sự, làm sáng tỏ số vấn đề lý luận chung tội phạm này, qua xây dựng mô hình lý luận rút ý nghĩa việc ghi nhận tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân luật hình Việt Nam Về mặt thực tiễn: từ việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực tiễn xét xử tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân, luận văn đề xuất hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS tội phạm 3.3 Đối tượng nghiên cứu Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân luật hình Việt Nam 3.4 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân góc độ pháp lý hình sự, thời gian từ năm 1999 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng chống tội phạm, tính nhân đạo pháp luật, thành tựu ngành khoa học pháp lý lý luận chung nhà nước pháp luật, xã hội học pháp luật, luật hình sự, tội phạm học, luật tố tụng hình triết học, luận điểm khoa học công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo viết đăng tạp chí số nhà khoa học luật hình Việt Nam nước Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu đặc thù có tính đại, phổ biến như: lịch sử, lôgic, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê Đồng thời, việc nghiên cứu đề tài dựa vào văn pháp luật Nhà nước giải thích thống có tính chất đạo thực tiễn xét xử thuộc lĩnh vực pháp luật hình Tòa án nhân dân tối cao, quan bảo vệ pháp luật Trung ương ban hành có liên quan đến tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân, số liệu thống kê, tổng kết hàng năm báo cáo ngành Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân tối cao địa phương, thông tin mạng internet để phân tích, tổng hợp tri thức khoa học luật hình luận chứng vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn Những đóng góp mặt khoa học luận văn Đây công trình chuyên khảo khoa học luật hình Việt Nam nghiên cứu tương đối đầy đủ có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân cấp độ luận văn thạc sĩ luật học Trong luận văn này, tác giả luận văn giải mặt lý luận vấn đề sau: 1) Phân tích số vấn đề chung tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, 10 công dân như: khái niệm, dấu hiệu pháp lý đặc trưng, ý nghĩa phân biệt tội phạm với số tội phạm khác 2) Hệ thống hóa lịch sử hình thành phát triển quy phạm pháp luật hình tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân từ rút nhận xét, đánh giá 3) Phân tích quy định cụ thể BLHS Việt Nam năm 1999 tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân với tình tiết định tội, định khung tăng nặng, đồng thời có nghiên cứu so sánh với pháp luật hình số nước giới để đưa kết luận khoa học việc tiếp tục hoàn thiện tội phạm BLHS năm 1999 4) Trên sở phân tích thực tiễn xét xử, luận văn đề xuất hoàn thiện giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: công trình nghiên cứu chuyên khảo đồng nghiên cứu cách tương đối có hệ thống toàn diện số vấn đề lý luận thực tiễn tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân cấp độ luận văn thạc sĩ luật học với đóng góp mặt khoa học nêu Về mặt thực tiễn: từ khó khăn, vướng mắc mà thực tiễn xét xử gặp phải, luận văn đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS Việt Nam tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Ngoài ra, luận văn có ý nghĩa làm tài liệu tham khảo lý luận cần thiết cho nhà khoa học - luật gia, cán thực tiễn, sinh viên, học viên cao học nghiên cứu sinh chuyên ngành tư pháp hình sự, phục vụ cho công tác lập pháp hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật hình Việt Nam việc đấu tranh phòng chống tội phạm, công tác giáo dục, cải tạo người phạm tội nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề chung tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân luật hình Việt Nam Chương 2: Thực trạng quy định Bộ luật hình Việt Nam thực tiễn xét xử tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân từ năm 1999 đến Chương 3: Hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 11 12 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CÔNG DÂN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm tự do, dân chủ, quyền tự do, dân chủ; khái niệm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 1.1.1 Khái niệm tự do, dân chủ khái niệm quyền tự do, dân chủ Qua phân tích, tác giả luận văn đưa khái niệm tự do, dân chủ quyền tự do, dân chủ sau: Tự dân chủ giá trị xã hội người, trạng thái mà người tồn mà áp bức, bất công, làm mà muốn sở pháp luật trạng thái người dân bình thường đưa lên vị trí làm chủ xã hội, trở thành chủ thể quyền lực xã hội quyền lực nhà nước Quyền tự do, dân chủ quyền phản ánh giá trị tự dân chủ, quy định văn pháp luật Nhà nước Trong đó, quan trọng quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tín ngưỡng, tự