Bảo vệ quyền tự do kinh doanh theo quy định của luật doanh nghiệp năm 2005 lý luận và thực tiễn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ GIANG BẢO VỆ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT DOANH NGHIỆP NĂM 2005 – LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Đặng Hải Yến HÀ NỘI - 2012 LỜI CÁM ƠN Tác giả xin bày tỏ lời cám ơn chân thành tới tập thể giảng viên Khoa pháp luật Kinh tế, thầy cô giáo Khoa Sau đại học, trường Đại học Luật Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành luận văn thạc sỹ luật học Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới Ts Vũ Đặng Hải Yến, người trực tiếp động viên, hướng dẫn tận tình tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Bên cạnh đó, tác giả xin gửi lời cám ơn chân thành tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ, ủng hộ tác giả hồn thành luận văn cách tốt Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2012 Học viên thực luận văn Nguyễn Thị Giang MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Chương I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH 1.1 Khái quát quyền tự kinh doanh 1.1.1 Khái niệm quyền tự kinh doanh 1.1.2 Những yếu tố chi phối, ảnh hưởng tới quyền tự kinh doanh 11 1.1.3 Ý nghĩa quyền tự kinh doanh 15 1.2 Pháp luật bảo vệ quyền tự kinh doanh 18 1.2.1 Vai trò pháp luật bảo vệ quyền tự kinh doanh 18 1.2.2 Sự hình thành phát triển pháp luật quyền tự kinh doanh 22 Chương II THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH LUẬT DOANH NGHIỆP NĂM 2005 VỀ BẢO VỆ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH 2.1 Bảo vệ quyền tự kinh doanh theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005 27 2.1.1 Quy định bảo đảm quyền sở hữu tài sản hợp pháp doanh nghiệp, chủ sở hữu doanh nghiệp 27 2.1.2 Quy định quyền tự thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh 29 2.1.3 Quy định bảo đảm quyền bình đẳng loại hình doanh nghiệp 37 2.1.4 Quy định quyền tổ chức lại doanh nghiệp 42 2.1.5 Quy định quyền tự rút khỏi thị trường doanh nghiệp nhà đầu tư 45 2.2 Thực tiễn thi hành Luật Doanh nghiệp năm 2005 bảo vệ quyền tự kinh doanh 49 2.2.1 Những thành công đạt trình thi hành Luật Doanh nghiệp năm 2005 bảo vệ quyền tự kinh doanh 49 2.2.2 Những hạn chế thực tiễn thi hành Luật Doanh nghiệp năm 2005 bảo vệ quyền tự kinh doanh 51 Chương III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CỦA LUẬT DOANH NGHIỆP NĂM 2005 3.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005 bảo vệ quyền tự kinh doanh 57 3.2 Kiến nghị nâng cao hiệu thực thi LDN 2005 để bảo vệ quyền tự kinh doanh 60 3.2.1 Rà soát văn quy phạm pháp luật hướng dẫn LDN 2005 nhằm đảm bảo tính quán với quy định LDN 2005 60 3.2.2 Nâng cao tính thực thi quy định pháp luật đảm bảo tính thị trường kinh tế 62 3.2.3 Nâng cao hiểu biết pháp luật cộng đồng doanh nghiệp 63 3.2.4 Củng cố, tăng cường hoạt động quan đăng ký kinh doanh quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, Tổ Công tác thi hành LDN 2005 65 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Công ty TNHH : Công ty trách nhiệm hữu hạn LDN 2005 : Luật Doanh nghiệp năm 2005 LDN 1999 : Luật Doanh nghiệp năm 1999 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền tự kinh doanh biểu quyền công dân hoạt động kinh tế đòi hỏi có tính tất yếu kinh tế thị trường Do đó, kể từ Việt Nam chuyển sang phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa quyền tự kinh doanh ghi nhận văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam Điển hình Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VII (năm 1991), Đảng ta nêu định hướng lớn sách kinh tế thời kỳ mới: “…chúng ta chủ trương thực quán sách kinh tế nhiều thành phấn theo định hướng XHCN Mọi người tự kinh doanh theo pháp luật, bảo hộ quyền sở hữu thu nhập hợp pháp Các hình thức sở hữu hỗn hợp, đan kết với hình thành tổ chức kinh doanh đa dạng Các doanh nghiệp, không phân biệt quan hệ tự chủ kinh doanh, hợp tác cạnh tranh với nhau, bình đẳng trước pháp luật” Việc đánh giá thực tiễn đưa đường lối sáng suốt Đảng giúp Việt Nam có động lực mạnh mẽ để giải phóng sức lao động không ngừng phát triển kinh tế- xã hội thời gian qua Đồng thời với việc ghi nhận đó, Nhà nước thể chế hóa mở rộng quyền tự kinh doanh văn quy phạm pháp luật, đặc biệt thơng qua hình thành phát triển hệ thống pháp luật kinh tế Tuy nhiên, nước ta giai đoạn đầu kinh tế thị trường Đồng thời, khả làm công tác xây dựng pháp luật có hạn chế Mặt