Pháp luật lao động campuchia với vấn đề bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động

Quy định của pháp luật lao động Campuchia về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong tuyển dụng lao động và thực tiễn áp dụng... Tuy nhiên luận văn này chỉ đề c

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

KEO MENG HONG

PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG CAMPUCHIA VỚI VẤN ĐỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 60 38 50

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Thúy Lâm

HÀ NỘI - 2011

Lời đầu tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất tới cô giáo TS, Trần Thị Thùy Lâm về sự hướng dẫn tận tình và chủ đáo của cô trong suốt quá trình hoàn thành luận văn

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn toàn thể các thầy cô giáo trường Đại học Luật Hà Nội, Việt Nam đã tận tình giảng dậy, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình tôi học tập và nghiên cứu tại trường

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của Bộ ngoại giao Vương Quốc Campuchia đã tạo điều kiện thuận lợi, ủng hộ, giúp đỡ tôi để hoàn thành luận văn này

Hà Nội, ngày 15 tháng 02 năm 2011

TÁC GIẢ

KEO MENGHONG

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Tổ chức Lao động quốc tế : ILO

Người lao động : NLĐ

Người sử dụng lao động : NSDLĐ Pháp luật lao động : PLLĐ

LỜI MỞ ĐẦU 1 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG 5

1.1 Khái niệm, vai trò của người sử dụng lao động và sự cần thiết phải bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ 5

1.1.1 Khái niệm người sử dụng lao động 5 1.1.2 Vai trò người sử dụng lao động 6 1.1.3 Sự cần thiết phải bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong pháp luật lao động 8

1.2 Điều chỉnh pháp luật về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người

sử dụng lao động 11

1.2.1 Nội dung bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động 11 1.2.2 Biện pháp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động 16

1.3 Sơ lược lịch sử pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động ở Campuchia 21

1.3.1 Từ 1953 đến năm 1997 21 1.3.2 Từ năm 1997 đến nay 22

Chương 2 PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG HIỆN HÀNH CỦA VƯƠNG QUỐC CAMPUCHIA VỚI VIỆC BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 26

2.1 Quy định của pháp luật lao động Campuchia về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong tuyển dụng lao động và thực tiễn áp dụng 26

ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong quản lý lao động và thực tiễn áp dụng 33 2.3 Quy định của pháp luật lao động Campuchia về bảo vệ tài sản cho người sử dụng lao động và thực tiễn áp dụng 40 2.4 Quy định của pháp luật lao động Campuchia về các phương thức bảo vệ NSDLĐ và thực tiễn áp dụng 46

Chương 3 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG CỦA VƯƠNG QUỐC CAMPUCHIA VỚI VIỆC BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG 52

3.1 Yêu cầu của việc hoàn thiện pháp luật lao động Vương Quốc Campuchia với việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ 52

3.1.1 Mở rộng hơn nữa việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ trong mối tương quan với việc bảo vệ quyền lợi của NLĐ 52 3.1.2 Đảm bảo việc hoàn thiện pháp luật lao động về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ trong giải pháp tổng thể với việc hoàn thiện các quy định của pháp luât khác 55 3.1.3 Đảm bảo sự hội nhập kinh tế quốc tế và phù hợp với điều kiện thực tế của thị trường lao động Campuchia 57

3.2 Những giải pháp để hoàn thiện pháp luật lao động Campuchia với việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp của NSDLĐ 59

KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Hệ thống pháp luật của bất kỳ một nước nào cũng phản ánh những chuẩn mực, thông lệ và giá trị về kinh tế, chính trị, xã hội của nước đó tại thời điểm luật pháp được ban hành Ở Campuchia, trong giai đoạn nền kinh

tế tập trung thì người sử dụng lao động chỉ là người nhân danh Nhà nước trong quản lý tài sản mà không có quyền quyết định bất cứ một vấn đề gì

về tổ chức quản lý doanh nghiệp Vì vậy, vai trò của người sử dụng lao động rất mờ nhạt Chính sự bao bọc một cách toàn diện tuyệt đối của Nhà nước đối với quyền lợi của người sử dụng lao động đã tạo ra sự trì trệ, thói quen ỷ lại, không phát huy được năng lực tự chủ, tính năng động sáng tạo của bản thân người lao động cũng như người sử dụng lao động Thực tế, người ta thường quan tâm và bảo vệ “quyền và lợi ích người lao động” hơn bởi quan niệm người lao động là đối tượng yếu thế, dễ bị bất lợi hơn trong tương quan với người sử dụng lao động Trong những năm gần đây, các tranh chấp lao động xảy ra nhiều hơn, thường xuyên hơn, trong đó quyền

và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động bị xâm hại cũng chiếm một phần tương đối lớn trong tổng số các vụ án lao động Đã đến lúc phải nhận thấy việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động cũng cần được coi trọng trong mối tương quan với việc bảo vệ quyền và lợi ích của người lao động Trên thực tế, có những tranh chấp lao động xảy ra

mà nguyên nhân chủ yếu là do trình độ chuyên môn của người lao động kém, tính kỷ luật thấp và trình độ hiểu biết luật pháp hạn hẹp dẫn đến việc gây thiệt hại không nhỏ cho người sử dụng lao động trong việc ổn định và phát triển doanh nghiệp Do đó việc nghiên cứu về vấn đề bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động dưới góc độ pháp luật lao

động là hết sức cần thiết

2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

Trong pháp luật lao động, việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động được thể hiện ở nhiều nội dung và khía cạnh khác nhau Tuy nhiên luận văn này chỉ đề cập đến các quyền và lợi ích hợp pháp chính của người sử dụng lao động trong quan hệ lao động như quyền về tuyển dụng lao động, quyền tổ chức quản lý và quyền được bảo vệ về tài sản

Luận văn chủ yếu đề cập Bộ luật lao động Campuchia và một số văn

bản dưới luật về lao động liên quan trực tiếp đến vấn đề này

3 Mục đích, nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài

a Mục đích

Nghiên cứu một cách có hệ thống các vấn đề lý luận cũng như các quy định pháp lý về vấn đề bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động Đồng thời phân tích, đánh giá, nhìn nhận thực trạng và xu hướng phát triển các quy định bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong Luật lao động của Campuchia Trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp, kiến nghị góp phần hoàn thiện chính sách pháp luật của Nhà nước về vấn đề bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động nhằm cải thiện môi trường lao động ở Campuchia

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật lao động Campuchia về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động

4 Tình hình nghiên cứu đề tài

Pháp luật lao động về việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người

sử dụng lao động là vấn đề nóng bỏng đối với tất cả các nước đặc biệt là

các nước đang phát triển như Việt Nam và Campuchia Do vậy, trong thời

qua ở Việt Nam cũng đã có một số công trình nghiên cứu về vấn đề này

Đã có một số bài viết mang tính chất nghiên cứu một số nội dung của vấn

đề bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động được đăng

tải trên tạp chí Luật học, Tạp chí Nhà nước và pháp luật … kể cả một số luận

văn thạc sĩ và luận văn tiến sĩ luật học nghiên cứu liên quan đến vấn đề này

Các công trình trên chỉ tập trung nghiên cứu trong phạm vi pháp luật lao

động Việt Nam

Tuy nhiên tại Vương quốc Campuchia, vấn đề này chưa được quan

tâm cũng như tập trung nghiên cứu một cách thích đáng Ngoài dự án xây

dựng và sửa đổi bổ sung các văn bản pháp luật nói chung và các văn bản

pháp luật lao động nói riêng, hầu như chưa có bài viết hoặc công trình

nghiên cứu nào đề cập tới vấn đề này một cách đầy đủ, toàn diện, mặc dù

Campuchia cũng đã là thành viên của tổ chức lao động quốc tế

International Labor Organization (ILO) và cũng đã tham gia ký kết một số

Công ước quốc tế

Vì vậy, đây là Luận văn đầu tiên ở cấp Thạc sĩ nghiên cứu về pháp

luật lao động Campuchia với việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của

người sử dụng lao động

5 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Phương pháp luận sử dụng chung cho mọi đề tài khoa học là phương

pháp biện chứng duy vật của chủ nghĩa Mác-Lê Nin và luận văn này cũng

không nằm ngoài thông lệ đó Đồng thời, tác giả còn sử dụng các phương

pháp bổ trợ như phương pháp so sánh, tổng hợp, đối chiếu, lịch sử để nhằm

đánh giá vấn đề một cách khách quan, toàn diện nhất

6 Cơ cấu luận văn

Luận văn gồm lời nói đầu, 3 chương và kết luận:

Chương I: Một số vấn đề chung về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong pháp luật lao động

Chương II: Pháp luật lao động hiện hành của Vương quốc Campuchia

với việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động và

thực tiễn áp dụng

Chương III: Hoàn thiện pháp luật lao động của Vương quốc

Campuchia với việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG

PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG

1.1 Khái niệm, vai trò của người sử dụng lao động và sự cần thiết phải bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ

1.1.1 Khái niệm người sử dụng lao động

Người sử dụng lao động là một khái niệm hết sức quan trọng, được đề cập đến trong mọi Luật lao động tại bất kỳ quốc gia nào.Theo Luật Các tiêu

chuẩn lao động của Hàn Quốc thì:“NSDLĐ là người chủ sở hữu doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, có trách nhiệm quản lý doanh nghiệp, cơ sở sản xuất đó Hay người thay mặt cho chủ sở hữu doanh nghiệp, cơ sở sản xuất quản lý các vấn đề liên quan tới NLĐ” Như vậy, theo khái niệm này thì NSDLĐ là những người sở hữu đơn vị sản xuất, kinh doanh hoặc là người

có đủ năng lực hành vi dân sự, có đủ tư cách pháp lý để có thiết lập ra quan

hệ lao động, tức là có thể tạo việc làm cho người lao động khác

Ở Việt Nam NSDLĐ là các cơ quan nhà nước, các tổ chức, các đơn

vị kinh tế thuộc mọi thành phần, các hợp tác xã, các cơ quan tổ chức nước ngoài trên lãnh thổ Việt Nam, các cá nhân và hộ gia đình các cơ quan, tổ chức có nhu cầu sử dụng lao động cũng đều có thể trở thành chủ sử dụng lao động Điều 57 và Điều 58 của Hiến pháp Việt Nam quy định: “Công

dân có quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật” và “Công dân

có quyền sở hữu tư liệu sản xuất, vốn và tài sản trong doanh nghiệp” Pháp luật Lào cùng có quy định về vấn đề này, theo khoản 5, điều 2 của Bộ luật

lao động nước Lào thì: “NSDLĐ có nghĩa là một cá nhân hoặc tổ chức sử dụng lao động cho các hoạt động của mình bằng cách trả lương hoặc tiền lương, và cung cấp các lợi ích và các chính sách khác cho nhân viên theo

quy định của pháp luật, quy định và hợp đồng việc làm”. Vì vậy, họ có

quyền trở thành NSDLD trong quá trình tự do kinh doanh của mình

Điều 2 Luật Lao động Campuchia thì quy định: “NSDLĐ có nghĩa là tất cả các cá nhân, pháp nhân, công cộng hay tư nhân được coi là sử dụng lao động khi người đó tạo nên một doanh nghiệp và sử dụng một hoặc nhiều công nhân, thậm chí không liên tục”

Như vậy, dù theo khái niệm nào, đứng trên quan điểm nào thì NSDLĐ được hiểu là tổ chức, đơn vị cá nhân có nhu cầu sử dụng lao động,

có thể đảm bảo các điều kiện lao động và điều kiện sử dụng lao động và thực hiện nhiệm vụ đối với người lao động

1.1.2 Vai trò người sử dụng lao động

Trong bất kỳ giai đoạn nào thì lao động vẫn luôn là một nhân tố quyết định sự tồn tại và phát triển kinh tế - xã hội ở giai đoạn đó Tuy nhiên, chỉ

có người lao động không thì không đủ, vì khi đó sẽ dẫn đến tình trạng hoạt động sản xuất và kinh doanh diễn ra một cách tự phát, không có khoa học, không được chuyên môn hóa và rất khó khăn trong việc tiêu thụ hàng hóa được sản xuất ra do sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, khối lượng ít, không đủ để xuất khẩu hay đáp ứng các đơn đặt hàng lớn

Mặt khác, hầu hết NLĐ thường hạn chế về hiểu biết pháp luật trong việc tổ chức sản xuất, kinh doanh, nên chưa biết tự tạo cho mình một việc làm, chưa có sự “động não” một cách thực sự trong khi làm việc, điều đó dẫn đến một nghịch lý rằng, nguồn lao động tuy nhiều nhưng không biết làm gì cho hiệu quả và ổn định Thêm vào đó sẽ tồn tại sự di chuyển lao động từ miền này sang miền khác, từ nông thôn lên thành thị, từ miền núi xuống đồng bằng, từ đó sẽ tạo ra làn sóng quá tải lao động ở một số nơi, nhưng lại thưa thớt lao động ở một số nơi khác mà ở đó sản xuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên, khi có NSDLĐ phân bố lao động sẽ hợp lý hơn bởi NSDLĐ tạo ra việc làm cho người lao động Thêm vào đó

con người và xã hội được hình thành, tồn tại và phát triển nhờ quá trình hoạt động sản xuất và nhất là sản xuất vật chất {20, tr.36} Sản xuất vật chất là quá trình con người sử dụng công cụ lao động tác động vào giới tự nhiên, nhằm cải biến các dạng vật chất trong giới tự nhiên để tạo ra các loại sản phẩm Như vậy, xã hội tồn tại và phát triển trước hết là nhờ sản xuất vật chất C Mác viết “Những thời đại kinh tế - xã hội khác nhau không phải ở chỗ chúng ta sản xuất ra cái gì mà là ở chỗ chúng ta sản xuất bằng cách nào, với những tư liệu lao động nào”, đó chính là sự thống nhất giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất Trong đó, lực lượng sản xuất cơ bản là toàn bộ nhân loại, là công nhân, là người lao động có vai trò quyết định, còn quan hệ sản xuất là quan hệ lao động do NSDLĐ tạo ra Như vậy, nếu không có NSDLĐ thì sẽ không có quan hệ sản xuất hiện đại và như vậy

sẽ làm cho xã hội không phát triển được

Trải qua các cuộc cách mạng khoa học, cùng với sự phát triển của sản xuất, khoa học ngày càng đóng vai trò quan trọng trong sản xuất kinh doanh

Sự phát triển của khoa học công nghệ này thường được những NSDLĐ nắm bắt nhanh và rất tốt, họ biết cách vận dụng một cách khéo léo vào thực tế hoạt động của công ty mình và truyền tải tới người lao động NSDLĐ là người quản lý và sử dụng các máy móc, thiết bị và công nghệ hiện đại ấy để có thể đảm bảo hiệu quả cao về kinh tế, kể cả việc sửa chữa, chăm sóc và bảo dưỡng chúng

Cùng với điều kiện về tài chính và trách nhiệm với khối tài sản đầu tư vào kinh doanh, NSDLĐ có sức mạnh, sự hiểu biết, kỹ năng lao động và ngày càng trở nên có trí tuệ Trí tuệ của NSDLĐ là sản phẩm tự nhiên của lao động và ngày càng phát triển nhờ kinh nghiệm quản lý và điều hành lao động Trong điều kiện của khoa học công nghệ hiện đại đã làm cho NSDLĐ càng trở thành một nguồn lực đặc biệt của sản xuất {12, tr.10} Bởi để đáp ứng được nhu cầu phong phú và vô tận của con người trong sự

phát triển đời sống kinh tế - xã hội, thì bản thân các nguyên vật liệu tự nhiên chưa thể đáp ứng được mà cần có sự kết tinh của lao động Với việc đầu tư tài chính máy móc, công nghệ, thông qua sản xuất, với việc sử dụng sức lao động của NLĐ, NSDLĐ và tạo ra sản phẩm có giá trị sử dụng tăng lên như: giá trị thẩm mỹ, sử dụng, các tính năng…

Như vậy, NSDLĐ có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội, họ là những người am hiểu luật pháp, luôn tìm ra các phương hướng, lĩnh vực sản xuất kinh doanh mới nhằm tạo ra nhiều việc làm cho người lao động, để từ đó tạo ra nhiều sản phẩm cho xã hội và nâng dần mức sống của NLĐ góp phần vào sự tồn tại và phát triển, ổn định của một quốc gia dân tộc {13, tr.31} Ở đâu có lực lượng NSDLĐ hùng mạnh, thì ở đó NLĐ có nhiều việc làm, có thu nhập cao và ở đó kinh tế và xã hội được đảm bảo phát triển một cách ổn định và thịnh vượng

1.1.3 Sự cần thiết phải bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong pháp luật lao động

Quan hệ lao động được hình thành trên cơ sở sự thương lượng thỏa thuận giữa hai bên, NLĐ và NSDLĐ Trong quan hệ này, NSDLĐ thường

ở vị thế mạnh hơn so với NLĐ bởi họ là người có tài sản, có quyền sở hữu đối với tài sản trong doanh nghiệp Thêm vào đó họ lại là người có quyền

tổ chức và quản lý lao động, có quyền kiểm tra giám sát quá trình lao động của người lao động Vì thế, trong luật lao động, bảo vệ NLĐ là nguyên tắc được đặt lên hàng đầu Song bên cạnh đó, pháp luật lao động cũng phải bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ Việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ xuất pháp từ một số lý do sau:

- Một là, trong quan hệ pháp luật, khi đứng trước pháp luật không có chủ thể nào mạnh hơn hay yếu hơn mà họ đều phải chịu sự điều chỉnh đã được quy định của pháp luật Do vậy, với tư cách là một bên chủ thể trong quan hệ pháp luật lao động, NSDLĐ cũng cần phải được bảo đảm những quyền và lợi

ích chính đáng Theo điều 75 của bộ luật lao động nước Campuchia về các

biện pháp xử lý vi phạm: “Bất kỳ cá nhân, thể nhân hoặc pháp nhân vi phạm pháp luật này sẽ được tái đào tạo, cảnh cáo, phạt tiền, phải tạm đình chỉ kinh doanh” Như vậy, có thể nói, khi có sự vi phạm trong quan hệ lao động, bất

kỳ bên nào khi có sự vi phạm cũng đều bị áp dụng những biện pháp xử lý thích đáng Ngược lại, quyền và lợi ích hợp pháp của mỗi bên cũng sẽ luôn được bảo vệ

- Hai là, việc bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của NSDLD là tiền

đề, điều kiện để đảm bảo quyền và lợi ích của NLD Trong QHLD, quyền của chủ thể bên này bao giờ cũng tương ứng với nghĩa vụ của chủ thể bên kia tạo thành mối liên hệ pháp lý thống nhất {22, tr.41} Chính vì vậy, không có chủ thể nào chỉ có quyền hoặc chỉ có nghĩa vụ Nhiều khi, chúng

ta có quan niệm: quyền của chủ thể bên này và nghĩa vụ của chủ thể bên kia là hai mặt đối lập, mâu thuẫn Sự suy nghĩ, nhận định như vậy là phiến diện, thiếu cái nhìn biện chứng Thực ra, quan hệ giữa quyền và nghĩa vụ

đó là quan hệ của một thể thống nhất, quan hệ khép kín không thể chia tách của “một phương trình có hai vế” mà nếu thiếu một vế thì không giải mã được bài toán đó

Hơn nữa, quyền lợi của NLĐ là do NSDLĐ đảm bảo thực hiện vì vậy khi người sử dụng lao động được đối xử công bằng, quyền và lợi ích trong doanh nghiệp được bảo vệ thì họ mới có thể tạo ra môi trường lao động đảm bảo mọi điều kiện tốt nhất cho người lao động

- Ba là, khi quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ được bảo vệ thì sẽ tạo điều kiện ổn định, hài hòa mối quan hệ lao động, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, khi đó sẽ làm phát triển thị trường lao động Một thị trường lao động được coi là phát triển và ổn định khi có sự cân bằng giữa cung lao động và cầu lao động Nếu cung về lao động thừa sẽ gây ra tình trạng dư thừa lao động, tăng tỷ lệ thất nghiệp của NLĐ, làm thị trường lao động bị

mất sự ổn định và cân đối Nhưng nếu cầu lao động thừa sẽ gây ra tình trạng thiếu lao động, làm giá lao động lên cao, có nhiều ngành nghề, lĩnh vực khan hiếm lao động, không có lao động vào sản xuất, khi đó sẽ không tạo ra của cải cho xã hội Mặt khác, khi cầu lao động tăng nhanh mà thiếu lao động giỏi thì thị trường lao động cũng không thể ổn định, phát triển được Đó là điều chắc chắn vì cung và cầu chỉ có thể nằm trong một thể thống nhất của thị trường lao động

Như vậy, trong mối quan hệ với NLĐ thì NSDLĐ có một vai trò hết sức quan trọng Nếu không có sự tổ chức, quản lý và điều hành tốt của NSDLĐ thì NLĐ chỉ là những cá nhân riêng lẻ, không có môi trường làm việc trong một tập thể có phân công lao động ở trình độ cao Khi đó, hoạt động của mỗi người mang tính tự phát, thiếu chuyên nghiệp, không thể tạo

ra được những dây chuyền sản xuất có hiệu quả Thực tế đã chứng minh, nếu nơi nào mà có một môi trường lao động được tổ chức tốt, quản lý của NSDLĐ tốt, tính kỷ luật cao thì NLĐ sẽ làm việc hết năng suất, tạo ra nhiều sản phẩm, của cải Khi đó lợi ích của NSDLĐ cũng được tăng lên và

họ sẽ có điều kiện trả công cho NLĐ cao hơn, đảm bảo cho NLĐ làm việc trong điều kiện tốt hơn

Lợi ích của NLĐ và NSDLĐ vừa mâu thuẫn nhau cũng vừa thống nhất với nhau Sự mâu thuẫn nhau thể hiện ở việc NLĐ bao giờ cũng muốn lương cao, thời gian làm việc ít điều kiện lao động thuận lợi Còn NSDLĐ,

do muốn có nhiều lợi nhuận nên tìm cách tiết kiệm chi phí trong đó có chi phí cho NLĐ Lợi ích của hai chủ thể này hướng tới là khác nhau, đối lập nhau, nhưng xét về căn nguyên thì nó lại có quan hệ tương hỗ Không có lợi ích của NSDLĐ thì cũng không có lợi ích của NLĐ Cụ thể là: Khi NLĐ không tăng năng suất, tạo ra nhiều sản phẩm tốt trong quá trình sản xuất, khi đó NSDLĐ sẽ không có thu nhập và lợi nhuận sẽ không có hoặc không cao Trong trường hợp đó, NSDLĐ cũng không có nguồn tài chính để

có thể trả công cao cho người lao động và tạo ra các điều kiện tốt cho người lao động Như vậy, trong trường hợp này thì tiền công của NLĐ và lợi nhuận của NSDLĐ đều giảm sút

Từ những phân tích ở trên cho thấy: Việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp của NSDLĐ là hết sức cần thiết và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người sử dụng lao động sẽ khuyến khích đầu tư, phát triển sản xuất, phát triển thị trường lao động, tạo nhiều việc làm cho NLĐ và nguồn thu thuế cho Nhà nước, thông qua đó, có thể đảm bảo lợi ích cho NLĐ và phát triển kinh tế xã hội

1.2 Điều chỉnh pháp luật về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động

1.2.1 Nội dung bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động

Trên cơ sở phân tích sự cần thiết phải bảo đảm các quyền và lợi ích của người sử dụng lao động, xuất phát từ nhu cầu của người sử dụng lao động, theo thông lệ quốc tế (theo quan điểm của Tổ chức Lao động quốc tế

và quan điểm của một số nước), việc bảo vệ các quyền và lợi ích của người

sử dụng lao động thể hiện ở các nội dung sau:

 NSDLĐ được quyền tuyển dụng lao động, sử dụng lao động theo nhu cầu SXKD

Đây là một trong những quyền phổ biến của NSDLĐ, vì khi NSDLĐ

có được quyền này, họ mới chủ động được trong việc tuyển dụng lao động nhằm đáp ứng được nhu cầu sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Tuyển dụng lao động là một hiện tượng xã hội phát sinh từ sự mua bán một loại hàng hóa đặc biệt trong xã hội, đó là hàng hóa sức lao động NLĐ (người bán) sẽ bán sức lao động mà họ có, còn NSDLĐ (người mua) sẽ mua sức lao động của NLĐ để tiến hành SXKD Sức lao động là một loại hàng hóa đặc biệt không thể mua ngay và sử dụng ngay trong một lần mua, bán, mà nó đòi hỏi

phải có một quá trình, một thời gian nhất định Chính vì vậy, quá trình sử dụng lao động được diễn ra, đây là khâu quan trọng để tồn tại quan hệ lao động Việc tuyển dụng rất có ý nghĩa đối với NSDLĐ, vì NSDLĐ có được một số lượng và chất lượng NLĐ tốt thì sẽ đảm bảo cho sự phát triển của doanh nghiệp, đồng thời nó cũng tạo cho NLĐ có việc làm ổn định, góp phần giải quyết sự thất nghiệp trong xã hội, làm giảm bớt sự nghèo đói và tệ nạn xã

hội Mặt khác, khi được quyền tuyển dụng lao động vào hoạt động sản xuất,

kinh doanh thì NSDLĐ cần phải có quyền được sử dụng lao động sao cho hợp lý nhất để phù hợp với công việc hiện tại của đơn vị, sắp xếp được đúng người, đúng việc nhằm phát huy cao nhất năng suất lao động của mỗi người lao động Khi doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh thì sẽ cần

sử dụng thêm lao động, ngược lại khi doanh nghiệp làm ăn kém hiệu quả thì khi đó doanh nghiệp có thể phải giảm bớt lao động… Chính vì vậy, NSDLĐ cần có quyền tuyển chọn, sử dụng lao động theo nhu cầu sản xuất,

kinh doanh Bộ luật lao động của Việt Nam quy định: NSDLĐ có quyền

tuyển dụng lao động, bố trí điều hành lao động theo nhu cầu sản xuất kinh

doanh (khoản 1 Điều 8) Luật lao động của hầu hết các nước cũng đều có

quy định tương tự

 NSDLĐ có quyền quản lý lao động

Quản lý và điều hành lao động là hình thức mà NSDLĐ có thể bố trí lao động làm việc theo một mô hình mà NSDLĐ đã thiết lập, nhằm mục đích phù hợp với sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp Việc điều hành này có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc sử dụng lao động Vì, NSDLĐ quản lý và sử dụng sức lao động của con người, chứ không phải quản lý một vật dụng nào khác Mặt khác, trong một tổ chức phải có nội quy, quy định cụ thể, nó được xem như là chuẩn mực trong hoạt động để NLĐ vào nề nếp Trong một đơn vị, nhiều người cùng thực hiện một kế

hoạch sản xuất, kinh doanh thống nhất, nên cần phải có người quản lý để hướng hoạt động của nhiều người vào kế hoạch chung.