tôn giáo, tự hội họp 1.1.2 Khái niệm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Tác giả luận văn đưa khái niệm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân: Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân hành vi lợi dụng quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tự tín ngưỡng, tôn giáo, tự hội họp, lập hội quyền tự dân chủ khác quy định Điều 258 BLHS Việt Nam năm 1999 người có lực trách nhiệm hình (TNHS) đủ tuổi chịu TNHS thực cách cố ý, xâm hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân, trật tự chung xã hội 1.2 Phân biệt tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân với số tội phạm khác luật hình Việt Nam 1.2.1 Phân biệt tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân với tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tội phá hoại sách đoàn kết - Giữa tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân với tội phá hoại sách đoàn kết tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam có nhiều điểm tương đồng Cụ thể: + Trong thực tế, ba tội nói xâm phạm đến lợi ích Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam + Về mặt khách quan, hành vi khách quan người phạm ba tội nêu hướng tới xâm hại quyền thông qua thủ đoạn mang tính chất "bất bạo động" xuyên tạc, nói xấu, vu khống, vu cáo quyền 13 + Về hậu tội phạm, hậu ba tội thiệt hại tinh thần + Về đối tượng thực hành vi phạm tội: Theo quy định BLHS, chủ thể tội người có lực TNHS đạt độ tuổi luật định - Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân khác với hai tội điểm sau đây: + Về khách thể tội phạm: Cả ba tội xâm hại đến lợi ích Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam song khách thể trực tiếp ba tội hoàn toàn khác Khách thể tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân trật tự quản lý hành Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội, thể lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Trong đó, tội phá hoại sách đoàn kết tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thuộc nhóm tội xâm phạm an ninh quốc gia nên khách thể hai tội an ninh quốc gia Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân xâm hại tới lợi ích tổ chức, công dân Hai tội phá hoại sách đoàn kết tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam không hướng tới xâm hại hai đối tượng + Về mặt khách quan: ba tội nói khác nhiều điểm Về hành vi khách quan tội phạm, hành vi khách quan tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân lợi dụng quyền tự do, dân chủ mà Hiến pháp pháp luật quy định quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tự tín ngưỡng, tôn giáo, tự hội họp, lập hội quyền tự dân chủ khác để xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 14 Trong đó, hành vi phạm tội khách quan tội phá hoại sách đoàn kết là: gây chia rẽ tầng lớp nhân dân, nhân dân với lực lượng vũ trang, với quyền nhân dân, với tổ chức xã hội; gây hằn thù, kỳ thị, chia rẽ dân tộc, xâm phạm quyền bình đẳng cộng đồng dân tộc Việt Nam Hành vi phạm tội khách quan tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam là: tuyên truyền xuyên tạc, phỉ báng quyền nhân dân; tuyên truyền luận điệu chiến tranh tâm lý, phao tin bịa đặt gây hoang mang nhân dân; làm ra, tàng trữ, lưu hành tài liệu, văn hóa phẩm có nội dung chống Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Tuy dạng hành vi xâm phạm tới lợi ích Nhà nước mang tính chất "bất bạo động" song hành vi khác chất: tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân hành vi phạm tội mang tính chất xâm hại lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, cá nhân cách đơn thuần; hành vi phạm tội hai tội phá hoại sách đoàn kết tuyên truyền chống chế độ mang chất "phản động", đối tượng phản động thực với mong muốn sau thay đổi thể chế trị hành Việt Nam Trong mặt khách quan, dấu hiệu hậu ba tội nêu thiệt hại tinh thần song mức độ tính chất thiệt hại lại không giống Thường mức độ thiệt hại tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân gây thấp với tính chất nghiêm trọng - Về mặt chủ quan, điểm khác tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân với tội phá hoại sách đoàn kết tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam dấu hiệu mục đích phạm tội Theo quy định BLHS Việt Nam hành, mục đích chống quyền nhân dân dấu hiệu bắt buộc tất tội xâm phạm an ninh quốc gia, có hai tội phá hoại sách đoàn kết tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Trong đó, BLHS không quy định dấu hiệu mục đích phạm tội tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 1.2.2 Phân biệt tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân với tội vu khống Những điểm giống tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân tội vu khống là: - Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân tội vu khống xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người khác - Về mặt khách quan, người phạm hai tội: tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân tội vu khống sử dụng thủ đoạn không mang tính chất bạo lực để xâm hại đến lợi ích nói - Người phạm hai tội: tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân tội vu khống thực hành vi phạm tội mục đích cá nhân mà để nhằm chống quyền nhân dân - Về phạm vi TNHS, pháp luật Việt Nam hành quy định hai tội: tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân tội vu khống thuộc nhóm tội nghiêm trọng (ở khung 1) tội nghiêm trọng (ở khung 2) Bên cạnh điểm giống nhau, tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân tội vu khống có điểm khác biệt đây: - Mặc dù xâm hại đến lợi ích người khác song khách thể loại khách thể trực tiếp hai tội phạm nói hoàn toàn khác Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân quy định chương Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, trực tiếp xâm hại chế độ quản lý hành Nhà nước số lĩnh vực báo chí, tôn giáo, trật tự công cộng… 15 16 Trong khí đó, tội vu khống quy định Chương tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người - Trong tội vu khống, người phạm tội ý thức sử dụng quyền tự do, dân chủ mà pháp luật quy định phương tiện phạm tội Trong đó, lợi dụng quyền tự dân chủ để phạm tội thủ đoạn bắt buộc phải có cấu thành tội phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân - Về đối tượng xâm hại, người phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân thường hướng đến đối tượng Nhà nước tổ chức, doanh nghiệp Trong đó, đối tượng bị xâm hại tội vu khống thường cá nhân mà người phạm tội có thái độ thù ghét có mâu thuẫn từ trước 1.3 Những quy định pháp luật lịch sử Việt Nam quy định pháp luật nước đấu tranh với hành vi vi phạm liên quan đến vấn đề lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích người khác lợi ích công cộng 1.3.1 Những quy định tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân lịch sử pháp luật Việt Nam Tác giả luận văn trình bày sơ lược quy định tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân lịch sử pháp luật Việt Nam qua Bộ luật lớn Quốc triều hình luật Hoàng Việt Luật lệ Qua Bộ luật trên, nhà lập pháp hình hành vận dụng để hoàn thiện quy định Điều 258 BLHS hành 1.3.2 Những quy định tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân pháp luật hình số nước giới Tác giả luận văn trình bày sơ lược quy định tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân pháp luật hình số nước giới như: Trung Quốc, Liên bang Nga Thông qua đó, nhà làm luật Việt Nam rút học kinh nghiệm lập pháp điều luật Việt Nam Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CÔNG DÂN TỪ NĂM 1999 ĐẾN NAY 2.1 Quá trình hình thành, dấu hiệu pháp lý đặc trưng sách xử lý tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân pháp luật hình Việt Nam hành 2.1.1 Quá trình hình thành quy định tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân luật hình Việt Nam Tác giả luận văn trình bày sơ lược trình hình thành quy định tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân luật hình Việt Nam từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến Hiện nay, quy định thể Điều 258 BLHS năm 1999 2.1.2 Dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Bộ luật hình hành a) Dấu hiệu cấu thành tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Dấu hiệu cấu thành dấu hiệu phản ánh chất nguy hiểm cho xã hội tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân cho phép phân biệt tội phạm với tội phạm khác BLHS Nói cách khác, dấu hiệu sử dụng để định tội cho hành vi lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân xảy thực tế khách quan Dấu hiệu cấu thành tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công 17 18 dân, hình thành từ bốn nhóm yếu tố: khách thể, mặt khách quan, chủ thể mặt chủ quan tội phạm Trước hết, khách thể tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Căn vào quy định Điều 258 BLHS hành, thấy: khách thể trực tiếp tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Thứ hai, dấu hiệu thuộc mặt khách quan tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Theo quy định Điều 258 BLHS, hành vi khách quan tội phạm là: hành vi lợi dụng quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tự tín ngưỡng, tôn giáo, tự hội họp, lập hội quyền tự dân chủ khác xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Thứ ba, dấu hiệu thuộc mặt chủ quan tội phạm Mặt chủ quan tội phạm thái độ tâm lý bên người phạm tội thực tội phạm Các dấu hiệu chủ quan tội phạm gồm: lỗi, động cơ, mục