khác, khái niệm “quyền tự kinh doanh” khái niệm không đơn giản có nội hàm tính chất phức tạp Chính vậy, tồn bất cập, hạn chế định quy định pháp luật kinh tế quyền tự kinh doanh Do đó, tác giả cho cần phải tiếp tục nghiên cứu quyền tự kinh doanh đánh giá mức độ bảo vệ quyền văn quy phạm pháp luật cụ thể nhằm góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam Bởi vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Bảo vệ quyền tự kinh doanh theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005- Lý luận thực tiễn” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp cao học Tác giả hy vọng luận văn giải đáp vấn đề quan trọng liên quan đến quyền tự kinh doanh mà doanh nghiệp quan tâm Đông thời, luận văn kỳ vọng đề xuất giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện quy định LDN 2005 nâng cao hiệu thực thi pháp luật thực tế vấn đề Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu quyền tự kinh doanh Việt Nam Các cơng trình khơng đa dạng nội dung mà hình thức khóa luận tốt nghiệp, luận văn cao học, luận án tiến sĩ, sách tham khảo…vv Điển hình như: Nguyên tắc bình đẳng doanh nghiệp pháp luật kinh tế hành, luận văn thạc sỹ luật học Phùng Thị Hòa (1997); Hồn thiện pháp luật loại hình cơng ty kinh tế thị trường Việt Nam, luận án tiến sỹ luật học Trần Ngọc Liêm (2002); Tự kinh doanh khuôn khổ pháp luật - Một quyền chủ thể kinh doanh, khóa luận tốt nghiệp đại học Lê Minh Thắng (2001) Trong đó, đáng nói tập nghiên cứu tác giả Bùi Ngọc Cường, bao gồm: Quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế Việt Nam, luận văn thạc sỹ luật học (1996); Xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh tế nhằm đảm bảo quyền tự kinh doanh nước ta, luận án tiến sỹ luật học (2001) Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam, sách tham khảo (2004) Mặc dù, nghiên cứu đánh giá cao chất lượng nội dung nghiên cứu song với đề tài rộng nên nghiên cứu chưa thể nghiên cứu hoàn thiện quyền tự kinh doanh cách trọn vẹn văn quy phạm pháp luật cụ thể Gần đây, có thêm số cơng trình nghiên cứu quyền tự kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp, như: Quyền tự kinh doanh doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp, khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Thanh Hoa (2004); Luật Doanh nghiệp 2005 với việc mở rộng quyền tự kinh doanh Việt Nam, luận văn Thạc sỹ luật học Trần Tuấn Anh (2006) Thế nhưng, nội dung quyền tự kinh doanh đề cập chưa có tính so nghiên cứu trước, việc nghiên cứu chưa tập trung tới thực trạng thực thi kiến nghị đưa chưa giải tồn diện vấn đề vướng mắc Do đó, với đề tài nghiên cứu tác giả mong muốn tiếp tục thừa kế ưu điểm hoàn thiện hạn chế nghiên cứu nói Phạm vi nghiên cứu đề tài Việc có nhiều cơng trình nghiên cứu quyền tự kinh doanh cho thấy vấn đề pháp lý đáng quan tâm từ nhiều năm Tuy nhiên, chưa có khái niệm xác “quyền tự kinh doanh” Do đó, vấn đề bảo vệ quyền tự kinh doanh gặp nhiều khó khăn quy định pháp luật bảo vệ quyền tự kinh doanh chưa hoàn thiện Tuy vậy, với phạm vi luận văn thạc sĩ luật học, tác giả khơng kỳ vọng đưa khái niệm xác quyền tự kinh doanh việc giải hết vướng mắc pháp luật bảo vệ quyền tự kinh doanh Vì thế, với đề tài nghiên cứu trên, tác giả tổng kết vần đề lý luận quyền tự kinh doanh Đồng thời, sở nghiên cứu lý luận thực trạng thi hành LDN 2005 bảo vệ quyền tự kinh doanh loại hình doanh nghiệp, tác giả đề xuất giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi LDN 2005 bảo vệ quyền tự kinh doanh doanh nghiệp Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn trình bày dựa sở vận dụng lý luận Chủ nghĩa Mac-Lênin Nhà nước pháp luật Đồng thời, vận dụng đường lối, sách phát triển kinh tế-xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam Ngoài ra, để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu đặt ra, luận văn kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu khác phương pháp vật biện chứng, phương pháp mơ tả, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp lịch sử để giải vấn đề khoa học luận văn Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Lựa chọn nghiên cứu đề tài trên, tác giả mong muốn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận quyền tự kinh doanh, bảo vệ quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật Việt Nam qua thời kỳ Đồng thời, sở nghiên cứu quy định LDN 2005 thực trạng thi hành pháp luật bảo quyền tự kinh doanh, tác giả đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật thực tế vấn đề Để đạt mục đích trên, tác giả thực nhiệm vụ bản: - Phân tích khái niệm, đặc điểm, yếu tố ảnh hưởng ý nghĩa quyền tự kinh doanh để làm rõ tính tất yếu phải bảo vệ quyền tự kinh doanh sở việc đề xuất giải pháp nhằm bảo vệ quyền tự kinh doanh - Nghiên cứu hình thành phát triển pháp luật Việt Nam quyền tự kinh doanh để thấy trình phát triển ưu điểm, hạn chế pháp luật bảo vệ quyền tự kinh doanh qua thời kỳ - Đi sâu phân tích, làm sáng tỏ quy định LDN 2005 thực trạng thực thi pháp luật bảo vệ quyền tự kinh doanh loại hình doanh nghiệp Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật để nâng cao hiệu thực thi LDN 2005 bảo vệ quyền tự kinh doanh doanh nghiệp Những kết nghiên cứu Luận văn Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả làm sáng tỏ cách có hệ thống vấn đề lý luận quyền tự kinh doanh bảo vệ quyền tự kinh doanh Trong đó, vấn đề bảo vệ quyền tự kinh doanh xem vấn đề trọng tâm Hơn nữa, sở quy định Luật Doanh nghiệp hành, tác giả sâu bình luận, đánh giá thực trạng quy định pháp luật bảo vệ quyền tự kinh doanh doanh nghiệp Cuối cùng, dựa bất cập, chưa hợp lý pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật, tác giả có kiến nghị để góp phần hoàn thiện LDN 2005 nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền tự kinh doanh doanh nghiệp Cơ cấu luận văn Ngồi phần lời nói đầu phần kết luận, luận văn bố cục nội dung gồm chương: Chương I: Một số vấn đề lý luận quyền tự kinh doanh pháp luật bảo vệ quyền tự kinh doanh Chương II: Thực trạng quy định thực tiễn thi hành Luật Doanh nghiệp năm 2005 bảo vệ quyền tự kinh doanh Chương III: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định bảo vệ quyền tự kinh doanh nâng cao hiệu thực thi Luật Doanh nghiệp năm 2005 58 Chính thế, theo tác giả để đảm bảo tính “dự báo” pháp luật phù hợp với nguyên tăc “công dân làm pháp luật khơng cấm”, LDN 2005 nên có thêm điều khoản mở loại hình doanh nghiệp khác sau: “loại hình doanh nghiệp khác thành viên sáng lập chứng minh nguyên tắc tổ chức, Điều lệ hoạt động doanh nghiệp tuân thủ pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế Việt Nam thành viên” Hai là, quy định công ty hợp danh phân tích mục 2.3 chương II, thấy rằng, dù LDN 2005 tạo bình đẳng tư cách pháp lý cho công ty hợp danh với loại hình cơng ty khác quy định cơng ty hợp danh có tư cách pháp nhân kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh khơng đảm bảo quyền bình đẳng hoạt động huy động vốn công ty hợp danh với công ty cổ phẩn, công ty TNHH khoản Điều 130 LDN 2005 quy định: “Công ty hợp danh không phát hành loại chứng khoán nào” Chứng khoán theo quy định Luật chứng khoán năm 2006, bao gồm: cổ phiếu trái phiếu Trong đó, cổ phiếu phương thức huy động vốn chủ sở hữu đặc thù công ty cổ phần đòi hỏi quy mơ thành viên tính chặt chẽ cấu tổ chức phát hành trái phiếu - phương thức huy động vốn mang đến cho công ty nguồn vốn vay hiệu lại khơng đòi hỏi tính chặt chẽ cấu tổ chức doanh nghiệp Do đó, với tư cách công ty, công ty hợp danh hồn tồn có quyền sử dụng phương thức để huy động vốn Chính thế, theo kiến nghị tác giả để giúp loại hình doanh nghiệp có thêm sức hút lựa chọn nhà đầu tư nâng cao lực cạnh tranh kinh tế thị trường LDN 2005 nên sửa đổi quy định khoản Điêu 130 sau: Công ty hợp danh không phát hành cổ phiếu để huy động vốn” Ba là, quy định cổ phần biểu công ty cổ phần, khoản Điều 78, LDN 2005 quy định thời hạn cổ phần ưu đãi biểu cổ đông sáng lập thông thường công ty cổ phần ba năm kể từ ngày công ty cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tổ chức Chính phủ ủy quyền Luật khơng có quy định thời hạn Do đó, với quy 59 định LDN 2005 khơng đảm bảo quyền lợi công nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế khác Bởi lẽ, tham gia hoạt động kinh doanh Nhà nước nhà đầu tư tổ chức, cá nhân khác Chính thế, việc Nhà nước lẫn lộn tư cách quản lý với tư cách nhà đầu tư để đặt cho đặc quyền nhà đầu tư khác không công hoạt động đầu tư, kinh doanh Vì lẽ đó, tác giả cho cần quy định thống thời hạn cổ phần ưu đãi biểu tổ chức Chính phủ uỷ quyền cổ đông sáng lập năm kể từ ngày công ty cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Sau thời hạn đó, cổ phần ưu đãi biểu chuyển đổi thành cổ phần phổ thông Bốn là, vấn đề tổ chức lại doanh nghiệp, có hai nội dung cần hồn thiện, là: Thứ nhất: LDN 2005 quy định biện pháp chia, tách, sáp nhập, hợp với đối tượng doanh nghiệp lựa chọn áp dụng hẹp Trong đó, chia, tách doanh nghiệp áp dụng