Các biện pháp bảo đảm thực hiện quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật Việt Nam

LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Chủ trương xây dựng NNPQ XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân, lãnh đạo Đảng định hoàn toàn đắn, mang tính đột phá tư duy, lý luận Chủ trương cụ thể hoá Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), khẳng định “Nhà nước cộng hoà XHCN Việt Nam NNPQ XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông nhân đội ngũ trí thức” [Điều HP 1992] Gắn liền với công xây dựng nhà nước pháp quyền việc cải cách pháp luật Nhận thức đắn phát triển kinh tế trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, pháp luật kinh tế trọng xây dựng, hoàn thiện tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế thị trường Trên sở Hiến pháp 1992 quyền tự kinh doanh công dân (Điều 57 HP1992), pháp luật kinh tế thể chế đòi hỏi quyền tự kinh doanh Thực tiễn quyền tự kinh doanh công dân có rào cản, hạn chế phần toàn phần công dân tham gia hoạt động kinh doanh Có thể kể đến thủ tục cấp phép đầu tư, đăng ký kinh doanh, điều kiện kinh doanh, giấy phép, chứng hành nghề, xác nhận vốn hoạt động quy hoạch kinh doanh địa bàn Nói vậy, nghĩa phủ nhận vai trò hoạt động cấp phép kinh doanh hay ngành nghề có điều kiện, quy định mang tính thủ tục hay điều kiện hoàn toàn phù hợp trình cải cách kinh tế Cuộc giằng co luồng tư công dân kinh doanh Nhà nước cho phép quan điểm mở cửa rộng cho nhu cầu kinh doanh, trả quyền tự kinh doanh pháp luật không cấm cần lời giải đáp Liệu tình hình kinh tế Việt Nam cho phép công dân quyền kinh doanh mà pháp luật không cấm hay chưa? Hay liệu rằng, nên việc tự khuôn khổ, pháp luật cho phép công dân nên làm, mà không cho phép công dân dừng lại… Vậy thì, kinh tế phát triển nào? Hiệu tự kinh doanh có đạt kìm hãm nhu cầu kinh doanh công dân Hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung hoàn thiện để đảm bảo tốt quyền tự kinh doanh chủ thể kinh doanh Tuy nhiên, để nghiên cứu tổng thể hệ thống pháp luật đòi hỏi cần nghiên cứu tổng thể nhiều nội dung từ thượng tầng kiến trúc tới hạ tầng sở Do đó, phạm vi đề tài này, học viên tìm hiểu biện pháp để đảm bảo quyền tự kinh doanh phạm vi hệ thống pháp luật quy định hoạt động đầu tư nhằm tìm giải pháp nhằm xóa bớt rào cản gây ảnh hưởng tới quyền tự kinh doanh công dân, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân tiến hành hoạt động kinh doanh, tạo tiền đề thúc đẩy kinh tế hướng tới kinh tế phát triển lành mạnh nhằm xây dựng nước Việt Nam giàu mạnh Tình hình nghiên cứu Trên giới, khái niệm quyền tự kinh doanh từ lâu sử dụng phổ biến rộng rãi Quyền tự kinh doanh gắn liền với thuyết tự hóa kinh tế Adam Smith Ông cho rằng, tự kinh tế tự chọn nghề, tự hành nghề, tự sở hữu tự cạnh tranh pháp luật đảm bảo Quyền tự kinh doanh nước ta gắn liền với trình đổi chế quản lý kinh tế Đặt yêu cầu xúc việc xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh tế quan tâm đông đảo nhà khoa học thuộc nhiều lĩnh vực Ở phạm vi mức độ khác có nhiều công trình trực tiếp gián tiếp đề cập đến vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế, như: Quyền người giới đại TS Phạm Khiêm Ích GS.TS Hoàng Văn Hảo chủ biên; Pháp luật chế thị trường có quản lý Nhà nước PGS.TS Trần Ngọc Đường; Thực trạng pháp luật kinh tế nước ta quan điểm đổi đưa pháp luật kinh tế vào sống PGS.TS Nguyễn Niên; Quan điểm pháp luật