biện phỏp ngăn chặn trong tố tụng hỡnh sự
Bờn cạnh một số kết quả đạt được khi ỏp dụng cỏc quy định về thời hạn của cỏc biện phỏp ngăn chặn, thực tiễn ỏp dụng cỏc quy định về thời hạn của những biện phỏp này cũn bộc lộ khụng ớt những tồn tại, hạn chế. Thực trạng cỏc tồn tại, hạn chếđối với từng biện phỏp ngăn chặn như sau:
2.3.2.1. Về ỏp dụ ng thờ i hạ n củ a cỏc biệ n phỏp bắ t, tạ m giữ, tạ m giam
Do việc bắt, tạm giữ, tạm giam là cỏc quy trỡnh tố tụng cú liờn quan
trực tiếp với nhau, thời hạn ỏp dụng cỏc biện phỏp này thường nối tiếp nhau,
nờn nếu xảy ra sai phạm đối với thời hạn của một trong ba biện phỏp này, dễ
dẫn đến sai phạm của toàn bộ thời hạn tố tụng, ảnh hưởng nghiờm trọng đến quyền của người bị bắt, tạm giữ, tạm giam.
Thứ nhất, việc ỏp dụng thời hạn của biện phỏp bắt người chưa đỳng:
Thực tế đó xảy ra rất nhiều cỏc trường hợp bắt người khụng đỳng, khụng cú căn cứ, dẫn đến xỏc định thời hạn bắt sai. Nhiều trường hợp CQĐT
ra lệnh bắt khẩn cấp khụng cú căn cứnờn khụng được Viện kiểm sỏt phờ chuẩn.
Cú thể phõn tớch số liệu về lệnh bắt khẩn cấp của CQĐT khụng được Viện kiểm sỏt phờ chuẩn từnăm 2005-2012 qua bảng sau:
Bảng 2.1: Số liệu về lệnh bắt khẩn cấp của CQĐT khụng được Viện kiểm sỏt phờ chuẩn từ năm 2005-2012
Năm 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Khụng phờ chuẩn
bắt khẩn cấp 105 134 128 93 44 6 96 11
Nguồn: [69].
Mặc dự BLTTHS đó quy định chặt chẽ thời hạn phờ chuẩn của Viện kiểm sỏt là 12 giờ, kể từ khi nhận được đề nghị xột phờ chuẩn và tài liệu
liờn quan đến việc bắt khẩn cấp, tuy nhiờn, trờn thực tế vẫn xảy ra tỡnh
trạng lạm dụng bắt khẩn cấp, nhiều trường hợp bắt khẩn cấp khụng thụng bỏo ngay cho Viện kiểm sỏt để xột phờ chuẩn, hay việc xột phờ chuẩn bắt khẩn cấp của Viện kiểm sỏt trong một số trường hợp cũn thụ động, hỡnh
thức [54, tr. 88]. Trờn thực tế, đó cú rất nhiều trường hợp bắt khụng đỳng,
việc xỏc định thời hạn bắt sai, vớ dụ như trường hợp của chị Trương Thị Thu Võn (xó Đụng Phước A, huyện Chõu Thành, tỉnh Hậu Giang) và hai
người em ruột là Trương Tấn Tài, Trương Tấn Phước (huyện Phụng Hiệp, Hậu Giang) tối ngày 23/12/2010 bị Cụng an huyện Chõu Thành bắt nhầm, bị cũng tay, đưa về trụ sở cụng an xó, đến nửa đờm, họ mới được thả ra vỡ cụng an phỏt hiện bắt nhầm người. Sau sự việc trờn, Giỏm đốc Cụng an
tỉnh Hậu Giang đó chỉ đạo thanh tra ngành kết hợp với lónh đạo Cụng an
huyện Chõu Thành tiến hành kiểm điểm, kỷ luật những cỏn bộ liờn quan đến vụ bắt nhầm người đồng thời tiến hành xin lỗi cụng khai đối với ba chị em ụng Trương Tấn Tài [43].