loại hình cơng ty TNHH, cơng ty cổ phần Còn hợp nhất, sáp nhập doanh nghiệp thực cơng ty loại Trong đó, cơng ty hợp danh, LDN 2005 khơng có quy định cấm thành viên hợp danh không làm thành viên cơng ty khác Hơn nữa, thành viên hợp danh công ty hợp danh khác trí thành viên lại công ty (Khoản Điều 133 LDN 2005) Điều có nghĩa là, cơng ty hợp danh hồn tồn có khả chia, tách thành nhiều doanh nghiệp đảm bảo số lượng thành viên theo quy định có trí thành viên Đối với hình thức hợp nhất, sáp nhập doanh nghiệp, trước sau hợp sáp nhập doanh nghiệp phải khai báo với quan đăng ký kinh doanh thực đăng ký kinh doanh lại nên không thiết phải bắt buộc cơng ty loại Do đó, để phù hợp với tình hình việc liên kết tình trạng thu mua gián tiếp doanh nghiệp thơng qua hình thức sáp nhập, hợp diễn phổ biến LDN 2005 khơng nên bó hẹp đối tượng cơng ty loại Vì vậy, tác giả kiến nghị, hình thức chia, tách doanh nghiệp nên bổ sung thêm đối tượng công ty hợp danh, 60 hình thức hợp nhất, sáp nhập doanh nghiệp nên mở rộng đối tượng công ty Thứ hai: Đối với vấn đề chuyển đổi doanh nghiệp, theo LDN 2005 đối tượng doanh nghiệp chuyển đổi công ty TNHH với công ty cổ phần ngược lại Ngồi ra, có thêm phương thức chuyển đổi công ty TNHH thành viên với công ty TNHH hai thành viên trở lên Trong đó, theo Nghị định số 102/2010/NĐ-CP có thêm phương thức chuyển đổi từ doanh nghiệp tư nhân thành cơng ty TNHH Có thể nói, so với LDN 2005, quy định Nghị định số 102/2010/NĐ-CP mở rộng quyền tự cho doanh nghiệp tư nhân đáp ứng nhu cầu chuyển đổi nhiều chủ doanh nghiệp tư nhân nay, góc độ pháp lý quy định khơng tn thủ nguyên tắc “văn cấp không trái với văn cấp trên” Do đó, để đảm bảo tính hợp lý, tính pháp lý tác giả kiến nghị nên bổ sung quy định chuyển doanh nghiệp từ doanh nghiệp tư nhân thành công ty TNHH vào LDN 2005 quy định Nghị định 102/2010/NĐ-CP 3.2 Kiến nghị nâng cao hiệu thực thi LDN 2005 để bảo vệ quyền tự kinh doanh Xuất phát từ thực tiễn thi hành LDN 2005 thời gian qua bảo đảm quyền từ kinh doanh loại hình doanh nghiệp đề cập trên, để tháo gỡ vướng mắc nâng cao hiệu thực thi quy định LDN 2005 bảo vệ quyền tự kinh doanh theo tác giả cần tiến hành đồng giải pháp sau đây: 3.2.1 Rà soát văn quy phạm pháp luật hướng dẫn LDN 2005 nhằm đảm bảo tính quán với quy định LDN 2005 Để triển khai LDN 2005, Nhà nước ban hành văn hướng dẫn như: Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2010 Chính Phủ, hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Doanh nghiệp; Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp hàng loạt văn quy phạm pháp luật chuyên ngành để điều chỉnh ngành, lĩnh vực khác Các văn góp phần khơng nhỏ để 61 đưa LDN 2005 vào đời sống triển khai cách có hiệu Tuy nhiên, bên cạnh đó, văn tạo hạn chế định việc thi hành LDN 2005 chưa quán, chưa ổn định, đặc biệt số quy định ngược lại với tinh thần LDN 2005 Vì vậy, để nâng cao hiệu thực thi LDN 2005 cần rà soát lại hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan để đảm bảo tính thống với quy định LDN 2005 tạo chế thực thi thuận lợi cho quan Nhà nước, tổ chức, cá nhân, là: Một là, quy định khoản Điều 18 Nghị định số 102/2010/NĐCP: “Trong thời hạn chưa góp đủ số vốn theo cam kết, thành viên có số phiếu biểu chia lợi tức tương ứng với tỷ lệ số vốn thực góp, trừ trường hợp Điều lệ công ty quy định khác” không bảo đảm quyền lợi thành viên cam kết góp vốn công ty TNHH từ hai thành viên trở lên theo tinh thần LDN 2005 phân tích phần thực trạng thi hành Do đó, cần sớm sửa đổi, bổ sung quy định phù hợp với quy định LDN 2005 theo tinh thần “văn cấp không trái với quy định văn cấp trên” Hai là, ngành nghề bị cấm hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện vô nhiều quy định tản mản vô số văn quy phạm pháp luật chuyên ngành Đặc biệt, ngành nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh ngành nghề quy định nhiều văn khác khơng có tính hệ thống Tình trạng làm cho nhà đầu tư quan Đăng ký kinh doanh gặp nhiều khó khăn việc chấp hành quy định pháp luật Chính vậy, cần sơm rà sốt lại hệ thống văn chuyên ngành Trong đó, phải xem xét tính hợp lý quy cấm hạn chế để có phương hướng loại bỏ quy định trái, mâu thuẫn với LDN 2005 có chế thống quy định ngành, nghề kinh doanh cấm hạn chế này, tạo điều kiện cho trình thực thi của quan đăng ký kinh doanh chủ thể kinh doanh Ba là, cần rà soát lại hệ thống văn điều chỉnh điều kiện kinh doanh, giấy phép kinh doanh Bộ, quan ngang Bộ, nhằm loại bỏ điều kiện kinh doanh