Vị trí quản lý phải là NSDLĐ vì họ là người sở hữu hoặc quản lý tài sản của đơn vị (ở đây thể hiện quan hệ sở hữu chi phối quan hệ quản lý và quan hệ phân phối), do đó họ có trách nhiệm sử dụng hiệu quả khối tài sản

đó Việc thực hiện quyền quản lý phải tuân thủ pháp luật, các quy định, quy chế mới đảm bảo tính công bằng và tinh thần trách nhiệm trong quan hệ lao động Do vậy, trong quản lý, điều hành NSDLĐ có quyền điều chuyển NLĐ, có quyền đưa ra những chế độ khen, thưởng và kỷ luật một cách đúng mức nhằm khích lệ người lao động làm việc Khoản 1, Điều 8 bộ luật

lao động nước Việt Nam có quy định: “Người sử dụng lao động có quyền tuyển chọn lao động, bố trí, điều hành lao động theo nhu cầu sản xuất, kinh doanh; có quyền khen thưởng và xử lý các vi phạm kỷ luật lao động theo quy định của pháp luật lao động” Pháp luật hầu hết các nước cũng đều

quy định vấn đề này

NSDLĐ có thể phối hợp với tổ chức công đoàn trong quản lý lao động

và kí kết thoả ước lao động tập thể phù hợp với điều kiện của đơn vị

Tổ chức công đoàn là một tổ chức được thành lập khi có quan hệ lao động được thiết lập, lãnh đạo của tổ chức công đoàn là do người lao động bầu

ra, hoạt động của tổ chức công đoàn là chăm lo đời sống của người lao động (tức chia sẻ lúc hoạn nạn, ốm đau ), là cơ quan đại diện cho NLĐ để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ khi NSDLĐ xâm phạm quyền và lợi ích của NLĐ Tuy nhiên, không chỉ thế, tổ chức công đoàn còn tham gia hòa giải khi có tranh chấp lao động xảy ra Tổ chức công đoàn còn động viên, khích lệ NLĐ làm việc sao cho có năng suất và hiệu quả Do vậy, nếu cơ sở nào biết phát huy hết tác dụng của tổ chức công đoàn thì sẽ góp phần giải quyết và làm hạn chế các tranh chấp lao động có thể xảy ra Vì vậy, pháp luật cần phải bảo đảm để NSDLĐ có thể phối hợp với tổ chức công đoàn trong quản lý lao động và kí

kết thoả ước lao động tập thể phù hợp với điều kiện của đơn vị Nhiều nước

đã quy định về vấn đề này, cụ thể tại khoản 1, Điều 52 của Bộ luật lao động

Việt Nam có quy định: “Trong trường hợp sát nhập, hợp nhất, chia tách doanh nghiệp, chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản của doanh nghiệp thì NSDLĐ và Ban chấp hành Công đoàn cơ sở căn cứ vào phương án sử dụng lao động để xem xét việc tiếp tục thực hiện, sửa đổi, bổ sung hoặc ký thỏa ước lao động mới”

 NSDLĐ có quyền được bảo vệ về tài sản

Trong hoạt động sản xuất kinh doanh, NSDLD sở hữu rất nhiều loại tài sản Từ những tài ản vật chất ban đầu mà họ đầu tư như thiết bị, máy móc, nhà xưởng đến những tài sản phát sinh trong quá trình sản xuất kinh doanh, và thậm chí là cả những loịa tài sản phi vật chất khác Đối với những tài sản mà NSDLD đã đầu tư, đương nhiên thuộc sở hữu của họ và được Hiến pháp cũng như pháp luật dân sự ghi nhận và bảo vệ Tuy nhiên,

do đặc thù của quan hệ lao động, trong quá trình sản xuất kinh doanh sẽ phát sinh thêm một loại tài sản thuộc sở hữu của NSDLD, đó chính là những lợi nhuận thu được từ chính hoạt động sản xuất kinh doanh đó Đây

là một loại tài sản có thể nói là quan trọng nhất của NSDLD cần được pháp luật ghi nhận và bảo vệ Trong Hiến pháp năm 1992 của Việt Nam có quy định về quyền sở hữu tài sản của công dân tại Điều 58 "Công dân có quyền

sở hữu về thu nhập hợp pháp, của cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn và tài sản khác trong doanh nghiệp hoặc trong các tổ chức kinh tế khác; đối với đất được Nhà nước giao sử dụng thì theo quy định tại Điều 17 và Điều 18 " Hay tại Bộ luật dân sự 2005 của Việt Nam cũng quy định: "Điều 170 Quyền sở hữu được xác lập đối với tài sản trong các trường hợp sau đây:

+ Do lao động, do hoạt động sản xuất, kinh doanh hợp pháp;

+ Được chuyển quyền sở hữu theo thoả thuận hoặc theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

+ Thu hoa lợi, lợi tức;

+ Tạo thành vật mới do sáp nhập, trộn lẫn, chế biến;

+ Được thừa kế tài sản;

+ Chiếm hữu trong các điều kiện do pháp luật quy định đối với vật vô chủ, vật bị đánh rơi, bị bỏ quên, bị chôn giấu, gia súc, gia cầm bị thất lạc, vật nuôi dưới nước di chuyển tự nhiên;

+ Chiếm hữu tài sản không có căn cứ pháp luật nhưng ngay tình, liên tục, công khai phù hợp với thời hiệu quy định tại khoản 1 Điều 247 của Bộ luật này; Người sử dụng lao động còn được đảm bảo bồi thường thiệt hại nếu bị người lao động hoặc các chủ thể khác xâm hại lợi ích hợp pháp

+ Các trường hợp khác do pháp luật quy định, Điều 169 Bảo vệ quyền

- Trong trường hợp thật cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh và vì lợi ích quốc gia, Nhà nước trưng mua hoặc trưng dụng có bồi thường tài sản của cá nhân, pháp nhân hoặc của chủ thể khác theo quy định của pháp luật."

Như vậy, có thể nói lợi nhuận thu được từ hoạt động sản xuất kinh doanh của NSDLD cũng là một loại tài sản thuộc sở hữu hợp pháp của NSDLD, được pháp luật ghi nhận và bảo vệ Trong trường hợp, NSDLĐ là

người nước ngoài, những tài sản là lợi nhuận này không những chỉ được ghi nhận và bảo vệ tại quốc gia sở tại mà còn được chuyển về quốc gia của

họ

Tài sản của doanh nghiệp chủ yếu là do NSDLĐ bỏ ra Khi NLĐ đến làm việc, người lao động chủ yếu là mang sức lao động đến làm việc để lấy thu nhập NSDLĐ chỉ thuê NLĐ làm việc khi mà NLĐ tạo ra lợi ích lớn hơn cho NSDLĐ Trong quá trình lao động, NLĐ sẽ phải tiếp xúc, sử dụng tài sản của NSDLĐ Vì vậy mà NLĐ phải có trách nhiệm sử dụng đúng mục đích, bảo quản và quản lý tốt các trang thiết bị, máy móc mà NSDLĐ giao cho Trong quá trình sử dụng, sản xuất, kinh doanh, nếu NLĐ cố tình hay vô ý để xảy ra thiệt hại lớn về tài sản của NSDLĐ thì NLĐ phải bồi thường cho NSDLĐ theo khuôn khổ của pháp luật, có như vậy mới đảm bảo cho sự đầu tư thêm, đầu tư lại của NSDLĐ Điều này cũng đã được nhiều nước áp dụng, và theo Điều 89 và điều 90 của Bộ luật lao động Việt