Thứ hai, việc ỏp dụng thời hạn tạm giữ cũn chưa đỳng, chưa cú căn cứ và khụng cần thiết:
Về việc tạm giữ và gia hạn thời hạn tạm giữ của CQĐT, trờn thực tế đó cho thấy cũn nhiều quyết định khụng cú căn cứ hoặc khụng cần thiết, do
đú Viện kiểm sỏt đó hủy bỏ tạm giữ theo Khoản 3 Điều 86 BLTTHS và khụng phờ chuẩn gia hạn tạm giữ của CQĐT. Theo số liệu từ năm 2010 đến năm 2013
của Vụ 4 VKSNDTC, Viện kiểm sỏt đó hủy bỏ quyết định tạm giữ theo khoản 3
Điều 86 BLTTHS và khụng phờ chuẩn gia hạn tạm giữ của CQĐTnhư sau:
Bảng 2.2: Số liệu Viện kiểm sỏt đó hủy bỏ quyết định tạm giữ theo khoản 3 Điều 86 BLTTHS và khụng phờ chuẩn gia hạn tạm giữ của CQĐT
Năm 2010 2011 2012 2013
Hủy bỏ tạm giữ theo khoản 3 Điều 86 BLTTHS 219 272 296 246
Khụng phờ chuẩn gia hạn tạm giữ 99 45 237 97
Nguồn: [69].
Cũng theo thống kờ của VKSNDTC, sốngười bị tạm giữ trờn cả nước
là tương đối lớn, nhưng khụng phải hoàn toàn 100% số người bị tạm giữ bị
khởi tố, như vậy, vẫn cũn những người bị tạm giữ khụng đỳng hoặc chưa đến mức phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự mà chỉ bị xử lý hành chớnh. Do đú, thời hạn tạm giữđó ỏp dụng đối với những đối tượng này là khụng đỳng.
cả nước từ năm 2004-2013 qua bảng sau:
Bảng 2.3: Số liệu người bị tạm giữ và tỷ lệ khởi tố vụ ỏn hỡnh sự của cả nước từ năm 2004-2013
Năm Tổng số người bị tạm giữ Tỷ lệ khởi tố vụ ỏn hỡnh sự
2004 45.285 91,70% 2005 47.845 95,07% 2006 53.234 95,43% 2007 53.331 95,77% 2008 62.446 95,30% 2009 58.594 95,30% 2010 59.257 96,30% 2011 70.133 92,65% 2012 75.960 95,58% 2013 76.536 97,03% Nguồn: [69].
Thứ ba, việc bắt tạm giam của CQĐT và phờ chuẩn lệnh của Viện kiểm sỏt cũn chưa chặt chẽ, do đú ỏp dụng thời hạn bắt, tạm giam khụng đỳng, dẫn đến oan sai đối với những người bị ỏp dụng:
Hàng loạt oan sai trong TTHS liờn quan đến vấn đề này phải kể đến
như: tại tỉnh Sơn La năm 2010, cụ giỏo Bựi Thị Đức đó bị bắt và tạm giam 23
ngày chỉ vỡ cỏc cơ quan tiến hành tố tụng của tỉnh Sơn La phiến diện khi điều tra vụ ỏn "cưỡng đoạt tài sản"; Năm 2009, tại Đồng Nai, anh Nguyễn Văn
Tuấn (SN 1967, ngụxó Suối Cỏt, huyện Xuõn Lộc) bị tạm giam oan sai hơn 3 năm 6 thỏng tự do cỏc cơ quan tiến hành tố tụng tỉnh Đồng Nai hỡnh sự húa
một vụỏn dõn sự; Tại Quảng Nam: anh Trần Minh Hũa (tổ 4, khối Tõn Thịnh,
phường Cẩm An, thành phố Hội An, Quảng Nam) bị tạm giam oan 143 ngày
khiến bị bại liệt và mự mắt [23]; Trường hợp của anh Phạm Vũ (trỳ tại thị trấn