không hợp lý loại giấy phép kinh doanh không cần thiết, 62 tạo điều kiện cho việc gia nhập thị trường doanh nghiệp dễ dàng đơn giản 3.2.2 Nâng cao tính thực thi quy định pháp luật đảm bảo tính thị trường kinh tế Để đảm bảo quyền tự kinh doanh chủ thể kinh doanh kinh tế thị trường, đồng thời tiến tới hoàn thành xây dựng Nhà nước Pháp quyền nước ta, bên cạnh việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật doanh nghiệp, tạo sở lý vững chắc, công cho hoạt động doanh nghiệp đề cập yêu cầu khác khơng thể bỏ qua cần phải nâng cao tính thực thi văn quy phạm pháp luật Bởi lẽ, tất chủ thể xã hội, bao gồm quan Nhà nước tôn trọng thực nghiêm chỉnh quy định pháp luât quyền nghĩa vụ chủ thể bảo đảm thực đảm bảo tính tối cao pháp luật Chính vậy, giải pháp cần thiết để nâng cao tính thực thi pháp luật đảm bảo tính thị trường kinh tế theo tác giả, bao gồm: * Về phía Nhà nước, cần thực hiện: Một là, thực quản lý Nhà nước hệ thống pháp luật, giảm hẳn can thiệp hành vào hoạt động thị trường doanh nghiệp Để thực nhiệm vụ cần xác định định hướng: Tách chức quản lý hành Nhà nước khỏi chức quản lý kinh doanh doanh nghiệp chức chủ đầu tư Nhà nước; thu hẹp tiến tới Bộ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố không thực chức đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước theo tinh thần Nghị Trung ương lần thứ 5, khóa X Hai là, quan Nhà nước cần nghiêm chỉnh thực LDN 2005 văn pháp luật liên quan, xác định thành phần kinh tế hoạt động theo LDN 2005 phận hợp thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng XHCN Do đó, cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Ba là, xác định doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò chủ đạo, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng XHCN điều tiết kinh tế, tạo 63 môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển Tuy nhiên, không đồng vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước với tỷ trọng kinh tế quốc dân, mà phải xem xét chi phối, tác động chung phát triển kinh tế, xã hội đất nước Do đó, doanh nghiệp nhà nước cần tiếp tục cổ phần hóa, xếp lại nhằm nâng cao lực cạnh tranh lực lượng chủ lực hội nhập kinh tế quốc tế Muốn vậy, phải nhanh chóng khắc phục khuynh hướng bao cấp trở lại nhằm kéo dài thời gian bảo hộ cho doanh nghiệp nhà nước Bốn là, cần tăng cường hoạt động tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật doanh nghiệp, pháp luật kinh doanh tổ chức, cá nhân xã hội hoạt động quan quản lý Nhà nước doanh nghiệp, để phát kịp thời xử lý triệt để hành vi vi phạm pháp luật * Về phía doanh nghiệp, cần thực hiện: Một là, cần tơn trọng thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật nói chung pháp luật doanh nghiệp nói riêng Bởi lẽ, tuân thủ pháp luật quyền lợi ích hợp pháp chủ thể bảo đảm thực Hai là, cần thiết lập mơ hình hậu kiểm doanh nghiệp khơng hoạt động quan quản lý nhà nước doanh nghiệp mà có tham gia đơng đảo người có quyền lợi ích liên quan cách trực tiếp gián tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, bao gồm: thông qua kiểm tra, giám sát nội doanh nghiệp; thông qua kiểm tra, giám sát đối tác doanh nghiệp, đối thủ cạnh tranh khách hàng doanh nghiệp 3.2.3 Nâng cao hiểu biết pháp luật cộng đồng doanh nghiệp Có thể nói, sở chủ trương, đường lối Đảng tôn trọng kinh tế thị trường, Hiến Pháp năm 1992 khẳng định: “Việt Nam xây dựng kinh tế thị trường định theo định hướng XHCN có quản lý Nhà nước” Do đó, trước yêu cầu kinh tế thị trường pháp luật kinh tế nước ta ghi nhận: “quyền tự kinh doanh thành phần kinh tế” “mọi cơng dân đựơc làm pháp luật khơng cấm” Vì vậy, muốn đạt “tự do” 64 kinh doanh mà không vi phạm điều cấm pháp luật đòi hỏi tổ chức, cá nhân phải nắm quy định pháp luật kinh tế để tiến hành hoạt động kinh doanh mang lại lợi nhuận cho mình, đồng thời tự bảo vệ quyền lợi kinh tế thị trường Thực tế cho thấy, có hiểu biết pháp luật làm pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Mặt khác, việc nâng cao hiểu biết pháp luật đáp ứng yêu cầu Nhà nước Pháp quyền, cơng dân sống làm việc theo pháp luật, khắc phục tình trạng vi phạm pháp luật kinh doanh doanh nghiệp diễn phổ biến Chính thế, phía doanh nghiệp, khơng có đường khác doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp phải tự nâng cao hiểu biết pháp luật kinh tế cho Còn phía Nhà nước, để giúp doanh nghiệp, cộng đồng nâng cao nhận thức pháp luật kinh doanh cần đặt lên hàng đầu công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật * Đối với doanh nghiệp: Để nâng cao kiến thức pháp luật doanh nghiệp theo tác giả, có điều kiện chủ doanh nghiệp, người quản lý doanh nghiệp nên tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật doanh nghiệp, pháp luật kinh doanh, khơng có điều kiện nên tìm hiểu qua phương tiện thông tin đại chúng tham dự buổi hội thảo pháp luật doanh nghiệp, kinh doanh hay tìm đến giúp đỡ chuyên gia luật luật sư Chỉ có hiểu biết thực giúp doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp vượt qua tâm lý e ngại tiến hành hoạt động kinh doanh chủ động bảo vệ quyền lợi cho trước quan quản lý Nhà nước chủ thể khác xã hội * Đối với Nhà nước: Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật theo tác giả cần tiến hành cách tồn diện sau: Thứ nhất: Thơng qua phương tiện thông tin đại chúng như: sách, báo, đài truyền thanh, truyền hình, internet, báo điện tử để tuyên truyền, tổ chức thành mục hỏi đáp pháp luật kinh doanh cho doanh nghiệp mở trang điện tử để có nhiều viết bình luận pháp luật kinh doanh giúp doanh nghiệp hiểu sâu quy định pháp luật 65 Thứ hai: Trợ giúp pháp lý địa phương Tư pháp cấp huyện phối hợp với Tư pháp xã để phổ biến tuyên truyền đến doanh nghiệp địa bàn quản lý pháp luật doanh nghiệp, pháp luật kinh tế Có tài liêu hướng dẫn, giải thích quyền nghĩa vụ doanh nghiệp Có buổi thảo luận với đại diện doanh nghiệp để giúp họ thấy ưu việc tuân thủ quy định pháp luật tiêu cực việc làm trái quy định pháp luật, ảnh hưởng tới việc phá vỡ quyền tự kinh doanh Khi hiểu nhận thức rõ tác động từ việc thực thi pháp luật họ đến quyền tự kinh doanh doanh nghiệp chủ doanh nghiệp chủ động tuân thủ pháp luật Thứ ba: Tổ chức buổi hội thảo lớn chuyên đề pháp luật doanh nghiệp, tổng kết thi hành pháp luật doanh nghiệp mời tham gia đông đảo đại diện doanh nghiệp người quan tâm 3.2.4 Củng cố, tăng cường hoạt động quan đăng ký kinh doanh quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, Tổ Công tác thi hành LDN 2005 Một vướng mắc đặt thực tiễn thi hành LDN 2005 phân tích thực trạng quan Đăng ký kinh doanh nhiều hạn chế, chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ giao tạo cản trở cho quyền tự kinh doanh doanh nghiệp, người kinh doanh Nguyên nhân tình trạng phần lực phương tiện quan đăng ký kinh doanh thiếu yếu nguyên nhân khác lại nằm ý thức thực thi pháp luật quan Trong đó, hoạt động tra, kiểm tra quan quản lý nhà nước doanh nghiệp Trung ương địa phương chưa sát chưa thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ giao Do đó, sau LDN 2005 có hiệu lực mà xuất “Giấy phép con” thời gian dài mà không quan kiến nghị tình trạng hay có thống kê để báo cáo Thủ tướng Chính phủ có biện pháp khắc phục Chính vậy, đề đảm bảo cho LDN 2005 thi hành đầy đủ, kịp thời, qn, góp phần tạo mơi trường kinh doanh thơng thoáng, giúp doanh nghiệp thực quyền tự kinh doanh cần phải 66 kiện tồn, củng cố hoạt động quan Đăng ký kinh doanh, quan quản lý nhà nước doanh nghiệp Tổ Công tác thi hành Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư- cánh tay đắc lực trực tiếp giúp Thủ tướng Chính phủ đạo thực quán LDN 2005 Các biện pháp kiện toàn bao gồm: Một là, cần củng cố nhân lực nâng cao hạ tầng kỹ thuật quan Đăng ký kinh doanh, quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, Tổ Công tác sau: cần tăng cường biên chế nhân lực, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bổ sung trang thiết bị hoạt động quan Trong đó, Chính phủ nên dành phần kinh phí thỏa đáng để trang bị hệ thống vi tính kết nối mạng thơng tin toàn quốc đăng ký kinh doanh Đồng thời, cần tăng cường đào tạo, nâng cao kỹ pháp luật cán bộ, công chức để bước chuẩn hóa quy trình hoạt động quan Hai là, tăng cường công tác báo cáo, thống kê hoạt động quan đăng ký kinh doanh, quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, Tổ Công tác theo chu kỳ Quý, tháng hàng năm quan quản lý Nhà nước doanh nghiệp Trung ương Đồng thời, tổ chức tổng kết hoạt động thi hành LDN 2005 theo giai đoạn năm 10 năm để có đánh giá toàn diện quy định LDN 2005 tình hình thực thi LDN 2005 Ba là, cần tăng cường hoạt động kiểm tra, tra Tổ Công tác, quan tra, kiểm tra hoạt động quan Đăng ký kinh doanh cấp Trong đó, khơng tập trung vào tình hình thực cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh mà giám sát hoạt động quản lý cung cấp thông tin đăng ký kinh doanh, hoạt động giám sát doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Đồng thời, phát vi phạm cần kịp thời kiến nghị