đích phạm tội Theo quy định Điều 258 BLHS hành, lỗi người phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân lỗi cố ý Người phạm tội nhận thức rõ hành vi nguy hiểm cho xã hội, thấy trước hậu hành vi mong muốn cho hậu xảy Thứ tư, dấu hiệu thuộc chủ thể tội phạm Theo quy định Điều 258 BLHS cần người có lực chịu TNHS đạt độ tuổi luật định trở thành chủ thể tội phạm b) Dấu hiệu cấu thành tăng nặng tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Khoản Điều 258 BLHS quy định tình tiết chuyển khung tăng nặng là: Phạm tội trường hợp nghiêm trọng Hiện nay, chưa có hướng dẫn trường hợp phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân coi trường hợp nghiêm trọng 2.1.2 Chính sách xử lý tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân luật hình Việt Nam hành Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân thuộc loại tội nghiêm trọng (khoản Điều 258 BLHS) tội nghiêm trọng (khoản Điều 258 BLHS) Do đó, mức hình phạt tội phạm quy định sau: - Khoản 1: phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến ba năm bị phạt tù từ sáu tháng đến ba năm - Khoản 2: phạt tù từ hai năm đến bảy năm Trong thực tiễn, định hình phạt, phạm vi cấu thành khung, Tòa án phải vào nhân thân người phạm tội tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS quy định Điều 46 Điều 48 BLHS 2.2 Thực tiễn xét xử tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân từ năm 1999 đến Diễn biến tình hình tội phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân qua năm, từ năm 1999 đến thể biểu đồ 3.1 19 20 Biểu đồ 2.1: Tổng hợp số liệu Tòa án nhân dân cấp xét xử tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân từ năm 1999 đến tháng năm 2014 Nguồn: Tòa án nhân dân tối cao 3.1 Sự cần thiết khách quan phải hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Việc tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân yêu cầu hoàn toàn mang tính khách quan, xuất phát từ lý sau đây: Một là, xuất phát từ yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội tình hình Hai là, xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi bảo vệ nhân quyền ngày cao xã hội nhân dân 3.2 Hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Hiện nay, Nhà nước ta trình sửa đổi toàn diện quy định BLHS năm 1999 Quan điểm đạo sửa đổi, bổ sung Điều 258 BLHS hành cần theo hướng cụ thể sau: - Quy định rõ ràng, cụ thể dấu hiệu pháp lý tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân - Trên sở tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật kinh nghiệm lập pháp hình nước ngoài, hạn chế phạm vi nội dung cấu thành tội phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân - Thể chế hóa bảo đảm tính phù hợp, thống quy định BLHS với quy định Hiến pháp hành (được ban hành năm 2013) - Không tạo cớ để lực thù địch phần tử chống đối lợi dụng vu cáo Nhà nước ta vi phạm nhân quyền, hạn chế quyền tự dân chủ người dân; tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam mở rộng giao lưu quốc tế phục vụ cho việc sách đối ngoại hòa bình, rộng mở, đối thoại nhân quyền với nước khác giới Với cách tiếp cận trên, tác giả luận văn xin kiến nghị: - Giữ nguyên quy định Điều 258 BLHS hành song bỏ cụm từ "và quyền tự dân chủ khác", đồng thời bổ cung thêm cụm từ "quyền khiếu nại, tố cáo" vào khoản điều luật - Thêm dấu phẩy vào hai từ "tự do" "dân chủ" tên gọi điều luật để chuẩn hóa tội danh tội phạm Tự dân chủ 21 22 Từ số liệu thống kê cho thấy: - Tỷ lệ tội phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân tổng số tội phạm xảy toàn quốc hàng năm chiếm tỷ lệ nhỏ Chẳng hạn năm 2013, tỷ lệ 03/52.682 vụ = 0,005% số vụ 03/94.236 = 0, 003% bị cáo - Diễn biến tình hình tội phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân thay đổi không qua năm Tính từ năm 1999 đến nay, năm có số vụ đưa xét xử nhiều năm 2000 (có tới 26 vụ/43 bị cáo), năm có số vụ số bị cáo năm 2013 với 03 vụ/03 bị cáo Qua thực tiễn xét xử, nhận thấy đối tượng tập trung lợi dụng số quyền tự do, dân chủ sau đây: - Lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo xâm hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân - Lợi dụng quyền tự tôn giáo xâm hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân - Lợi dụng quyền tự báo chí xâm hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CÔNG DÂN nhóm quyền cụ thể khác nhau, không nên ghép chung cụm từ "quyền tự dân chủ" quy định Điều 258 BLHS - Giảm nhẹ mức hình phạt người phạm tội trường hợp phạm tội hai khung Đối với khung 1, kiến nghị giảm mức phạt tù từ sáu tháng đến ba năm xuống mức từ ba tháng đến hai năm Khung kiến nghị giảm từ hai năm đến bảy năm xuống mức phạt tù từ hai năm đến năm năm - Ban hành văn giải thích cụ thể tình tiết "phạm tội