Nam thì: Hành vi gây thiệt hại phải chịu trách nhiệm vật chất là các trường hợp làm hư hỏng, làm mất dụng cụ, thiết bị, làm mất các tài sản khác do doanh nghiệp giao hoặc tiêu hao vật tư quá định mức cho phép hoặc có hành vi khác gây thiệt hại cho tài sản của doanh nghiệp Theo

nghị định số 099/2004/BLĐĐTNN ngày 21 tháng 4 năm 2004 của

Campuchia quy định: “Các hành vi vi phạm của NLĐ gây ra thiệt hại cho NSDLĐ phải bồi thường toàn bộ bằng giá trị thị trường và khấu trừ tiền lương từ ba tháng đến sáu tháng”

Do vậy, việc bảo đảm bồi thường thiệt hại nếu bị người lao động hoặc các chủ thể khác xâm hại lợi ích hợp pháp là hoàn toàn hợp pháp và hợp lệ

1.2.2 Biện pháp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động

Biện pháp bảo vệ các quyền và lợi ích của người sử dụng lao động chính là cách thức và phương pháp tiến hành để bảo vệ quyền và lợi ích

hợp pháp của NSDLĐ do pháp luật quy định, sao cho không bị các đối tượng khác xâm phạm đến lợi ích của NSDLĐ Tùy vào từng hoàn cảnh, điều kiện cụ thể mà có các biện pháp bảo vệ khác nhau Thông thường để

bảo vệ các quyền và lợi ích của mình một cách tốt nhất và có hiệu quả,

NSDLĐ có thể áp dụng các biện pháp sau:

 Tự bảo vệ: tham gia tổ chức của người sử dụng lao động

Trong nền kinh tế thị trường NLĐ thường liên kết lại để đấu tranh bảo vệ quyền và lợi ích của mình trước NSDLĐ Tuy nhiên, NLĐ không chỉ chống lại NSDLĐ trong phạm vi doanh nghiệp mà họ mở rộng ra là phạm vi toàn ngành hoặc toàn khu vực Chính vì thế NSDLĐ khó có thể đơn phương, tự mình bảo vệ quyền lợi, phải liên kết với những người SDLD khác để bảo vệ mình trước sự đấu tranh của NLĐ Đó chính là việc

họ tham gia vào các tổ chức của NSDLD Khi trở thành thành viên của các

tổ chức đó, NSDLD sẽ được hưởng những quyền lợi mà tổ chức trao cho trong quá trình bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình nhất là khi có đình công xảy ra

Tổ chức giới sử dụng lao động có thể đại diện cho NSDLĐ tham gia

cơ chế ba bên, bảo vệ và thay mặt cho NSDLĐ làm việc với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để ra các chính sách mới về lao động, sao cho hợp

lý nhất cho cả NLĐ và NSDLĐ Mặt khác, giới sử dụng lao động cũng là tổ chức đại diện cho NSDLĐ tham gia đòi quyền lợi cho NSDLĐ khi bị xâm phạm Vì vậy, cần phải đảm bảo cho NSDLĐ được quyền tham gia tổ chức của giới sử dụng lao động theo quy định của pháp luật Sao cho việc tham gia được thuận tiện nhất để có thể đảm bảo việc hoạt động của các tổ chức giới sử dụng lao động Nếu không có sự tham gia của NSDLĐ thì giới sử dụng lao động được thành lập cũng không giải quyết được vấn đề gì khi mà không có người tham gia

 Yêu cầu Nhà nước bảo vệ thông qua việc yêu cầu cơ quan

tổ chức có thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động

Khi xảy ra tranh chấp trong quan hệ lao động thì biện pháp ưu tiên đầu tiên để giải quyết là thương lượng Thương lượng là quá trình mà NSDLĐ và NLĐ tự dàn xếp thỏa thuận với nhau và cùng nhau quyết định mọi vấn đề mà không thông qua sự can thiệp của một thế lực bên ngoài nào hay một trung gian nào (theo điều 158 Bộ luật lao động Việt Nam) Trong quan hệ lao động thì nguyên tắc tự do thỏa thuận và bình đẳng rất được coi trọng và cần thiết, nó có tác dụng nhanh và hiệu quả, giảm bớt được căng thẳng giữa các bên và làm giảm chi phí về tài chính cũng như thời gian, qua

đó nó giúp NSDLĐ và NLĐ tránh được những va chạm không cần thiết, giảm bớt được nguyên nhân dẫn đến mâu thuẫn lớn tiếp theo và không cần

có sự can thiệp của các cơ quan công quyền Thông thường NSDLĐ rất thích và quan tâm đến phương pháp này, vì họ không có nhiều thời gian để

đi tranh chấp lao động ngoài tòa án mà họ phải tập trung vào sản xuất, kinh doanh Mặt khác, khi các tranh chấp trong quan hệ lao động được hòa giải thì uy tín, danh dự và sự nghiệp của NSDLĐ sẽ ít bị tổn hại Do đó, thương lượng là phương pháp mà NSDLĐ luôn hướng tới khi có tranh chấp lao động xảy ra Do nó mang tính đơn giản, gọn nhẹ, ít phức tạp và tốn ít chi phí cả về tài chính và thời gian nên nó được NSDLĐ lựa chọn hàng đầu

Một tranh chấp lao động xảy ra khi một trong các bên cảm thấy quyền lợi của mình bị xâm phạm, do đó họ muốn bảo đảm và đòi quyền lợi cho mình Khi đó việc thương lượng sẽ không thành và sẽ không đạt được kết quả như mong đợi Vì vậy, việc hòa giải sẽ được sử dụng khi hai bên đã không thể thương lượng được Khi công tác hòa giải được tiến hành thì sẽ

có thêm một cấp trung gian đứng ra làm hòa giải và họ sẽ có những tiếng nói nhằm đảm bảo lợi ích của cả hai bên

Hòa giải là một biện pháp hòa bình, hữu nghị, bởi khi NSDLĐ lựa chọn hình thức này chứng tỏ rằng NSDLĐ rất tôn trọng người hòa giải, họ cần sự khách quan, công bằng khi nhìn nhận vấn đề Khác với Trọng tài hay tòa án, người hòa giải không có quyền đưa ra những phán quyết, nhưng lời thương thuyết của họ lại có tính thuyết phục, có giá trị Trong xã hội hiện nay thì công tác hòa giải, cấp trung gian hòa giải là cực kỳ quan trọng

và cần thiết trong mối quan hệ lao động

Trong công tác hòa giải, trình tự hòa giải cũng rất đơn giản, nhanh gọn, do đó làm cho NSDLĐ rất đồng tình và ủng hộ, vì chính họ cũng không muốn kéo dài thời gian tranh chấp lao động Thông thường, trong vòng bảy ngày làm việc kể từ khi nhận được đơn yêu cầu hòa giải của các bên tranh chấp lao động thì Hội đồng hòa giải phải tiến hành hòa giải Hiện nay, thời gian đó là phù hợp cho cả các bên tranh chấp và Hội đồng hòa giải Khi có tranh chấp trong quan hệ lao động, NSDLĐ luôn mong muốn được hòa giải sớm, vì họ rất tin tưởng vào Hội đồng hòa giải sẽ là đơn vị trung gian đảm bảo tính nhanh, gọn và không mất nhiều chi phí mà vẫn đảm bảo được lợi ích của các bên Trong trường hợp hòa giải thành, hai bên nhất trí với phương án hòa giải của Hội đồng hòa giải thì sẽ cùng ký vào biên bản hòa giải và các bên sẽ phải có nghĩa vụ thực hiện những cam kết đã nghi trong biên bản Từ đây những mâu thuẫn về quyền lợi và lợi ích của các bên đã được giải quyết xong và các bên có thể tiếp tục quan hệ lao động thì tiếp tục, còn nếu không thì hai bên sẽ kết thúc quan hệ lao động Như vậy, trong một chừng mực nào đó thì Hội đồng hòa giải là cơ quan giải quyết tranh chấp lao động nhanh gọn, hiệu quả

Khi tranh chấp lao động xảy ra mà hòa giải không thành thì hai bên

sẽ tiến hành nhờ đến vai trò của Hội đồng trọng tài lao động Theo khoản 2 điều 169 của Bộ luật lao động Việt Nam quy định về trọng tài lao động là:

“Hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh gồm các thành viên chuyên trách và

kiêm chức là đại diện của cơ quan lao động, đại diện của công đoàn, đại diện của NSDLĐ và một só luật gia, nhà quản lý, nhà hoạt động xã hội có

uy tín ở địa phương… Hội đồng trọng tài quyết định theo nguyên tắc đa số bằng cách bỏ phiếu kín” Tuy nhiên, việc sử dụng cơ chế này chỉ được áp

dụng đối với các trường hợp tranh chấp lao động tập thể Suy cho cùng Hội đồng trọng tài cũng là một cấp trung gian như hòa giải, nhưng tính ưu việt của Hội đồng trọng tài so với Hội đồng hòa giải ở chỗ: thông thường, Hội đồng trọng tài có quyền đưa ra những phán quyết đối với cả hai bên về việc tranh chấp đó Thông thường, thời hạn hòa giải không quá bảy ngày làm việc,kể từ ngày nhận được đơn yêu cầu hòa giải (theo khoản 1 điều 171 bộ luật lao động nước Việt Nam) Trong trường hợp hai bên chấp nhận phương án hòa giải thì Hội đồng trọng tài lao động lập biên bản hòa giải thành, có chữ ký của hai bên tranh chấp, của Chủ tịch và Thư ký Hội đồng trọng tài lao động Hai bên có nghĩa vụ chấp hành các thỏa thuận ghi trong biên bản hòa giải thành Còn nếu trong trường hợp hai bên không chấp nhận phương án hoà giải hoặc một bên tranh chấp đã được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn vắng mặt không có lý do chính đáng thì Hội đồng trọng tài lao động lập biên bản hoà giải không thành, có chữ ký của bên tranh chấp có mặt, của Chủ tịch và Thư ký Hội đồng trọng tài lao động Bản sao biên bản hoà giải thành hoặc hoà giải không thành phải được gửi cho hai bên tranh chấp trong thời hạn một ngày làm việc, kể từ ngày lập biên bản Trong khi cơ quan, tổ chức có thẩm quyền đang tiến hành việc giải quyết tranh chấp lao động thì không bên nào được hành động đơn phương chống lại bên kia (theo khoản 2 điều 171 bộ luật lao động nước Việt Nam) Các bên cũng có quyền yêu cầu Tòa án nhân dân giải quyết Tuy nhiên loại tranh chấp mà thủ tục giải quyết tranh chấp lao động có khác nhau Đối với tranh chấp lao động cá nhân (sau khi hòa giải không thành tại hội đồng hòa giải cơ sở) các bên mới được quyền yêu cầu Tòa án

nhân dân giải quyết Song cũng có một loại tranh chấp lao động cá nhân các bên có thể khởi kiện luôn ra Tòa án nhân dân Chẳng hạn ở Việt Nam những tranh chấp được quy định tại khoản 2 Điều 166 Bộ luật lao động Các bên có thể khởi kiện ra Tòa án nhân dân mà không nhất thiết phải qua hòa giải cơ sở Còn đối với tranh chấp lao động tập thể thông thường tranh chấp đó phải được giải quyết tại một số các cơ quan tổ chức rồi mời được giải quyết tại Tòa án nhân dân Chẳng hạn như ở Việt Nam đối với tranh chấp lao động tập thể về quyền phải được giải quyết tại Hội đồng hòa giải

cơ sở, Chủ tịch Ủy Bản nhân dân huyện nếu không giải quyết được mới ra Tòa án nhân dân

1.3 Sơ lược lịch sử pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động ở

Campuchia

1.3.1 Từ 1953 đến năm 1997

Ngày từ khi Nhà nước Campuchia giành được độc lập từ Pháp năm

1953, Nhà nước Campuchia đã có luật lao động đầu tiên và một số luật khác, nhưng luật lao động của Campuchia vẫn đi theo luật pháp của Pháp Trong thời kỳ đó, luật lao động chưa phát triển và gặp rất nhiều khó khăn trong viêc áp dụng Còn nhân dân chưa hiểu biết luật lao động nhiều Sau khi ký kết Hiệp ước Pháp-Campuchia vào ngày 08 tháng 11 1949, Thanh tra lao động Pháp đã chính thức được chuyển giao cho Chính phủ Campuchia, Bộ lao động và xã hội được thành lập năm 1951 bởi một sắc lệnh số 651/1951/ QH, Ngày 26 tháng 12 năm 1951 Từ năm 1953 đã có sự kiện rất quan trọng trong việc chuyển giao quản lý của các tòa án Campuchia từ chính quyền Pháp cho Chính phủ Campuchia ngày 29 tháng tám, 1953 và tổ chức dịch vụ lao động được thành lập và sau đó được tăng cường Các Bộ và một số vấn đề lao động và xã hội cũng dần dần tổ chức lại Nhiều văn bản pháp luật khác cũng được sử dụng để mở rộng phạm vi của pháp luật lao động Trong lĩnh vực lao động, NLD và NSDLĐ được tự

do thỏa thuận để xác lập, duy trì quan hệ phù hợp với quy định của Nhà nước, quyền và lợi ích của hai bên chủ thể trong lao động đã được nhìn nhận rõ hơn Một số văn bản pháp luật lao động trong giai đoạn này thể hiện sự đổi mới trong lĩnh vực lao động ở Campuchia, như Nghị định số

0196, 17/1996/CP, ngày 24 tháng 1 năm 1996 ban hành Quy chế lao động đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Pháp lệnh hợp đồng lao động ngày 19/01/1994, Pháp lệnh số 317/CP, ngày 21 tháng 11 năm

1996 trong việc giải quyết tranh chấp lao động.v.v…

Xem xét một số tranh chấp lao động thường gặp, bên cạnh những vụ việc có nguyên nhân phát sinh từ NSDLĐ thì cũng còn có những vụ việc dẫn đến tranh chấp mà hoàn toàn do lỗi của NLĐ Những nguyên nhân từ NLĐ có thể kể đến đó là do trình độ hiểu biết pháp luật bị hạn chế nên có những yêu cầu vượt quá khả năng cho phép của NSDLĐ hoặc có những yêu sách không chính đáng gây thiệt hại cho MSDLĐ nhưng họ lại không chấp hành quyết định đền bù, gây trở ngại cho NSDLĐ rất nhiều Hoặc khi những yêu sách thuộc về nghề nghiệp thì NLĐ lại không đặt ra nhưng có thể lại đòi hỏi phải giải quyết những vấn đề thuộc phạm vi của luật khác điều chỉnh Tuy nhiên, vấn đề bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ trong giai đoạn này cũng chưa phải được quan tâm đúng mức Quan niệm NLĐ là kẻ yếu đã ăn sâu bám rễ từ bao đời nay trong xã hội Người ta vẫn chỉ chú trọng vào việc xây dựng một “hệ thống” bảo đảm an toàn cho NLĐ trong mọi trường hợp Vì thế, đã dẫn đến trường hợp NSDLĐ rất bất bình trước thái độ coi thường của NLĐ đối với việc xử lý

kỷ luật trong “ bộ máy” của mình Như vậy ở thời điểm này, vấn đề bảo vệ quyền và lợi hợp pháp của NSDLĐ mới tồn tại dưới dạng một số chế định riêng lẻ chứ chưa tạo thành một hệ thống Phải đến khi BLLĐ ra đời, Nhà nước Campuchia mới có cái nhìn biện chứng và xuyên suốt về vấn đề này

1.3.2 Từ năm 1997 đến nay

Ngày 13 tháng 3 năm 1997, BLLĐ được Quốc hội nước Vương quốc Campuchia đã thông qua có Bộ luật lao động Ngay trong lời nói đầu của

Bộ luật đã ghi rõ: “BLLĐ bảo vệ quyền làm việc, lợi ích và các quyền khác của NLĐ đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ, tạo điều kiện cho mối quan hệ lao động được hài hòa và ổn định, góp phần phát huy sáng tạo và tài năng của NLĐ trí óc và lao động chân tay, của người quản

lý lao động…”

Như vậy, vấn đề bảo vệ quyền và lợi ích của NSDLĐ được đặt ngang tầm với quyền và lợi ích của NLĐ Tất nhiên, về mặt lý thuyết thì hai vấn

đề này là hai vế của một phương trình nhưng việc thực sự thừa nhận vào

Bộ luật đầu tiên của cả nước sau ngày giải phóng tạo cho NSDLĐ có được một vị trí pháp lý cao hơn, tự chủ hơn trong cơ chế thị trường và phù hợp nhu cầu phát triển của xã hội

So với việc bảo vệ quyền và lợi ích của NLĐ thì bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ có phạm vi hẹp hơn Bởi bảo vệ NLĐ, chúng ta không những bảo vệ sức lao động, quyền và lợi ích chính đáng của NLĐ

mà còn phải bảo vệ trên nhiều phương diện như việc làm, thu nhập, danh

dự, nhân phẩm.v.v… còn bảo vệ NSDLĐ là bảo vệ những quyền và lợi ích hợp pháp của họ đã được pháp luật quy định, không bị xâm hại bởi các chủ thể khác Song nói xem nhẹ việc bảo vệ “kẻ mạnh – NSDLĐ” Nếu coi trọng cả hai loại chủ thể trên, cùng mong muốn cho cả hai bên cùng phát triển thì đã đạt được mục đích ở Lời nói đầu của BLLĐ quy định, đó là “tạo điều kiện cho mối QHLĐ được hài hòa và ổn định”