có biện pháp xử lý thỏa đáng cán bộ, công chức, quan có hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp Tóm lại, muốn “mở rộng” bảo vệ quyền tự kinh doanh theo quy định LDN 2005 phải thực đồng hai giải pháp quan trọng hoàn thiện pháp luật tăng cường hiệu thực thi quy định pháp luật 67 KẾT LUẬN Như vậy, từ phân tích, đánh giá đề tài nghiên cứu, khẳng định rằng, quyền tự kinh doanh theo pháp luật Việt Nam quyền hiến định Vì vậy, Nhà nước khơng có nghĩa vụ tơn trọng mà phải bảo đảm thực cách đầy đủ thông qua việc xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế Do đó, để đảm bảo quyền kinh doanh tự do, công loại hình doanh nghiệp Việt Nam kinh tế thị trường, LDN 2005 đời đòi hỏi tất yếu, khách quan Có thể nói, với quy định hợp lý đánh giá trên, LDN 2005 góp phần khơng nhỏ việc tiếp tục ghi nhận mở rộng quyền tự kinh doanh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, tạo khung pháp lý vững để doanh nghiệp tồn tại, phát triển cạnh tranh cơng Đồng thời, góp phần đẩy mạnh chủ trương cổ phần hóa, xếp lại doanh nghiệp nhà nước, tạo điều kiện động lực để doanh nghiệp nhà nước nâng cao hiệu hoạt động tồn bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Do vậy, lần khẳng định rằng: việc ban hành LDN 2005 thể tâm to lớn Đảng Nhà nước việc xây dựng kinh tế thị trường thực Việt Nam Tuy nhiên, muốn tiếp tục thúc đẩy, mở rộng tự kinh doanh loại hình doanh nghiệp nhà đầu tư Việt Nam điều kiện mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế để hoàn thành mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền, nhà nước Xã hội chủ nghĩa nước ta.thì đòi hỏi Việt Nam phải tiếp tục hồn thiện khơng ngừng quy định LDN 2005 có chế thi hành đồng bộ, thống pháp luật vấn đề để phù hợp với yêu cầu thực tế, đòi hỏi pháp lý quyền tự kinh doanh Điều này, không dựa vào cố gắng nhà làm luật mà cần đến chung tay, góp sức cộng đồng 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Văn kiện Đảng Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự Thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự Thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội  Văn pháp luật a) Văn hiệu lực Quốc hội, Hiến pháp năm 1992 thông qua ngày 15 tháng năm 1992 kỳ họp thứ 11, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nan khoá VIII, ( sửa đổi, bổ sung năm 2001) Quốc hội, Bộ Luật dân số 33/2005/QH11 thông qua ngày 14 tháng năm 2005 kì họp thứ 7, Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI Quốc hội, Luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 kỳ họp thứ 8, Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI Quốc hội, Luật Phá sản năm 2004 số 21/2004/QH11 thông qua ngày 15 tháng năm 2004 kỳ họp thứ 5, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khố XI Chính phủ, Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2010 Chính Phủ, hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Doanh nghiệp Chính phủ, Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp 69 10 Chính phủ, Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ban hành ngày 12 tháng năm 2006 Quy định chi tiết Luật Thương mại hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện b) Văn hết hiệu lực 11 Quốc hội, Hiến pháp năm 1946 thông qua ngày tháng 11 năm 1946, Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa 12 Quốc hội, Hiến pháp năm 1959 thông qua ngày 31 tháng 12 năm 1959 kỳ họp thứ 11, Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hồ khố I 13 Quốc hội, Hiến pháp năm 1980 thông qua ngày 18 tháng 12 năm 1980 kỳ họp thứ 7, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố VI 14 Quốc hội, Luật Cơng ty năm 1990 thông qua ngày 21 tháng 12 năm 1990 kỳ họp thứ 8, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá VIII 15 Quốc hội, Luật Doanh nghiệp số 13/1999/QH10 thông qua ngày 12 tháng năm 1999 kỳ họp thứ 5, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X 16 Quốc hội, Luật Doanh nghiệp nhà nước số 14/2003/QH 11 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 kỳ họp thứ 4, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI 17 Chính phủ, Nghị định số 139/2007/NĐ-CP ngày 5/9/2007 Chính Phủ, hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Doanh nghiệp 18 Chính phủ, Nghị định số 88/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2006 Chính phủ đăng ký kinh doanh  Tài liệu sách, báo, tạp chí, luận án a) Tiếng Việt 19 Bộ Cơng Thương (2011), Sơ lược lịch sử phát triển ngành công thương Việt Nam từ cách mạng