5. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
4.7.1. Nhóm giải pháp về quy hoạch, chiến lƣợc phát triển công nghiệp
hình thành những sản phẩm sáng tạo mới trong lĩnh vực văn hóa. Nâng cao chất lƣợng và số lƣợng các sản phẩm văn hóa nghệ thuật.
- Tạo điều kiện cho đông đảo nhân dân tầng lớp đƣợc tham gia vào các hoạt động sáng tạo, sản xuất phát hành và hƣởng thụ các giá trị văn hóa. Từ đó, tăng thêm nhu cầu và nguồn cung ứng các sản phẩm và dịch vụ sáng tạo cho thị thƣờng.
- Phát huy sự đa dạng văn hóa, bảo tồn và phát huy các di sản văn hóa. - Đảm bảo quyền tự do sáng tạo, bảo vệ bản quyền và sở hữu trí tuệ.
- Chính sách phát triển CNST phải chú ý đến khía cạnh kinh tế của văn hóa. Phát triển hiệu quả, bền vững và đem lại hiệu quả kinh tế cao.
- Tăng cƣờng giao lƣu thƣơng mại, xuất nhập khẩu các sản phẩm và dịch vụ CNST.
4.7. GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP SÁNG TẠO Ở VIỆT NAM
4.7.1. Nhóm giải pháp về quy hoạch, chiến lƣợc phát triển công nghiệp sáng tạo sáng tạo
Trình độ quản lý hành chính nhà nƣớc về văn hóa trực tiếp tác động vào các ngành thuộc công nghiệp sáng tạo . Vì vậy, muốn phát triển công nghiê ̣p sáng tạo cần phải có hành lang pháp lý thuận lợi cho quá trình sản xuất và tiêu dùng văn hóa, tổng hợp cả những biện pháp về kinh tế, pháp luật, hành chính, giáo dục, tạo dƣ luận xã hội, thông tin ki ̣p thời...
Muốn xây dựng công nghiệp sáng ta ̣o dƣ̣a trên nền tảng văn hóa , cần đổi mới quan niệm của các nhà quản lý về lĩnh vực này . Trƣớc hết, cần thay đổi tƣ duy coi văn hóa - sáng tạo là ngành /nghề phi sản xuất , không đem lại của cải (hƣ̃u hình) cho xã hội và cần nhìn nhâ ̣n đúng các vấn đề sẽ xuất hiện trong thị trƣờng văn hóa . Trong thị trƣờng văn hóa khó tránh khỏi viê ̣c xuất hiện các vấn đề phức tạp nhƣng không vì thế mà phủ định thị trƣờng văn hóa.
Về phƣơng diện kinh tế, ngành CNST có khả năng tạo nên tốc độ cao và làm nên lợi thế cạnh tranh trong phát triển kinh tế- xã hội của nƣớc ta. Vì vậy, trong xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển CNST cần chú ý tới tính hiện đại, tính đa dạng và tính hệ thống.
Tính hiện đại đòi hỏi phải xác định tầm nhìn rộng trong quy hoạch phát triển CNST, khắc phục tính hạn hẹp, thiển cận, khép kín. Chú trọng tới dự báo phát triển chung của CNST của khu vực và thế giới từ nay đến năm 2020. Đồng thời cần chú ý đến tính thực tiễn của các chính sách phát triển, xuất phát từ điều kiện cụ thể của đất nƣớc trong suốt quá trình phát triển. Trong quy hoạch xây dựng chính sách, chiến lƣợc phát triển CNST phải tính đến những giá trị văn hóa dân tộc cần đƣợc khẳng định và tôn vinh. Con ngƣời Việt Nam với khả năng lao động khéo léo và sáng tạo cần đƣợc phát triển tiềm năng và biến thành sức mạnh kinh tế của đất nƣớc. Nội dung chính sách cần "mở " và "động", có khả năng thích ứng với biến đổi nhanh chóng của nhu cần văn hóa xã hội trong thời kì phát triển kinh tế thị trƣờng và hội nhập toàn cầu
Tính hệ thống đòi hỏi chính sách phát triển phải chú trọng tới các lĩnh vực khác nhau của CNST một cách đồng bộ và toàn diện. Đồng thời cần xác định thế mạnh, lợi thế cạnh tranh của các ngành CNST nƣớc ta hiện nay và trong những năm sắp tới. Bên cạnh đó, cũng cần xác định thế mạnh CNST của từng địa phƣơng dựa trên những đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội để có chính sách phát triển phù hợp, khai thác đƣợc thế mạnh tự nhiên cũng nhƣ những sáng tạo của địa phƣơng.
4.7.2. Nhóm giải pháp về xây dựng, hoàn thiện cơ chế chính sách
Xây dựng mô hình và cơ chế hoạt động là vấn đề quan trọng đầu tiên cho chiến lƣợc phát triển CNST nƣớc ta trong cơ chế thị trƣờng.