trường hợp nghiêm trọng" khoản Điều 258 để quan tiến hành tố tụng có sở pháp lý việc thống áp dụng pháp luật, tránh cách hiểu giải thích tùy tiện tình tiết Bảng 3.1: So sánh quy định BLHS hành với kiến nghị sửa đổi bổ sung tác giả luận văn Điều 258 BLHS hành Kiến nghị sửa đổi, bổ sung tác giả luận văn Điều 258 Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Điều 258 Tội lợi dụng quyền tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Người lợi dụng quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tự tín ngưỡng, tôn giáo, tự hội họp, lập hội quyền tự dân chủ khác xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân, bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm Người lợi dụng quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tự tín ngưỡng, tôn giáo, tự hội họp, lập hội, quyền khiếu nại, tố cáo xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân, bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ ba tháng đến hai năm Phạm tội trường hợp Phạm tội trường hợp nghiêm trọng bị phạt tù từ hai nghiêm trọng bị phạt tù từ hai năm đến năm năm năm đến bảy năm Nguồn: Tác giả luận văn tổng hợp 23 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 3.3.1 Nâng cao hiệu công tác phòng ngừa hoạt động lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Một là, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, xóa đói, giảm nghèo, thực công xã hội, ý đến lợi ích người dân phê duyệt thực dự án Hai là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, khẩn trương ban hành luật liên quan đến quyền tự do, dân chủ công dân để cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 theo tinh thần Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Ba là, làm tốt công tác vận động quần chúng, đối tượng đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, đồng bào có đạo, thực nghiêm chỉnh sách dân tộc, sách tôn giáo, sách đất đai Đảng Nhà nước 3.3.2 Phát kịp thời, xử lý nhanh chóng, công minh hành vi lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Để nâng cao hiệu công tác phát xử lý tội phạm, cần thiết phải: - Chú công tác bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ, pháp luật, đặc biệt quy định pháp luật quyền người nói chung, bao gồm quyền tự do, dân chủ - Trong xử lý hành vi phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân, phải quán triệt đầy đủ quan điểm Nhà nước đấu tranh chống tội phạm, đặc biệt nguyên tắc luật hình nguyên tắc pháp chế, dân chủ, công nhân đạo XHCN - Việc xử lý người phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 24 - Phải tập trung tuyên truyền quy định BLHS tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Phải làm cho người dân hiểu chất ý nghĩa Điều 258 BLHS, hiểu sở pháp lý để quan nhà nước có thẩm quyền đấu tranh với hoạt động đối tượng dân chủ giả hiệu, lợi dụng quyền tự do, dân chủ để xâm hại lợi ích Nhà nước, tổ chức công dân - Phải tiếp tục tăng cường phối hợp cấp, ngành công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Đề cao vai trò, trách nhiệm quan truyền thông đại chúng, cán chuyên trách Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Xác định rõ nội dung, chương trình phối hợp, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian, phù hợp với quan, đơn vị, địa phương; Thường xuyên sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm tốt để phát huy, kịp thời khắc phục hạn chế, thiếu sót - Tích cực đổi mới, đa dạng hóa hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đặc điểm, nhu cầu nhóm đối tượng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể quan, tổ chức địa phương; lồng ghép công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với việc thực chương trình, phong trào vận động quần chúng khác địa phương 3.3.4 Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, tăng cường đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho quan tư pháp, nâng cao chuyên môn đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán tư pháp Để nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật, đấu tranh, xử lý người có hành vi lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân, cần tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, tăng cường đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho quan tư pháp, nâng cao chuyên môn đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán tư pháp theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Cụ thể là: - Đối với ngành Tòa án: nghiên cứu tổ chức hệ thống tòa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành - Viện kiểm sát nhân dân tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức tòa án Nghiên cứu việc chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra - Xác