tháng đến nay, NXB Công Thương, Hà Nội 70 20 Bùi Ngọc Cường (1996), Quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 21 Ths.Bùi Ngọc Cường (2001), Xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh tế nhằm đảm bảo quyền tự kinh doanh nước ta, Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 22 Ts.Bùi Ngọc Cường (2002), “Vai trò pháp luật kinh tế việc bảo đảm quyền tự kinh doanh”, Tạp chí Khoa học pháp lý số 7/2002 23 Ts Bùi Ngọc Cường (2004), Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam, NXB: Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đồng Ngọc Ba (2000), Công ty cổ phần kinh tế thị trường Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 25 TS Hồng Văn Hảo, Phạm khiêm Ích (1995), Quyền người giới đại, Viện Thông tin Khoa học Xã hội , Hà Nội 26 Lê Minh Thắng (2001), Tự kinh doanh khuôn khổ pháp luật Một quyền chủ thể kinh doanh, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 27 Lê Thị Minh Nguyệt (2008), Thực trạng thi hành luật Doanh nghiệp năm 2005 phương hướng hồn thiện, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Thanh Hoa (2004), Quyền tự kinh doanh doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 29 Phạm Duy Nghĩa (2006), Giáo trình Luật kinh tế tập 1- Luật Doanh nghiệp, tình – phân tích – bình luận, NXB: Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 30 Phùng Thị Hòa (1997), Ngun tắc bình đẳng doanh nghiệp pháp luật kinh tế hành, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 71 31 Ths Nguyễn Thị Thu Vân (1998), Một số vấn đề công ty hồn thiện pháp luật cơng ty Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 32 Ts Trần Đình Hảo (2000), “Nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường Việt nam”, Báo cáo khoa học hội thảo khoa học Nhà nước pháp quyền bối cảnh Việt Nam Viện Nhà nước Pháp luật tổ chức ngày 11/9/2000 Hà Nội 33 Trần Ngọc Liêm (2002), Hoàn thiện pháp luật loại hình cơng ty kinh tế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 34 Trần Tuấn Anh (2006), Luật Doanh nghiệp 2005 với việc mở rộng quyền tự kinh doanh Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật thương mại -Tập1, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Từ điền giải thích từ ngữ luật học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 37 Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2000), Từ điển bách khoa Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội b) Tiếng Anh 38 William.W.Bratton, “Corporare law”, The International library of essays in law & legal theory  Website 39 Bảo Anh, Cổ phần hóa: Lợi lớn, lo nhiều, Báo Kinh tế Việt Nam Online, http://vneconomy.vn/2010011902192753P0C5/co-phan-hoa-loi-lon-lonhieu.htm 40 Hồng Phúc, Cải tổ doanh nghiệp nhà nước: cổ phần hóa bị bỏ lửng, Thời báo Kinh tế Sài Gòn Online, http://www.thesaigontimes.vn/Home/thoisu/sukien/17352/ 41 Nhật Minh (8/12/2011), Thủ tướng: doanh nghiệp nhà nước chịu nỗ để kìm lạm phát, 72 http://vnexpress.net/gl/kinh-doanh/2011/12/thu-tuong-doanh-nghiep-nhanuoc-chiu-lo-de-kim-lam-phat/ 42 Ngọc Minh, Phát triển kinh tế nhiều thành phần –thành tựu bật Đổi mới, Việt Báo Online, http://www.vietbao.vn/Xa-hoi/Phat-trien-kinh-te-nhieu-thanh-phan-thanhtuu-noi-bat-cua-Doi-moi/45191336/157/ 43 Phan Công Thương, Một số vấn đề chủ thể kinh doanh, táp chí Nghiên cứu lập pháp số 6/2001, http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2007/11/19/7894/ 44 Ths Ngô Huy Cường, Đại học Quốc gia Hà Nội, Công ty từ chất pháp lý tới loại hình, http://opac.lrc.ctu.edu.vn/pdoc/31/1-congty.htm 45 Viet Nam Report (25/11/2011), Việt Nam ba trở ngại với môi trường kinh doanh, Diễn đàn Kinh tế Việt Nam, http://vef.vn/2011-11-24-viet-nam-batro-ngai-voi-moi-truong-kinh-doanh ... thiện quy định bảo vệ quy n tự kinh doanh nâng cao hiệu thực thi Luật Doanh nghiệp năm 2005 6 Chương I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUY N TỰ DO KINH DOANH VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUY N TỰ DO KINH DOANH. .. THIỆN QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ QUY N TỰ DO KINH DOANH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CỦA LUẬT DOANH NGHIỆP NĂM 2005 3.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005 bảo vệ quy n tự kinh doanh. .. BẢO VỆ QUY N TỰ DO KINH DOANH 2.1 Bảo vệ quy n tự kinh doanh theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005 27 2.1.1 Quy định bảo đảm quy n sở hữu tài sản hợp pháp doanh nghiệp, chủ sở hữu doanh nghiệp