Khi đề cập mô ̣t chiến lƣợc cho CNST, cần phân biệt giữa chính sách văn hóa, nghệ thuật với các chƣơng trình phát triển và đầu tƣ - nhằm thúc đẩy sự tăng trƣởng của ngành công nghiệp sáng tạo nói chung hay là nhằm tăng tốc sự phát triển của các ngành cụ thể (nhƣ phim ảnh, truyền thông, thời trang, trò chơi...). Bên ca ̣nh đó , CNST cần có các chƣơng trình hỗ trợ có mục tiêu cho các hoạt động kinh doanh các sản phẩm thủ công có “tính” mỹ nghê ̣ ở khu vƣ̣c nông thôn - phục vụ du lịch , xuất khẩu... cùng với các sáng kiến về thƣơng hiệu và xây dựng thị trƣờng, nhằm thúc đẩy viê ̣c phân phối và bán sản phẩm của khu vƣ̣c này.
Nhà nƣớc cần đóng vai trò trong việc đề ra hệ thống chính sách, xây dựng chiến lƣợc phát triển, đầu tƣ tài chính… và bộ máy quản lý.
Nhà nước cần xây dựng hệ thống chính sách:
- Xây dựng chính sách sử dụng tài nguyên văn hóa, chính sách thuế tài chính năng động hơn.
- Xây dựng chính sách bồi dƣỡng, đào tạo nhân tài trong lĩnh vực CNST, văn hóa nghệ thuật. cần có các chƣơng trình phát triển kỹ năng , tri thức và xây dựng năng lực cho nguồn nhân lƣ̣c hoa ̣t đô ̣ng trong các tổ chức văn hóa nhằm nâng cao năng lực và cả sự “tự tin” giúp cho ngành văn hóa có thể mang lại sự tăng trƣởng cho ngành CNST.
- Xây dựng hệ thống chính sách về kết cấu CNST, chính sách tổ chức quản lý và phân bố ngành nghề khu vực văn hóa.
- Đặc biệt chú trọng chính sách phát triển khoa học kĩ thuật trong các ngành văn hóa.
- Xây dựng hệ thống pháp lý nhằm đảm bảo thực hiện chính sách CNST, thể chế hóa các chính sách văn hóa nhằm phát huy vai trò của Nhà nƣớc trong quản lý văn hóa.
- Xây dựng và hoàn thiện chính sách bản quyền.
4.7.3. Nhóm giải pháp về chính sách đâu tƣ
Sự phát triển CNST phụ thuộc rất lớn vào chính sách đầu tƣ của Nhà
nƣớc về tài chính, về nghiên cứu khoa học và đào tạo nguồn nhân lực...
- Đầu tư nghiên cứu xây dựng chiến lược
Để xây dựng đƣợc một chiến lƣợc phát triển CNST ở tầm vĩ mô, kế thừa thành quả của những quốc gia đi trƣớc, ƣu tiên lựa chọn phát triển những ngành mũi nhọn, tăng cƣờng năng lực về tài chính, về nhân lực, công nghệ, giảm thiểu những rủi ro...thì Nhà nƣớc phải đóng vai trò chủ đạo trong đầu tƣ phát triển CNST.
Trƣớc tiên, cần có những chính sách đầu tƣ về nghiên cứu khoa học để tạo tiền đề cho xây dựng chiến lƣợc phát triển CNST. Trên cơ sở đó, căn cứ vào điều kiện thực tế, từng lĩnh vực CNST sẽ xây dựng các kế hoạch phát triển của mình. Cùng với những công trình nghiên cứu từng lĩnh vực cụ thể của CNST, là nghiên cứu thị trƣờng trong và ngoài nƣớc để làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch phát triển và những chính sách đi theo.
- Chính sách đầu tư về tài chính
Chính sách huy động các nguồn tài chính cho các hoạt động CNST là một giải pháp quan trọng để phát triển CNST. Đối với Việt Nam, ngành công nghiệp này còn quá mới mẻ, vẫn cần thiết phải có đầu tƣ tài chính của Nhà nƣớc thể hiện ở các hình thức :
Chính sách về hỗ trợ hoàn toàn mọi khoản chi trả cho việc sản xuất, phân phối, khai thác các sản phẩm sáng tạo trong lĩnh vực văn hóa, nghệ
thuật. Hình thức này phù hợp với các ngành sản xuất ra các sản phẩm đơn thuần mang hiệu ích xã hội.
Chính sách hỗ trợ một phần hoặc có thể cho vay không tính lãi hoặc những nguồn tín dụng ƣu đãi từ các ngân hàng. Tất nhiên là những hỗ trợ về tài chính của Nhà nƣớc cho CNST phải dựa trên những nguyên tắc nhất định, do một cơ quan quản lý.