kinh tế kinh tế thị trường cố PGS.TS Trần Trọng Hựu; Một số vấn đề cấp thiết cần giải để đảm bảo quyền tự kinh doanh TS Dương Đăng Huệ; Pháp luật kinh tế nước ta bước chuyển sang kinh tế thị trường TS Nguyễn Như Phát; Môi trường pháp luật kinh tế đầy đủ phù hợp với chế thị trường TS Hoàng Thế Liên; Pháp luật quyền tự kinh doanh PGS.TS Lê Hồng Hạnh; Hoàn thiện luật kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Luận án Phó Tiến sĩ Nguyễn Am Hiếu; Đổi hoàn thiện khung pháp luật kinh tế điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam, Luận án Phó tiến sĩ Nguyễn Minh Mẫn; Quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế Việt Nam, Luận văn Tiến sĩ Bùi Ngọc Cường năm 2001“Xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh tế đảm bảo quyền tự kinh doanh nước ta” Ngoài ra, vấn đề hoàn thiện pháp luật kinh tế thu hút ý nhiều đề tài khoa học thuộc dự án tổ chức quốc tế thực như: Dự án UNDP mang tên Tăng cường lực pháp luật Việt Nam (Dự án VIE/94/003), mà nội dung xây dựng khung pháp luật kinh tế phù hợp với kinh tế thị trường Việt Nam Nhìn chung, viết, công trình nghiên cứu nói đề cập đến nhiều khía cạnh mức độ khác quyền tự kinh doanh Luận văn tiến sỹ thầy Bùi Ngọc Cường nghiên cứu chuyên sâu vấn đề thời điểm nghiên cứu năm 2001, so với thời điểm tại, pháp luật đảm bảo quyền tự kinh doanh nước ta giai đoạn có thay đổi nhiều Tuy nhiên chưa có công trình nghiên cứu có hệ thống khía cạnh biện pháp bảo đảm quyền tự kinh doanh doanh nghiệp thực trạng pháp luật kinh tế việc đảm bảo quyền tự kinh doanh doanh nghiệp nước ta nay, sở đưa kiến nghị để xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh tế đảm bảo quyền tự kinh doanh cho doanh nghiệp Phạm vi nghiên cứu Để thấy rõ quyền tự kinh doanh quy định áp dụng thực tiễn nên luận văn tập trung vào nghiên cứu biện pháp bảo đảm quyền tự kinh doanh hoạt động kinh doanh chủ thể tham gia kinh doanh Trong hoạt đông đầu tư hành vi kinh tế điển hình, phản ánh mặt quyền tự kinh doanh Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ luận văn Mục đích nghiên cứu luận án làm sáng tỏ quan niệm quyền tự kinh doanh, vai trò pháp luật kinh tế việc đảm bảo quyền tự kinh doanh Trên sở tìm định hướng, giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh tế đảm bảo quyền tự kinh doanh nước ta Để thực mục đích đó, nhiệm vụ luận án là: - Nghiên cứu vấn đề lý luận quyền tự kinh doanh ; từ xác định đắn chất, nội dung, yếu tố chi phối quyền tự kinh doanh chủ thể kinh doanh - Nghiên cứu, lý giải vai trò pháp luật kinh tế việc đảm bảo quyền tự kinh doanh chủ thể kinh doanh - Phân tích, đánh giá thực trạng nội dung quyền tự kinh doanh chủ thể theo quy định pháp luật kinh tế hành - Đề định hướng giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh tế đảm bảo quyền tự kinh doanh chủ thể kinh doanh Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở phương pháp sau: + Phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; + Phương pháp nghiên cứu hệ thống; + Phương pháp lịch sử, logic; + Phương pháp phân tích, so sánh; + Phương pháp thống kê, tổng hợp Kết cấu tổng quan Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Lý luận quyền tự kinh doanh pháp luật quyền tự kinh doanh hoạt động đầu tư Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật biện pháp bảo đảm thực quyền tự kinh doanh hoạt động đầu tư Chƣơng 3: Định hướng hoàn thiện số kiến nghị bảo đảm thực quyền