Liờn Nghĩa, huyện Đức Trọng, tỉnh Lõm Đồng): Thỏng 4/2006, anh Phạm Vũ
bị khởi tố và bị bắt tạm giam hơn 4 thỏng về tội Cố ý gõy thương tớch,
Hơn 4 năm sau ngày bị khởi tố bị can và tạm giam oan, đến ngày 05/5/2010,
anh Phạm Vũ nhận được quyết định đỡnh chỉ bị can của Cụng an huyện Đức Trọng với lý do: "Đó hết thời hạn điều tra mà khụng chứng minh được bị can thực hiện hành vi phạm tội". Ngày 17/8/2011, VKSND huyện Đức Trọng đó
phải cụng khai xin lỗi anh Vũ trước cộng đồng dõn cư và bồi thường cho anh 101 triệu đồng [20]. Đặc biệt, thời gian vừa qua, dư luận cũn đặc biệt quan
tõm đến trường hợp vụỏn ụng Nguyễn Thanh Chấn ở Bắc Giang bị CQĐT ra
lệnh bắt tạm giam, truy tốvà bị tuyờn ỏn tự chung thõn về hành vi giết người
năm 2003. Sau 10 năm chấp hành hỡnh phạt tự, ụng Chấn được minh oan,
tuyờn vụ tội. Quỏ trỡnh xem xột lại toàn bộ hồ sơ vụ ỏn, Cơ quan điều tra
VKSNDTC đó phỏt hiện những sai phạm trong hồ sơ vụ ỏn của CQĐT, Viện kiểm sỏt, dẫn đến việc bắt tạm giam, làm oan người vụ tội. Hơn cả trường hợp của ụng Chấn, phải kể đến vụ ỏn oan sai đối với 7 thanh niờn ở huyện Trần
Đề, tỉnh Súc Trăng. Vụ ụng Huỳnh Văn Nộn ở Bỡnh Thuận, thỏng 9/2014, VKSNDTC đó khỏng nghị đề nghị TANDTC hủy ỏn vụ ỏn giết người, cướp
tài sản đối với ụng Huỳnh Văn Nộn, ụng Nộn bị bắt tạm giam, bị kết ỏn chung thõn, và đó chấp hành hỡnh phạt tự được 16 năm, thời điểm này ụng Nộn vẫn
đang trong trại giam với tỡnh trạng sức khỏe theo gia đỡnh cho biết là rất kộm,
mắt trỏi bị mờ, rất cần được chữa trị [38]. Như vậy, thời hạn tạm giam ỏp
dụng đối với hàng loạt những đối tượng trong cỏc vớ dụ nờu trờn là hoàn toàn khụng đỳng, xõm phạm nghiờm trọng đến quyền cụng dõn.
Trong bỏo cỏo Tổng kết thực tiễn thi hành Luật tổ chức Viện kiểm sỏt nhõn dõn năm 2002, Phỏp lệnh Kiểm sỏt viờn Viện kiểm sỏt nhõn dõn năm
2002 (sửa đổi năm 2011), Phỏp lệnh tổ chức Viện kiểm sỏt quõn sựnăm 2002
của Viện KSDNDTC: Từ 2006 - 2010, Viện kiểm sỏt cỏc cấp đó quyết định trả tựdo cho 196 người bị tạm giữ, tạm giam khụng cú căn cứvà trỏi phỏp luật.
Theo bỏo cỏo của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, hàng năm vẫn cú gần 7% số người bị tạm giữ, tạm giam cuối cựng chỉ bị xử lý hành chớnh; khoảng
85% người bị kết ỏn, bị can, bị cỏo bị tạm giam, trong khi chỉ từ 70% - 75% bịTũa ỏn phạt tự. Như vậy, chỉ cần tạm giam đỳng thời hạn luật định thỡ đa số người bị ỏp dụng biện phỏp này cũng đang bị vi phạm nghiờm trọng quyền
cụng dõn, quyền con người [19].
