4.1.2.1.Số lượng các doanh nghiệp được cấp phép khai thác cát trong những năm gần đây.
Trong những năm gần đây hoạt động quản lý cấp phép ngày một được củng cố và tăng cường. Số doanh nghiệp được cấp phép giảm dần theo từng năm cụ thể số doanh nghiệp được cấp phép hoạt động khai thác cát được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.2: Các doanh nghiệp được cấp phép hoạt động khai thác cát
Năm Số doanh nghiệp được cấp phép Địa điểm khai thác Ghi chú
2011
Công ty TNHH Sông Lô xã Hạ Giáp Cấp mới
Công ty TNHH Việt Anh xã Tiên Du Cấp mới
Công ty TNHH vận tải Bạch Hạc xã Bình Bộ, TửĐà Ra hạn
Công ty TNHH Hoàng Tuấn Mai xã Trị Quận Ra hạn
Công ty TNHH Minh Thanh xã: Trị Quận, Hạ Giáp. Cấp mới
2012 Công ty TNHH vận tải Bạch Hạc xã Bình Bộ, Phú Mỹ Ra hạn
Công ty TNHH Việt Anh xã Tiên Du Ra hạn
Công ty CP khoáng sản sông Lô xã An Đạo Cấp mới
2013 Công ty TNHH vận tải Bạch Hạc xã Bình Bộ, Phú Mỹ Ra hạn
Công ty CP khoáng sản sông Lô xã Bình Bộ, Phú Mỹ Ra hạn
Nguồn: Nghiên cứu và thu thập thông tin của tác giả, 2013
Qua số liệu điều tra thì số doanh nghiệp được cấp phép khai thác là rất it. Và có xu hướng giảm dần theo từng năm. Ngoài các doanh nghiệp được cấp phép khai thác ở trên còn có các doanh nghiệp được cấp phép thăm dò nhưng tham gia hoạt động khai thác trái phép. Nhiều các mỏ cát khai thác trái
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 47 phép với công suất khai thác lớn không được ngăn chặn và gặp nhiều khó khăn trong quản lý. Trước tình hình đó thì UBND tỉnh Phú Thọ ra các quyết định: Ngày 19/6/2013, UBND tỉnh ban hành quyết định số 1526/QĐ-UBND V/v tạm dừng hoạt động khai thác cát sỏi trên sông Lô đối với Công ty TNHH vận tải Bạch Hạc; Ngày 25/6/2013, UBND tỉnh ban hành quyết định số 1577/QĐ-UBND V/v tạm dừng hoạt động khai thác cát sỏi trên sông Lô đối với Công ty cổ phần khoáng sản Sông Lô.
Đến hết tháng 6/2013 lòng sông Lô trên địa bàn huyện không còn Công ty nào được UBND tỉnh cấp giấy phép khai thác, chế biến cát, sỏi. Các hoạt động khai thác cát trên địa bàn trong thời gian tiếp theo đều là hoạt động khai thác trái phép.
4.1.2.2.Tình hình khai thác và chấp hành các quy định của pháp luật trong quá trình khai thác:
Trước năm 2011 tình hình khai thác cát trái phép diễn ra trên địa bàn huyện với số lượng nhỏ, tự phát chủ yếu phục vụ nhu cầu của người dân. Kinh tế phát triển kèm theo quá trình đô thị hóa, xây dựng cơ sở hạ tầng do vậy đòi hỏi một số lượng lớn về cát sỏi. Trước nhu cầu đó, tình hình khai thác cát diễn ra ngày một nhiều với số lượng lớn bất chấp các quy định của pháp luật trong lĩnh vực khai thác chế biến cát sỏi.
Kể từ tháng 01/2012 trên tuyến sông Lô thuộc địa bàn huyện Phù Ninh xuất hiện số lượng lớn tàu khai thác cát trộm. Sau khi các cơ quan có chức năng tăng cường tuần tra, kiểm tra, xử lý, tình hình khai thác có thuyên giảm. Song hiện nay tình trạng khai thác cát trái phép trên lòng sông Lô vẫn xảy ra và diễn biến rất phức tạp tập trung tại các xã: Phú Mỹ, Trị Quận, Hạ Giáp, Tử Đà, Tiên Du, thời gian khai thác chủ yếu vào ban đêm và trên sông. Mặt khác sông Lô là ranh giới giữa các xã ven sông của huyện Phù Ninh và huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc cho nên gây rất nhiều khó khăn, phức tạp cho công tác quản lý của cơ quan chức năng. Các đối tượng khai thác cát, sỏi trái phép tập trung
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 48 khai thác vào ban đêm, ngày nghỉ, sử dụng các tàu không có biển số, ban ngày thì các tàu neo đậu ở giữa sông hoặc bờ sông tỉnh Vĩnh Phúc, ban đêm di chuyển sang bờ sông huyện Phù Ninh để thực hiện khai thác trái phép, khi bị phát hiện các đối tượng di chuyển phương tiện, bỏ chạy, các đối tượng khai thác cát sỏi trái phép còn sử dụng lực lượng bảo kê cho hoạt động khai thác trái phép, đe dọa nhân dân, cán bộ làm nhiệm vụ bảo vệ cát sỏi và tình trạng một số hộ dân vì lợi nhuận vẫn bán đất cho các đối tượng khai thác trái phép.