tự kinh doanh hoạt động đầu tư Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH 1.1 Khái niệm kinh doanh, đầu tƣ quyền tự kinh doanh 1.1.1 Khái niệm kinh doanh Luật doanh nghiệp 2005 định nghĩa kinh doanh “Việc thực liên tục một, số tất công đoạn trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lợi" (Theo khoản Điều 4) 1.1.2 Khái niệm đầu tư Khái niệm đầu tư nhìn nhiều góc độ khác a) Dưới góc độ kinh tế Dưới góc độ kinh tế, đầu tư quan niệm hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm đem lại cho kinh tế, xã hội kết tương lai lớn nguồn lực sử dụng để đạt kết b) Dưới góc độ trị - xã hội Dưới góc độ trị - xã hội, đầu tư hiểu cách thông thường việc bỏ nhân lực, vật lực vào công việc sở tính toán hiệu kinh tế, xã hội c) Dưới góc độ pháp lý Năm 2005, Quốc hội ban hành Luật đầu tư chung, theo đó, khái niệm đầu tư lần đầu ghi nhận cách thức Theo khoản Điều Luật đầu tư, “Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vô hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan.” 1.1.3 Khái niệm quyền tự kinh doanh Tự hiểu theo nghĩa thông thường có nghĩa không bị ràng buộc Theo đó, quyền tự hiểu khả người hành động theo với ý chí nguyện vọng  Dưới góc độ quyền chủ thể: Quyền tự kinh doanh hiểu khả hành động cách có ý thức chủ thể trình hoạt động sản xuất kinh doanh  Dưới góc độ chế định pháp luật: Quyền tự kinh doanh chế định pháp luật bao gồm hệ thống quy phạm pháp luật bảo đảm pháp lý nhà nước ban hành nhằm tạo điều kiện cho chủ thể thực quyền tự kinh doanh 1.2 Nội dung bảo đảm quyền tự kinh doanh hoạt động đầu tư Quyền tự kinh doanh đầu tư hiểu hệ thống quyền gắn với người kinh doanh, mà chủ yếu trước hết là: - Đảm bảo quyền tự tham gia kinh doanh; - Đảm bảo quyền tự vấn đề nội trình kinh doanh; - Đảm bảo quyền đảm bảo sỡ hữu tài sản; - Đảm bảo quyền tự hợp đồng; - Đảm bảo quyền tự cạnh tranh theo pháp luật; Các quyền tự có mối quan hệ hữu tạo thành thể thống nội dung quyền tự kinh doanh Quá trình phát triển kinh tế chắn làm phong phú thêm nội dung quyền 1.3 Ý nghĩa loại quyền đảm bảo tự kinh doanh chủ thể kinh doanh 1.4.1 Ý nghĩa trị pháp lý Xét góc độ trị tự kinh doanh biểu chế độ tự do, dân chủ, bình đẳng - khái niệm coi tảng triết lý xã hội tiến Về mặt pháp lý, tự kinh doanh nguyên tắc quan trọng đạo việc xây dựng thực pháp luật kinh tế Nó đặt yêu cầu nội dung cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế nước ta mai sau Trước hết, tự kinh doanh phải nhận thức đắn việc hình thành tư pháp lý kinh tế Tư đắn giúp đạo tốt toàn trình xây dựng, thực pháp luật kinh tế Tư phải coi tự kinh doanh giá trị tự thân gắn liền với người mà pháp luật phải tôn trọng ưu đãi ban phát từ phía Nhà nước Tự kinh doanh yêu cầu nội khách quan kinh tế thị trường phải yêu cầu nội khách quan thân pháp luật kinh tế kinh tế thị trường 1.4.2 Ý nghĩa mặt kinh tế Các quy định quyền tự kinh doanh vừa điều kiện vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế Nó sở quan trọng cho việc giải phóng thúc đẩy tiềm xã hội, tạo nhiều việc làm cho xã hội, góp phần giải tình trạng thất nghiệp Thực tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với vấn đề xã hội, nâng cao mức sống cho nhân dân, đảm bảo ổn định kinh tế, làm cho Việt Nam t rở nên hấp dẫn trường quốc tế CHƢƠNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN TỰ DO KINH DOANH Quyền tự kinh doanh có nội dung rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực Do thời gian nghiên cứu nguồn tài liệu hạn chế, trình bày phần phạm vi nghiên cứu, đề tài này, tác giả tập trung nghiên cứu quyền tự kinh doanh lĩnh vực đầu tư Trong mối quan hệ với quan Nhà nước, người đầu tư chủ đầu tư, doanh nghiệp, liên doanh Trong quan hệ lao động, CĐT người sử dụng lao động Trong quan hệ với đối tác, CĐT thương nhân, bên chủ thể tham gia quan hệ hợp đồng Quyền tự kinh doanh NĐT ghi nhận nhiều văn pháp luật: Bộ luật hình 1999; BLTTDS 2004; LCT 2004; BLDS 2005; LĐT 2005; LDN 2005; LTM 2005; Luật chứng khoán 2006; Luật đấu thầu 2005 Để đảm bảo quyền tự kinh doanh hoạt động đầu tư, pháp luật nói chung phải phản ánh đầy đủ, minh bạch đòi hỏi mà quyền tự kinh doanh đặt Khó liệt kê tất đòi hỏi Trong phạm vi luận văn, tác giả tập trung phân tích đòi hỏi mà pháp luật phải đáp ứng để quyền tự kinh doanh thực sống 2.1 Các quy định pháp luật nƣớc đảm bảo quyền tự kinh doanh hoạt động đầu tƣ 2.1.1 Pháp luật đảm bảo quyền tự tham gia kinh doanh Để đảm bảo quyền tự tự kinh doanh tham gia đầu tư, LĐT 2005 ghi nhận quyền cụ thể sau chủa NĐT: - Lựa chọn lĩnh vực đầu tư, hình thức đầu tư, địa bàn, quy mô đầu tư; - Đăng ký kinh doanh nhiều ngành, nghề; thành lập doanh nghiệp theo quy định pháp luật 2.1.2 Pháp luật đảm bảo quyền tự vấn đề nội trình kinh doanh Trong trình hoạt động, NĐT quyền tự chủ việc điều hành Dự án, kinh doanh Điều khoản LDN 2005 quy định doanh nghiệp có quyền "Tự chủ định công việc kinh doanh quan hệ nội bộ." Đối với doanh nghiệp, nội dung ghi nhận Điều lệ công ty Nếu việc đầu tư không dẫn đến việc thành lập doanh nghiệp nội dung ghi nhận thỏa thuận đầu tư NĐT 2.1.3 Pháp luật đảm bảo quyền đảm bảo sỡ hữu tài sản Pháp luật bảo đảm quyền sở hữu tài sản theo khía cạnh tư liệu sản xuất, khách thể quyền sở hữu đa dạng hoá phương thức sở hữu chế để bảo vệ quyền sở hữu tài sản 2.1.4 Pháp luật đảm bảo quyền tự hợp đồng hoạt động đầu tư Về mặt lý luận, quyền tự hợp đồng coi phận cấu thành quan trọng, biểu sinh động quyền tự kinh doanh Việc ghi nhận đảm bảo quyền tự hợp đồng pháp luật, có tác động lớn tới quyền tự kinh doanh chủ thể kinh doanh 2.1.5 Pháp luật đảm bảo quyền tự cạnh tranh hoạt động đầu tư Dưới góc độ pháp lý, cạnh tranh bao hàm hai khía cạnh: lành mạnh không lành mạnh Cạnh tranh lành mạnh cạnh tranh khuôn khổ pháp luật, tôn trọng lợi ích tất đối thủ cạnh tranh, lợi ích người sản xuất người tiêu dùng Ngược lại, cạnh tranh không lành mạnh cạnh tranh tự do, tùy tiện, bất chấp pháp luật lợi ích chủ thể khác Ngày nay, cạnh tranh lành mạnh nhấn mạnh chuẩn mực môi trường kinh doanh mà kinh tế thị trường đại hướng tới Đảm bảo quyền tự cạnh tranh yêu cầu thiết hoạt động kinh doanh để đảm 10 data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... hàm đảm bảo hệ thống quy n bản: Đảm bảo quy n tự tham gia kinh doanh; Đảm bảo quy n tự vấn đề nội trình kinh doanh; Đảm bảo quy n đảm bảo sỡ hữu tài sản; Đảm bảo quy n tự hợp đồng; Đảm bảo quy n. .. nghị bảo đảm thực quy n tự kinh doanh hoạt động đầu tư Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY N TỰ DO KINH DOANH VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUY N TỰ DO KINH DOANH 1.1 Khái niệm kinh doanh, đầu tƣ quy n tự kinh doanh. .. mà pháp luật phải đáp ứng để quy n tự kinh doanh thực sống 2.1 Các quy định pháp luật nƣớc đảm bảo quy n tự kinh doanh hoạt động đầu tƣ 2.1.1 Pháp luật đảm bảo quy n tự tham gia kinh doanh Để đảm