Chính vì vậy, các chế định trong Bộ luật đã quy định rất cụ thể những trường hợp NSDLĐ phải được bảo vệ, cũng như giúp cho NLĐ có ý thức hơn đối với hành vi của mình Sự xâm hại tới quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ chủ yếu nằm trong lĩnh vực kỷ luật lao động So với nhiều quốc gia trong khu vực và thế giới thì lao động Campuchia có tính kỷ luật

kém hơn Điều đó bắt nguồn từ xuất phát điểm Campuchia là một nước nông nghiệp, làm ăn theo kiểu tự cung tự cấp… Cái ý thức hệ đó đã ăn sâu vào máu thịt bao đời nay của người dân Campuchia đã quen với sự tự do, làm việc theo ý thích nên khó có thể hòa nhập được tác phong công nghiệp của thời hiện đại Đây thực sự là một thách thức lớn đối với NSDLĐ, đặc biệt là NSDLĐ nước ngoài đang làm việc ở Campuchia BLLĐ năm 1997

ra đời đã góp phần tạo sự cân đối cho hai bên chủ thể trong việc làm hài hòa mối quan hệ lao động, tạo điều kiện cho NSDLĐ trong việc điều hành

và phát triển doanh nghiệp

Sau khi BLLĐ ra đời đã có nhiều Nghị định hướng dẫn thi hành, như: Nghị định số 01/CP ngày 08/1/1997 về An toàn lao động và vệ sinh lao động, Nghị định số 024/QH ngày 19/10/1999 về Tiền lương làm việc buổi tối, Nghị định số 12/QH ngày 05/7/2002 về Tranh chấp lao động, Nghị định số 142/QH ngày 10/6/2002 về Thời giờ làm việc và thời giờ nghỉ ngơi, Nghị định số 144/QH ngày 10/6/2002 về Nghiêm cấm trẻ em làm việc buổi tối.v.v…

Những Nghị định trên đã cụ thể hóa các điều luật trong BLLĐ, đồng thời thông qua đó, vấn đề bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ cũng đã được đề cập rõ ràng Trước đây, trong nền hành chính quan liêu bao cấp, Nhà nước chính là NSDLĐ Còn Nhà nước là người chủ sở hữu tuyệt đối với mọi tài sản trong doanh nghiệp Người đại diện trong các xí nghiệp là người nhân danh Nhà nước quản lý tài sản nhưng không có quyền quyết định về vấn đề tổ chức, quản lý xí nghiệp Ở thời điểm này, Nhà nước quyết định phân bổ chỉ tiêu cho doanh nghiệp được sản xuất bao nhiêu, số lượng bao nhiêu, tuyển bao nhiêu lao động

Như vậy, cùng với sự phát triển của thời gian, sự phát triển của xã hội,

sự phát triển của các quan hệ lao động, vấn đề bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ đã ngày càng được chú trọng và cụ thể hóa trong nhiều

chế định Người lao động cần nhận ra rằng: nếu quyền và lợi ích của NSDLĐ không được pháp luật bảo vệ bằng một môi trường pháp lý thông thoáng của Nhà nước thì NLĐ cũng không thể nào có được một công việc

ổn định, có thu nhập cao.Tuy nhiên, ở thời điểm này, vấn đề bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ chưa hẳn đã được quy định trọn vẹn, hoàn thiện mà nó đang được điều chỉnh cho phù hợp với sự phát triển của xã hội

Vì vậy, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ thực chất là bảo đảm

sư phát triển của doanh nghiệp, tạo sự cân bằng của nền kinh tế và thông qua đó đã tạo điều kiện cho NSDLĐ phát huy quyền làm chỉ của mình thì

họ sẽ rất yên tâm trong việc đầu tư vào sản xuất kinh doanh, mở rộng quy

mô sản xuất, đem lại hiệu quả kinh tế cao cho doanh nghiệp

Chương 2 PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG HIỆN HÀNH CỦA VƯƠNG QUỐC CAMPUCHIA VỚI VIỆC BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG

2.1 Quy định của pháp luật lao động Campuchia về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong tuyển dụng lao động và thực tiễn áp dụng

Hiện nay, khi nền kinh tế của Campuchia mở cửa, tham gia chung vào quá trình toàn cầu hóa, hội nhập thì NSDLĐ đang phải đứng trước sự cạnh tranh gay gắt Vì vậy, NSDLĐ cần phải cải tổ cách thức quản lý, áp dụng các công nghệ kỹ thuật cao vào sản xuất để nâng cao chất lượng sản phẩm, phong phú về mẫu mã, chủng loại để hạ giá thành nhằm tăng lợi nhuận Trong đó không thể không kể đến việc sử dụng bàn tay, trí óc của NLĐ đóng góp vào Mặt khác, người lao động cũng có nhu cầu lao động để có thể kiếm được thu nhập, nhằm từng bước cải thiện cuộc sống và nâng cao giá trị tinh thần… Chính những điều này đã làm cho NSDLĐ và NLĐ tìm đến nhau và thiết lập lên quan hệ lao động Tuy nhiên, NSDLĐ là người phải chịu trách nhiệm toàn bộ về hiệu quả của sản xuất kinh doanh, do đó

họ phải có quyền được tuyển chọn, sử dụng, tăng giảm lao động theo nhu cầu sản xuất, kinh doanh Theo Điều 68 của bộ luật lao động nước

Campuchia thì: “Người sử dụng lao động có quyền tuyển chọn lao động vào làm việc, thử việc tại doanh nghiệp của mình hoặc NSDLĐ quyền trực tiếp tuyển dụng lao động cho doanh nghiệp của mình Thời gian thử việc của lao động quy định cụ thể là chín mươi ngày Thời gian này có thể được gia hạn từ

ba mươi ngày đến sáu mươi ngày tùy vào vị trí của NLĐ nếu trong thời gian thử việc NLĐ vẫn chưa đạt yêu cầu” Tại Điều 17 luật Đầu tư Campuchia cũng quy định: Các nhà đầu tư có quyền tự do tuyển, thuê và sử dụng lao động theo yêu cầu của mình do pháp luật quy định.

Như vậy, việc được tuyển dụng lao động một cách hợp pháp là hoạt động đang được diễn ra rất phổ biến trong cơ chế thị trường hiện nay và nó được pháp luật nước Campuchia chú trọng và quan tâm Vì vậy, có thể thấy việc tuyển dụng lao động trên cơ sở các quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và phê duyệt, nhằm tạo điều kiện cho NSDLĐ được tiến hành tuyển dụng và sử dụng lao động nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho quá trình thực hiện sản xuất, kinh doanh đã định.Việc tuyển dụng cần phải có sự điều chỉnh của pháp luật bởi nó tác động trực tiếp đến quyền và lợi ích của NLĐ Sự can thiệp của Nhà nước vào tuyển dụng không làm bó hẹp về quyền hạn của NSDLĐ mà làm tăng thêm sự chặt chẽ trong quy định, đảm bảo lợi ích hài hòa giữa hai bên NSDLĐ rất tự chú trọng việc tuyển chọn lao động cho mình, nhưng phải tuân theo sự quy định của pháp luật, được phép tuyển dụng mà pháp luật không cấm

Khi khởi sự doanh nghiệp hoặc trong quá trình sản xuất, kinh doanh, NSDLĐ cần phải chọn được những người lao động có khả năng hiểu biết

và làm tốt công việc mà NSDLĐ giao cho Để khắc phục việc tuyển nhận lao động không có năng lực, NSDLĐ phải căn cứ vào kế hoạch sản xuất, kinh doanh, cần xác định đúng tiêu chí NLĐ để tuyển chọn cho phù hợp, có

đủ số lượng và chất lượng NLĐ đúng tiêu chuẩn Trong mọi hoạt động nói chung, con người là nhân tố quan trọng nhất, quyết định đến sự thành, bại của doanh nghiệp Thực trạng hiện nay cho thấy pháp luật lao động Campuchia đã cho phép NSDLĐ có toàn quyền trong việc tuyển dụng lao động, tuyển chọn nhân sự cho bộ máy của mình, và NSDLĐ đang vận dụng một cách rất khoa học và đúng pháp luật để tuyển chọn được những lao động giỏi cho đơn vị của họ

- Quyền tuyển chọn lao động, theo nhu cầu sản xuất, kinh doanh:

Quan hệ lao động là quan hệ mua bán sức lao động, NSDLĐ (người mua) có quyền quyết định mua vào thời điểm nào, mua loại hình sức lao động nào phù hợp với bộ máy của mình Khi mở rộng nhu cầu phát triển doanh nghiệp, NSDLĐ được phép tuyển dụng thêm lao động lao động vào

để đủ cho quá trình sản xuất, kinh doanh Mặt khác, khi doanh nghiệp thu hẹp quy mô sản xuất kinh doanh, gặp những thời điểm khó khăn, pháp luật cũng cho phép NSDLĐ được giảm lao động sao cho phù hợp với hiện tại của doanh nghiệp để vượt qua khó khăn Đặc biệt trong thời kỳ mở của, hội nhập quốc tế việc di chuyển lao động không chỉ dừng lại trong phạm vi lãnh thổ quốc gia mà còn vượt ra ngoài biên giới Chính vì vậy, mà pháp luật còn cho phép NSDLĐ được quyền tuyển dụng lao động là người nước ngoài

