2.1.3.1.Sự phù hợp của chính sách đối với điều kiện thực tiễn tại địa phương
Chính sách quản lý khai thác cát được ban hành từ trên xuống mang tính vĩ mô. Do đó, trong quá trình triển khai thực hiện chính sách, có thể có những điểm chưa thực sự phù hợp với địa phương hay khó thực hiện… Như vậy, sự phù hợp của chính sách với điều kiện thực tiễn của từng địa phương là yếu tố quan trọng để có thể thực hiện chính sách quản lý khai thác cát một cách hiệu quả. Ngoài ra khi xem xét yếu tố này, chúng ta cần quan tâm tới các mục tiêu, cơ chế hỗ trợ mà chính sách quản lý khai thác cát đưa ra với các tiêu chí sau có đạt được hay không đó là: tính hợp lý, tính thống nhất... của chính sách trong điều kiện của địa phương.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 22
2.1.3.2.Nguồn ngân sách cho việc triển khai thực hiện chính sách
Nguồn ngân sách là yếu tố rất quan trọng ảnh hưởng đến phạm vi và đối tượng của việc thực hiện các biện pháp quản lý khai thác cát. Việc xác định và phân bổ nguồn ngân sách là công việc đầu tiên khi tiến hành thực hiện các biện pháp tại địa phương. Nếu đủ nguồn ngân sách thì các hoạt động quản lý mới có thể tiến hành thuận lợi và đạt hiệu quả cao. Kinh phí đầu tư cho lĩnh vực quản lý bao gồm: đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán bộ quản lý; xây dựng lực lượng tuần tra kiểm soát tình hình khai thác; thành lập các chốt an ninh, xây dựng chòi canh; mua trang thiết bị như tầu, cano tốc độ cao phục vụ cho các hoạt động quản lý; tuyên truyền, phổ biến thông tin; lương, trợ cấp cho người hoạt quản lý.
2.1.3.3.Trang thiết bị phục vụ quản lý khai thác cát
Trang thiết bị phụ vụ quản lý khai thác cát bao gồm các phương tiện di chuyển trên sông như tầu, thuyền, ca nô với vận tốc cao. Các bến bãi canh phục vụ công tác thu giữ tịch thu phương tiện giao thông thủy, bộ vi phạm trong quá trình khai thác. Các nhà, chòi canh để kịp thời phát hiện và bắt giữ các đối tượng khai thác trái phép. Ngoài ra đối với lực lượng kiểm tra truy đuổi còn được trang bị các vận dụng như súng, dùi cui, các trang thiết bị bảo hộ.
2.1.3.4.Ảnh hưởng của cán bộ quản lý đến hoạt động khai thác cát
- Trình độ chuyên môn: Các cán bộ quản lý bao gồm lực lượng liên ngành trong đó có: Công an, cảnh sát, cán bộ các phòng tài nguyên và môi trường, phòng nông nghiệp, cán bộ địa phương… là người trực tiếp chỉ đạo triển khai các chương trình, hoạt động quản lý khai thác cát. Vì vậy khả năng, trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc thực hiện quản lý. Cán bộ quản lý phải hiểu rõ được nội dung, tinh thần của văn bản pháp luật, phải biết đưa pháp luật vào thực tế, giải quyết được những khó khăn trong thực tiễn, phổ biến, hướng dẫn cho đối tượng khai thác
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 23 và người nông dân hiểu và làm đúng theo quy định đã đề ra. Trình độ cán bộ quản lý càng cao thì việc thực hiện quy định càng dễ dàng, thuận lợi hơn. Trình độ của cán bộ quản lý không chỉ là trình độ kỹ thuật mà cần cả kiến thức thực tế, sự nhiệt tình, năng động.
- Khả năng tiếp nhận chính sách: Khi chính sách pháp luật được ban hành xuống cơ sở, cán bộ quản lý là người đầu tiên tiếp nhận chính sách. Nếu các quy định chỉ đạo thực hiện được tiếp nhận một cách nhanh chóng, rõ ràng, kịp thời thì việc thực hiện các quy định đó sẽ đạt hiệu quả cao hơn.
- Môi trường và điều kiện làm việc: Bao gồm trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho công tác quản lý. Trang thiết bị, phương tiện càng đầy đủ thì công tác quản lý được thực hiện càng hiệu quả hơn và ngược lại.
2.1.3.5.Liên kết giữa các bên trong quản lý khai thác cát
Việc thực hiện quản lý không thể thực hiện độc lập mà cần có sự phối kết hợp giữa các bộ ngành chức năng trong quản lý khái thác cát, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền từ trung ương đến địa phương, sự phối hợp trong công tác quản lý của các tỉnh với nhau các sở ngành, bộ phận phòng ban cùng với các tổ chức, đoàn thể khác có liên quan tạo thành một khối thống nhất trong công tác quản lý. Sự phối kết hợp của các tổ chức này càng chặt chẽ thì việc triển khai thực hiện các chính sách càng đạt hiệu quả cao.