Thứ tư, vẫn cũn xảy ra tỡnh trạng quỏ hạn thời hạn tạm giữ, tạm giam:
Cỏc quy định của BLTTHS về thời hạn tạm giữ, tạm giam đó giới hạn một khoảng thời gian cho phộp để cỏc cơ quan tiến hành tố tụng và những
người cú thẩm quyền ỏp dụng đối với những người bị tạm giữ, tạm giam. Tuy
nhiờn, tỡnh trạng quỏ hạn thời hạn này vẫn xảy ra trờn thực tiễn, đặc biệt, trong những năm gần đõy, con sốquỏ hạn đang ngày một tăng.
Trong số liệu mà Trại tạm giam Chớ Hũa cung cấp trong buổi giỏm sỏt của Ban phỏp chế của Hội đồng nhõn dõn Thành phố HồChớ Minh ngày
19/6/2009: Về tạm giữ, tại trại tạm giam Chớ Hũa tạm giữ 15 người, nhưng cú tới 07 trường hợp đó hết hạn tạm giữ (chiếm 46,6% - cỏc trường hợp này đều do Phũng cảnh sỏt điều tra tội phạm về trật tự xó hội Cụng an Thành
phố Hồ Chớ Minh thụ lý). Về tạm giam: trong số 1.976 người đang bị tạm giam ở đõy vào thời điểm đú cú 64 trường hợp quỏ hạn thời hạn tạm giam.
Trong đú, Cụng an thành phố thụ lý, Cụng an quận huyện thụ lý 49 trường hợp và TAND thành phố thụ lý 15 trường hợp. Cú 137 trường hợp ỏn tồn từ năm 2007 chưa xử, thuộc trỏch nhiệm của cả CQĐT, Viện kiểm sỏt và Tũa ỏn [40].
Bảng 2.4: Số liệu thống kờ của Vụ 4 VKSNDTC về quỏ hạn tạm giữ, tạm giam từ năm 2010-2013 của cả nước
Năm 2010 2011 2012 2013
Quỏ hạn tạm giữ 121 131 165 161
Quỏ hạn tạm giam 1399 822 387 1051
Nguồn: [69].
giam trong những năm gần đõy vẫn tiếp tục diễn ra, thậm chớ con số quỏ hạn
cũn tăng lờn. Vấn đề thời gian tạm giữ, tạm giam để điều tra là cần thiết,
nhưng khi đó hết thời hạn mà vẫn tiếp tục tạm giữ, tạm giam họlà vi phạm vụ cựng nghiờm trọng.
Thứ năm, ỏp dụng tạm giam với thời hạn quỏ dài, thậm chớ cú những trường hợp thời hạn tạm giam khụng xỏc định:
Mặc dự BLTTHS cú quy định về thời hạn tạm giam, nhưng thực trạng thời hạn tạm giam dài vụ tận cũn diễn ra khỏ phổ biến nhất là trong những
trường hợp hồ sơ vụ ỏn được trả lại để yờu cầu điều tra lại, điều tra bổ sung,
quy trỡnh tạm giam lại được bắt đầu từ đầu, đồng nghĩa với việc bắt đầu lại
quy trỡnh điều tra là một cỏ nhõn sẽ bị hạn chế quyền cụng dõn một thời gian
dài, cho dự chưa thể khẳng định cụng dõn đú cú phạm tội hay khụng, cú phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sựtrước hành vi của mỡnh khụng.