Qua thực tế điều tra tìm hiểu một số công ty khai thác vượt chiều sâu và ngoài phạm vi mốc giới được giao so với thiết kế như: Công ty TNHH Việt Anh, Công ty TNHH vận tải Bạch Hạc. Việc các công ty khai thác vượt chiều sâu so với thiết kế gây sạt lở ảnh hưởng đến đất canh tác của nhân dân xung quanh khu vực khai thác, gây bất bình trong nhân dân, tụ tập đông người, gây mất an ninh trật tự trên địa bàn xã Bình Bộ, xã Tiên Du. Một số công ty được cấp gia hạn giấy phép khai thác nhưng chưa hoàn thiện thủ tục về thuê đất như: Công ty TNHH Việt Anh, Công ty TNHH vận tải Bạch Hạc, Công ty cổ phần khoáng sản sông Lô. Không chấp hành các quy định trong lĩnh vực bảo vệ môi trường là: Công ty TNHH Hoàng Tuấn Mai, Công ty TNHH Việt Anh. Không chấp hành các quy định trong lĩnh vực giao thông đường thủy là: Công ty TNHH vận tải Bạch Hạc, Công ty TNHH Việt Anh.
4.1.2.3. Các phương tiện dùng để khai thác cát trên sông Lô
a. Các phương tiện khai thác
Khai thác cát trên dòng sông chảy qua huyện Phù Ninh – Phú Thọ hiện nay về thực chất là khai thác triệt để nạo vét lòng sông để lấy cát. Các phương pháp khai thác cát được biết đến nay như sau:
- Tầu trang bị máy hút cát: Hoạt động theo nguyên lý: vật liệu khai thác được đánh tơi tại chỗ trong nước bằng bộ phận khoan phá có thể điều chỉnh theo độ sâu và các hướng tạo thành dung dịch lỏng và được bơm bằng loại bơm thủy lực lên phương tiện vận chuyển hoặc lên bờ. Công
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 49 nghệ này cho năng suất khá cao, vận hành đơn giản, có thể hút được sạn sỏi kích thước đến 10mm.
- Tàu cuốc (hay còn gọi là xáng guồng): Hoạt động theo nguyên lý: Cát ở đáy sông được đưa lên mặt sông và rót vào phương tiện vận chuyển bằng một hệ thống gàu lắp trên một sợi dây xích lớn. Bánh răng chủ động được truyền động từ hệ thống máy động lực làm cho cả hai hệ thống xích - gàu hoạt động guồng liên tục. Các gàu lần lượt cuốc cát ở đáy sông và đưa cát lên rót vào phương tiện vận chuyển như tầu, xà lan cỡ lớn. Thiết bị này cho năng suất cao phù hợp với công suất khai thác lớn. Tầu cuốc được sử đụng chủ yếu để khai thác ở đoạn sông lô Huyện Phù Ninh.
- Cần cẩu gàu treo (xáng cạp) :Nguyên lý hoạt động: Gầu thả rơi tự do theo trọng lực xuống đáy sông hai nửa gàu được mở ra, nhờ lực kéo của cáp hai nửa gàu dưới khép lại cạp vào vật liệu khai thác và nhờ hệ thống cáp nâng, gàu được kéo lên khỏi mặt nước và rót vật liệu vào phương tiện vận chuyển.Năng suất phù hợp với sản lượng vừa và nhỏ, có thể khai thác ở chỗ nước sâu từ 20m trở lên.
b. Các phương tiện vận chuyển cát khai thác.
Để vận chuyển một lượng lớn cát khai thác như đã thống kê ở trên cần phải có một lượng lớn các tầu vận chuyển đến các bến bãi tập kết. Cụ thể, qua điều tra thống kê số lượng tầu neo đậu, hoạt động vận chuyển cát dọc dòng sông Lô địa bàn huyện ( bảng 4.3)
Các tầu có khối lượng nhỏ hơn 50m3 chủ yếu là các tầu vận chuyển và khai thác bằng máy hút hoạt động trái phép với số lượng ít chỉ khoảng 3,51 % hoạt động không mấy hiệu quả cát thường nhiễm đất và không đồng đều nên rất ít được sử dụng nhiều trên sông lô. Còn lại các tầu có khối lượng lớn hơn vận chuyển cát từ các tầu cuốc và các cần cẩu gầu treo.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 50
Bảng 4.3: Số lượng tầu vận chuyển cát khai thác mỗi ngày
( Trung bình một ngày)
Số TT Nội dung Số lượt tầu Chiếm 1 Tầu có khối lượng nhở hơn 50M3 10 3,51 % 2 Tầu có khối lượng từ 50 m3 đên 100 m3 70 24,56 % 3 Tầu có khối lượng từ 100 m3đến 150 m3 85 29,82 % 4 Tầu có khối lượng từ 150 m3đến 200 m3 70 24,56 % 5 Tầu có khối lượng trên 200 m3 50 17,54 % Tổng 285 100,00 %
Nguồn: Nghiên cứu và thu thập thông tin của tác giả, 2013
Các tầu có khối lượng trung bình 80m3 đến 150 m3là các tầu cỡ nhỏ được dùng chủ yếu phục vụ nhu cầu của các bến cát trong địa bàn huyện thuận tiện cho việc đi lại và neo đậu ở các bến. Do cát vàng sông lô là cát có kết cấu tốt trong xây dựng nên đối với các tầu có khối lượng lớn từ trên 150 m3 chủ yếu là các tầu của các tỉnh khác như Hà Nội, Hải Dương, Hải Phòng, Hưng Yên, Thái Bình, Thanh Hóa..