Điều 263 luật lao động Campuchia quy định: “NSDLĐ khi có nhu cầu sử dụng lao động phải ưu tiên lao động là công dân Vương Quốc Campuchia Trong trường hợp thấy cần thiết phải sử dụng lao động nước ngoài thì xin

cơ quan quản lý lao động cấp phép”. Như vậy, có thể thấy Luật lao động Campuchia đã cho phép NSDLĐ không chỉ được phép tuyển dụng lao động trong nước mà còn tuyển dụng cả lao động nước ngoài Trước đây, trong cơ chế bao cấp, số lượng NLĐ trong các đơn vị do nhà nước quyết định, điều

đó làm cho NLĐ có tâm lý an phận bởi họ nghĩ họ sẽ yên tâm làm việc cho đến khi về hưu Còn ngày nay, NSDLĐ có quyền quyết định số lượng NLĐ tại doanh nghiệp, NSDLĐ chỉ giữ lại những lao động có ý thức làm việc tốt,

có sự cầu tiến, chăm chỉ và luôn nghĩ đến lợi ích của công ty gắn liền với lợi ích của chính họ Chính vì vậy, đòi hỏi NLĐ luôn phải tìm cách nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để có thể đáp ứng nhu cầu của NSDLĐ, đây

là một quy luật tất yếu của nền kinh tế thị trường Việc tuyển dụng phải được theo một quy trình sao cho đúng với quy định của pháp luật, doanh nghiệp phải lựa chọn đúng người cần tuyển thì mới đáp ứng được nhu cẩu hoạt động của doanh nghiệp Nếu NSDLĐ tuyển dụng không có chọn lọc, tràn lan thì

hậu quả sẽ có một bộ máy cồng kềnh…, vì vậy NSDLĐ có quyền tuyển dụng lao động sao cho phù hợp với thực tế của doanh nghiệp mà không phụ thuộc vào sự cản trở của bất kỳ thế lực nào khi mà quá trình tuyển dụng nằm trong khung pháp lý của pháp luật hiện hành Hiện nay, việc tuyển dụng lao động của NSDLĐ ở Campuchia được tiến hành một cách thuận lợi và rất thuận tiện cho NSDLĐ khi cần thiết lập quan hệ lao động.

Đối với quyền năng của NSDLĐ khi thực hiện việc tuyển chọn lao động là người Campuchia Còn NLĐ là người nước ngoài đến làm việc ở Campuchia trong giải đoạn hội nhập hiện nay thì sao?

Pháp luật của Campuchia không phân biệt địa vị pháp lý của NLĐ là người Campuchia hay người nước ngoài nhưng đối với NSLĐ sẽ có những quy định chặt chẽ hơn so với NSDLĐ đang sử dụng lao động là người Campuchia Theo Điều 264 nghị định số 161/2001/BLĐĐTNN ngày 16/07/2001 về tuyển dụng và quản lý lao động nước ngoài làm việc tại Campuchia Theo nghị định nêu trên, chỉ một doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức tại Campuchia được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Campuchia được tuyển lao động nước ngoài Đó là các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu

tư nước ngoài tại Campuchia, các tổ chức kinh doanh dịch vụ, văn phòng

dự án đầu tư, các cơ sở văn hóa giáo dục, y tế tại Campuchia Tất cả các hoanh nghiệp, cơ quan tổ chức nói trên đều được gọi là NSDLĐ Như vậy

có thể thấy, so với NSDLĐ tuyển chọn lao động là người Campuchia thì NSDLĐ sử dụng lao động là người nước ngoài có phạm vi hẹp hơn Họ phải là những cơ quan, tổ chức được pháp luật lao động cho phép tuyển dụng Ngay cả quy định về NLĐ là người nước ngoài cũng bị bó hẹp hơn

so với lao động trong nước như về độ tuổi hay phải có giấy phép lao động đối với người đã làm việc ở Campuchia từ 3 tháng đến 6 tháng trở lên Như vậy, có thể thấy đối với lao động là người nước ngoài, pháp luật lao động

Campuchia cũng có những quy định chặt chẽ hơn Điều này cũng là hợp lý bởi trước hết cần phải sử dụng tối đa nguồn nhân lực trong nước để góp phần giải quyết nhu cầu việc làm cho lao động Campuchia Chính vì thế taị Điều 265 Nghị định số 161/2001/BLĐĐTNN ngày 16/07/2001 cũng quy định về các doanh nghiệp được tuyển lao động nước ngoài với tỉ lệ không quá 10% so với số lao động hiện có của doanh nghiệp Việc khống chế số lượng lao đông là người nước ngoài không làm hạn chế nguồn nhân lực cần thiết cho doanh nghiệp mà nó chỉ góp phần làm cân đối tỷ lệ lao động trong nước và nước ngoài Thực tế thì chính sách pháp luật lao động của Campuchia cũng đã rất thông thoáng và cởi mở cho việc tuyển chọn lao động là người nước ngoài.

Như vậy, đối với trường hợp NSDLĐ tuyển dụng lao động là người nước ngoài có những hạn chế hơn so với việc tuyển dụng lao động trong nước nhưng cũng đã được pháp luật trao cho những quyền năng nhất định trong việc tự chủ tuyển chọn, tất nhiên có kèm theo những điều kiện nhất định Những điều kiện đó góp phần làm bình ổn quan hệ lao động trong nước đồng thời có thể giúp Nhà nước Campuchia quản lý được ở tầm vĩ mô lĩnh vực lao động mà cụ thể hơn là quản lý nguồn nhân lực

- Quyền lựa chọn phương thức tuyển dụng lao động:

Hiện nay, NSDLĐ đã áp dụng nhiều phương thức tuyển dụng khác nhau, điều đó làm cho phương thức tuyển dụng trở lên phong phú Trước đây việc tuyển dụng chỉ theo phương thức chỉ tiêu biên chế, nhưng giờ đây NSDLĐ đã được pháp luật có phép có quyền trực tiếp tuyển dụng, bằng nhiều hình thức khác nhau như: tuyển dụng trực tiếp, tuyển dụng qua trung tâm môi giới Nhưng dù có được tuyển dụng bằng hình thức nào thì nó cũng thể hiện quyền tuyển dụng của NSDLĐ Tại Điều 17 luật Đầu tư

Campuchia năm 1994 cũng quy định: Các nhà đầu tư có quyền tự do tuyển

và sử dụng lao động theo yêu cầu của mình do pháp luật quy định Trong

một số trường hợp, NSDLĐ có thể nhận NLĐ vào học việc rồi sau một thời gian, NSDLĐ sẽ thi kiểm tra sát hạch, nếu ai đạt được yêu cầu của NSDLĐ thì người đó sẽ được tuyển chọn và ngược lại Nghị định số 26/2000/BLĐĐTNN ngày 27/12/2000 của nước Campuchia có quy định

“Trường hợp người lao động đang trong thời gian thử việc và học việc mà

họ có khả năng làm việc tốt đủ đáp ứng theo yêu cầu của NSDLĐ,thì khoảng thời gian tập sự có thể được tuyển vào hoặc giữ lại vào làm việc”

Qua thực tế cho thấy, nhờ quy định của pháp luật mà NSDLĐ đã loại bỏ được nhiều người lao động không có năng lực sau khi NSDLĐ đã cho NLĐ thời gian thử việc tối đa, điều đó đã tạo ra động lực cho người lao động cố gắng trong quá trình làm việc, đem lại năng suất lao động cao cho người lao động

- Quyền quy định cụ thể về điều kiện tuyển dụng người lao động

Mỗi một doanh nghiệp khác nhau sẽ có những đặc trưng riêng trong quá trình sản xuất, kinh doanh Do vậy, NSDLĐ cần phải cân nhắc và đưa

ra những điều kiện cụ thể để tuyển dụng lao động sao cho lao động vào làm việc có thể nắm bắt được các công việc Do vậy, NSDLĐ được quyền quyết định xác định tiêu chuẩn để chọn lựa lao động sao cho phù hợp, thông thường người ta sẽ có các tiêu chuẩn như: Học vấn và thời hạn sử dụng lao động so cho phù hợp với công việc, giới tính, sức khỏe… Pháp luật lao động của Campuchia cho phép họ toàn quyền trong vấn đề này miễn sao nó phù hợp với quy định chung của pháp luật Theo Điều 264 nghị định số 161/2001/BLĐĐTNN ngày 16/07/2001 về tuyển dụng và quản

lý lao động nước ngoài làm việc tại Campuchia có quy định: “Chỉ một doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức tại Campuchia được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Campuchia được tuyển lao động nước ngoài”.