Trong điều kiện nguồn đầu tƣ còn hạn chế nhƣ hiện nay, trong từng giai đoạn chúng ta cần lựa chọn một vài lĩnh vực là thế mạnh để đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng. Nhà nƣớc nên lựa chọn một số ngành nhƣ công nghiệp điện ảnh hoặc công nghiệp xuất bản...để làm ngành mũi nhọn, tập trung ngân sách cho phát triển. Từ đó đề ra những chính sách hợp lý để hỗ trợ đầu tƣ cho những ngành này.
4.7.4. Nhóm giải pháp về chính sách phát triển nguồn nhân lực
Nhà nƣớc cần chú ý đến chính sách đào tạo nguồn nhân lực cho ngành CNST. Cần có chính sách nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo tại các trƣờng chuyên ngành nhƣ văn hóa, điện ảnh...xây dựng giáo trình chuẩn, đầu tƣ trang thiết bị giảng dạy, học tập theo hƣớng đồng bộ, chuyên môn hóa, chuyên nghiệp hóa ở các khâu nghệ thuật, công nghệ, kinh tế, quản lý sản xuất, phát hành, bảo quản, truyền thông. Cần có chính sách phát triển và thiết lập các ngành học mới chuyên sâu vào các ngành CNST chứ không chỉ đơn thuần là các ngành văn hóa.
Cùng với nguồn đào tạo trong nƣớc, Nhà nƣớc cần ban hành chính sách khuyến khích và cử cán bộ có trình độ, sinh viên xuất sắc trong các ngành liên quan đến CNST đi đào tạo, học tập kinh nghiệm các nƣớc có nền CNST phát triển.
Đối với lĩnh vực CNST, cần có chính sách đổi mới từ khâu đào tạo, sử dụng và chính sách đãi ngộ cũng nhƣ môi trƣờng hoạt động.
Trƣớc hết cần phải xây dựng quy hoạch chung về nguồn nhân lực hoạt động trên lĩnh vực CNST. Việc xác định quy hoạch về nguồn nhân lực, trong đó có nguồn nhân lực cán bộ quản lý trong các ngành CNST phải là quy hoạch bám sát vào sự phát triển của các lĩnh vực này. Sau đó, cần xác định nhu cầu đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ đối với từng lĩnh vực cụ thể. Từ đó Nhà nƣớc mới đề ra các chính sách phù hợp để đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong từng lĩnh vực cụ thể của CNST.
Bên cạnh đó, chính sách khuyến khích mở rộng giao lƣu và hợp tác trong và ngoài nƣớc về đào tạo nguồn nhân lực trong các ngành CNST là cần thiết. Chúng ta có thể học hỏi và vận dụng những mô hình phát triển CNST tiên tiến của các nƣớc trong khu vực và trên thế giới.
Để phát triển CNST, Nhà nƣớc nên đổi mới và đƣa ra chính sách đãi ngộ mới đối với cán bộ quản lý và cán bộ chuyên môn hoạt động trong lĩnh vực CNST, thực hiện tốt chế độ thi đua khen thƣởng. Bên cạnh đổi mới khung thang lƣơng công chức, viên chức hoạt động trong những lĩnh vực này, cần có chính sách khuyến khích lƣơng theo sản phẩm, theo sáng kiến, theo năng lực... nhằm nâng cao thu nhập thực tế để họ yên tâm đầu tƣ công sức và tâm huyết để phát triển lĩnh vực hoạt động của mình.
Cần phát huy vai trò của các tổ chức Đảng, các cơ quan Nhà nƣớc, các hội sáng tạo, các phƣơng tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền và tổ chức tốt các hoạt động khen thƣởng và tôn vinh những tấm gƣơng trong CNST nhằm nhân rộng các tấm gƣơng điển hình.
4.7.5. Nhóm giải pháp về chính sách phát triển khoa học – công nghệ
Đầu tƣ khoa học công nghệ là yếu tố sống còn của sự phát triển. Những sản phẩm văn hóa, nghệ thuật nói chung và sản phẩm trong ngành CNST nói riêng thƣờng lạc hậu rất nhanh so với sản phẩm của các ngành khác, nên đòi hỏi phải có sự sáng tạo, đổi mới liên tục về chất lƣợng, kiểu dáng. Mặt khác, trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, các sản phẩm đƣợc tạo ra không những
đảm bảo giá trị văn hóa và kinh tế mà còn phải hƣớng ra thị trƣờng quốc tế. Do vậy, Nhà nƣớc cần có chính sách phát triển :
Về kỹ thuật và công nghệ vào sản xuất kinh doanh. Nhà nƣớc có thể áp
dụng cơ chế khoán nghiên cứu cho các đề án phát triển CNST cho các doanh nghiệp, đƣa ra những chính sách khuyến khích các doanh nghiệp trong và ngoài ngành CNST đầu tƣ phát triển khoa học công nghệ để tạo bƣớc đột phát cho CNST. Chính sách phát triển mô hình liên kết giữa các doanh nghiệp sản xuất và cung ứng sản phẩm văn hóa với các nhà nghiên cứu, sáng tạo (tập thể hoặc cá nhân, chuyên gia) theo cơ chế thị trƣờng định hƣớng XHCN.