định rõ nhiệm vụ quan điều tra mối quan hệ với quan khác giao số hoạt động điều tra theo hướng quan điều tra chuyên trách điều tra tất vụ án hình sự, quan khác tiến hành số hoạt động điều tra sơ tiến hành số biện pháp điều tra theo yêu cầu quan điều tra chuyên trách Nghiên cứu chuẩn bị điều kiện để tiến tới tổ chức lại quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ công tác trinh sát hoạt động điều tra tố tụng hình - Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo cán nguồn chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp; bồi dưỡng cán tư pháp, bổ trợ tư pháp theo hướng cập nhật kiến thức trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, có kỹ nghề nghiệp kiến thức thực tiễn, có phẩm chất, đạo đức sạch, dũng cảm đấu tranh công lý, bảo vệ pháp chế XHCN - Có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ đức, tài vào làm việc quan tư pháp - Có chế độ, sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động cán tư pháp Tăng cường kiểm tra, tra có chế tra, kiểm tra từ bên hoạt động chức danh tư pháp 25 26 phải dựa sở pháp luật tuyệt đối tuân thủ pháp luật, không để lực thù địch phần tử chống đối tạo cớ vu cáo Nhà nước ta vi phạm dân chủ, nhân quyền 3.3.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật pháp luật, quy định pháp luật liên quan đến quyền tự dân chủ công dân Cần quán triệt thực cách nghiêm túc Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 Cụ thể: - Nội dung Tuyên ngôn nhân quyền Liên hợp quốc năm 1948, Công ước quốc tế quyền dân năm 1966, Chương II Hiến pháp Việt Nam năm 2013 - Từng bước xây dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trang, đại, đầy đủ tiện nghi Ưu tiên trang bị phương tiện phục vụ công tác điều tra, đấu tranh phòng, chống tội phạm Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan tư pháp Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Từ kết nghiên cứu, rút số kết luận đây: Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân hành vi nguy hiểm cho xã hội, quy định Điều 258 (và điều luật khác phần chung BLHS), người có lực TNHS thực cách cố ý, xâm hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân, xâm hại trật tự chung xã hội Cấu thành tội phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân mang tính khái quát cao Mọi hành vi trái pháp luật xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân thực thủ đoạn lợi dụng quyền tự do, dân chủ thuộc phạm vi cấu thành tội Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân có nhiều điểm giống khác so với số tội phạm quy định BLHS Việt Nam hành như: tội tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, tội phá hoại sách đoàn kết (thuộc Chương tội xâm phạm an ninh quốc gia) tội vu khống (thuộc Chương tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người) Tỷ lệ tội phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân tổng số tội phạm xảy toàn quốc hàng năm chiếm tỷ lệ nhỏ Diễn biến tình hình tội phạm thay đổi không qua năm Hầu hết bị cáo bị đưa xét xử tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân không liên quan đến hoạt động chống đối trị Việc tiếp tục hoàn thiện quy định BLHS tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân nâng cao hiệu áp dụng quy định yêu cầu có tính khách quan Qua nghiên cứu, tác giả luận văn kiến nghị: 1) Bỏ cụm từ "và quyền tự dân chủ khác", đồng thời bổ sung thêm cụm từ "quyền khiếu nại, tố cáo" vào khoản 1; 2) Thêm dấu phẩy vào hai từ "tự do" "dân chủ" tên gọi điều luật để chuẩn hóa tội danh tội phạm 3) Giảm nhẹ mức hình phạt người phạm tội trường hợp phạm tội hai khung Đối với khung 1, kiến nghị giảm mức phạt tù từ sáu tháng đến ba năm xuống mức từ ba tháng đến hai năm Khung kiến nghị giảm từ hai năm đến bảy năm xuống mức phạt tù từ hai năm đến năm năm; 4) Ban hành văn giải thích cụ thể tình tiết "phạm tội trường hợp nghiêm trọng" khoản Điều 258 để quan tiến hành tố tụng có sở pháp lý việc thống áp dụng pháp luật, tránh cách hiểu giải thích tùy tiện tình tiết Để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật, tác giả luận văn kiến nghị giải pháp: 1) Nâng cao hiệu công tác phòng ngừa hoạt động lợi dụng quyền tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân; 2) Phát kịp thời, xử lý nhanh chóng, công minh hành vi lợi dụng quyền tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân; 3) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật pháp luật, quy định pháp luật liên quan đến quyền tự do, dân chủ công dân; 4) Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, tăng cường đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho quan tư pháp, nâng cao chuyên môn đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán tư pháp 27 28 KẾT LUẬN