Thực tế đó cú những vụỏn lớn trong TTHS như vụỏn "vườn điều", kỳ ỏn "đốt nhà giết người" tại Thành phố HồChớ Minh, vụỏn "vườn mớt" ởBỡnh Phước... đó cú những người như bà Nguyễn Thị Lõm, bà Phạm Thị Út, ụng Lờ Bỏ Mai... bị tạm giam oan sai năm này qua năm khỏc phản ỏnh tỡnh hỡnh
việc ỏp dụng biện phỏp tạm giam đang "vượt ra ngoài Bộ luật TTHS, tiến tới
điểm "vụ cực" về thời hạn" và kộo theo năm thỏng [23]. Theo Luật sư Trần Việt Hựng, Trưởng Văn phũng luật sư Trớ Việt: Một vớ dụ điển hỡnh là vụ ỏn
"Lừa đảo chiếm đoạt tài sản" xảy ra tại Cụng ty CP chứng khoỏn Bảo Việt". Bịcan đó bị tạm giam 38 thỏng trong khi vụ ỏn đó kết thỳc điều tra từ khoảng
30 thỏng trước. Thực tế, bịcan đó phải ngồi tự hơn 3 năm mà khụng cú bản ỏn
của tũa ỏn. Việc quy định về thời hạn tạm giam và gia hạn tạm giam như hiện nay dẫn đến hậu quả là cơ quan ra lệnh giam cú thểkộo dài việc giam này đến
vụ thời hạn. Khi đó giam quỏ lõu mà khụng cú bản ỏn tuyờn bố là cú tội thỡ rừ ràng là trỏi phỏp luật. Như vậy, liệu sau này tũa ỏn cú thể tuyờn bị can là "vụ
thỡ cơ quan phờ chuẩn giam giữ phải bồi thường…. Đối với Viện kiểm sỏt, và Tũa ỏn, mặc dự quỏ trỡnh điều tra kết thỳc nhưng do phỏp luật khụng cấm việc giam giữ trong thời gian chờ xột xử nờn việc giam giữ vẫn cứ được tiến hành.
Do luật khụng quy định nờn Viện kiểm sỏt và Tũa ỏn cũng khụng cú lý do gỡ đểthay đổi việc giam giữ bằng biện phỏp ngăn chặn khỏc [21].
Từ thực trạng đú, dẫn đến rất nhiều bản ỏn của Tũa ỏn đó tuyờn mức
ỏn bằng đỳng thời gian bị cỏo đó bị tạm giam. Trong những trường hợp đú, bị cỏo khụng cần phải chấp hành hỡnh phạt tự sau phiờn tũa vỡ đó bị tạm giam đủ
thời gian từ trước đú. Sau khi kết thỳc quỏ trỡnh tố tụng, cơ quan tố tụng
khụng phải chịu trỏch nhiệm bồi thường, cũn bị cỏo được tự do ngay dự cú
tội, thậm chớ khụng hềlưu tõm nếu bản thõn khụng cú tội thỡ thời gian bị tạm
giam trước đõy phải giải quyết như thế nào. Thực tế đó cú những bản ỏn với mức ỏn tuyờn lẻ đến 1 ngày và khớp vừa với thời gian bịcỏo đó bị tạm giam.
ễng Trần Thế Vượng, Phú Chủ nhiệm Ủy ban Phỏp luật Quốc hội
(Khúa X) trong một phỏt biểu của mỡnh đó khẳng định:
Khụng ớt phiờn tũa tuyờn ỏn vừa khớt với thời hạn tạm giam của bị cỏo. Nhiều người núi đựa tũa xử sao khộo thế, lượng hỡnh chớnh xỏc tới từng ngày. Phải chăng chớnh việc đú cho thấy chỳng ta chưa thật sự nghiờm tỳc trong việc bắt tạm giam? Đối với đương
sự, chừng nào cũn tạm giam là cũn gay go lắm. Dự khụng biết họ sẽ cú tội hay khụng nhưng đó phải ở trong điều kiện hết sức khú khăn.
Do vậy, chỳng ta cần hạn chế hết sức việc tạm giam quỏ lõu. Tạm
giam càng lõu càng thiệt thũi cho đương sự [41].