Về kỹ thuật, công nghệ hiện đại hóa hệ thống thiết chế sáng tạo trong
lĩnh vực văn hóa nghệ thuật và hệ thông thông tin. Bản thân truyền thông và
xuất bản là những ngành CNST có thế mạnh, đồng thời cũng là phƣơng thức để phát triển các lĩnh vực khác của CNST. Nhà nƣớc phải có chính sách đầu tƣ, ứng dụng những tiến bộ của khoa học công nghệ phát triển hệ thống thông tin đại chúng, phục vụ đắc lực cho CNST.
Về đẩy mạnh giao lưu, hợp tác trong và ngoài nước, tiếp thu kỹ thuật
và công nghệ tiên tiến của thế giới. Trong khi chúng ta đang có khoảng cách
xa so với khu vực và trên thế giới về CNST thì đây lại là giải pháp hữu hiệu.
Tăng cƣờng chính sách giao lƣu hợp tác với một số trung tâm, một số nƣớc trong khu vực, một mặt để tuyên truyền, quảng bá thành tựu CNST của đất nƣớc, quảng bá hình ảnh và văn hóa dân tộc, mặt khác thúc đẩy hợp tác phát triển. Cùng với các chính sách hỗ trợ phát triển, khuyến khích đổi mới công nghệ, cần có chính sách thƣởng, phạt đối với hoạt động chuyển gia công nghệ trong lĩnh vực CNST. Nhà nƣớc cần hƣớng tới hệ thống tiêu chuẩn quốc tế (ISO) trong sản xuất kinh doanh các sản phẩm CNST mang thƣơng hiệu Việt Nam.
4.7.6. Nhóm giải pháp về chính sách mở rộng thị trƣờng xuất, nhập khẩu Phát triển ngành CNST luôn gắn với thị trƣờng. Thị trƣờng trong nƣớc Phát triển ngành CNST luôn gắn với thị trƣờng. Thị trƣờng trong nƣớc
đƣợc coi là mục tiên, song phải tính đến xuất nhập khẩu các sản phẩm CNST trên thị trƣờng thế giới.
- Cần có chính sách tăng cƣờng đầu tƣ cho lĩnh vực này bằng cách đẩy mạnh việc nhập khẩu các loại máy móc, trang thiết bị, công nghệ hiện đại cho các ngành CNST, để khắc phục khó khăn ban đầu, đồng thời hạn chế tới mức có thể việc nhập khẩu những sản phẩm của các ngành công nghiệp này với mục đích hỗ trợ, tạo điều kiện cho sản xuất CNST trong nƣớc phát triển. Có chính sách thích hợp để tạo điều kiện cho nhiều thành phần kinh tế tham gia vào CNST nhằm phát huy tối đa sức sáng tạo.
- Chính sách phát triển đội ngũ nguồn nhân lực công tác trong lĩnh vực xuất nhập khẩu sản phẩm CNST cả về số lƣợng và chất lƣợng, đặc biệt coi trọng chất lƣợng. Nguồn nhân lực phải là những ngƣời có trình độ, vốn kiến thức văn hóa sâu và rộng, hiểu biết đƣợc đặc điểm CNST cũng nhƣ văn hóa nghệ thuật của đối tác, thông thạo ngoại ngữ, và có lƣơng tâm nghề nghiệp.
- Chính sách phát huy và nâng cao năng lực sáng tạo các giá trị văn hóa mới, tạo ra những sản phẩm CNST có chất lƣợng cao tham gia vào thị trƣờng sáng tạo trong nƣớc và quốc tế. Các sản phẩm xuất khẩu phải đạt trình độ nghệ thuật cao, độc đáo, mang đậm dấu ấn của quốc gia mình.
- Xây dựng và hoàn thiện cơ chế xuất nhập khẩu văn hóa phẩm nói chung và sản phẩm CNST nói riêng.
Căn cứ vào những văn bản pháp quy đã có, các cơ quan quản lý phải thƣờng xuyên kiểm tra việc chấp hành pháp luật của những nhân sự tham gia vào hoạt động xuất nhập khẩu sản phẩm CNST.
4.7.7. Nhóm giải pháp về chính sách bản quyền
đảm bảo lợi ích hợp pháp cho những ngƣời sáng tác, của chủ sở hữu tác phẩm và lợi ích của ngƣời tiêu dùng và xã hội. Có hai cơ chế bảo hộ sở hữu trí tuệ