I/ Thực trạng thu hút ODA từ UNDP choViệt Nam 1 Tình hình cam kết ODA từ UNDP cho Việt Nam
1.2.2 Cơ cấu viện trợ của UNDP choViệt Nam theo quy mô dự án.
Nếu xét theo quy mô dự án, có thể thấy ngay phần lớn các dự án trong danh mục cam kết viện trợ của UNDP cho Việt Nam đều có quy mô nhỏ. Có tới 45% số dự án có nguồn vốn ít hơn 200.000 USD, 30% có vốn trong khoảng từ 200.000 đến 1.000.000 USD và chỉ có khoảng 10% có số vốn cam kết trên 2.000.000 USD. Một lý do khá dễ hiểu cho thực tế này là bởi viện trợ của UNDP phần lớn là hỗ trợ kỹ thuật, đặc biệt trong lĩnh vực nghiên cứu và tư vấn chính sách, do vậy nguồn lực con người chứ không phải tài chính được coi là quan trọng nhất. Tuy vậy, Chính phủ cũng như cộng động các đối tác phát triển khác cũng thể hiện mối quan ngại nhất định với thực tế viện trợ theo dự án của UNDP. Việc có quá nhiều dự án cỡ nhỏ cho thấy dường như UNDP đang cố gắng đảm đương quá nhiều mục tiêu cùng một lúc. Tuy các dự án liên quan đến nhau trong cùng một lĩnh vực đều hướng tới một mục tiêu chung, việc phân nhỏ các chương trình dự án có thể gây khó khăn cho công tác xây dựng, thực hiện và đánh giá kết quả tác động. Nếu có thể, các chương trình, dự án lớn với các mục tiêu lồng ghép và đặt trọng tâm vào các ưu tiên cao nhất của cả Chính phủ và UNDP sẽ giúp tập trung nguồn lực và mang lại hiệu quả cao hơn.
Hình 2. Cơ cấu viện trợ của UNDP theo quy mô dự án giai đoạn 1997- 2008
(Nguồn Bộ Kế hoạch và đầu tư)
Trong số các dự án nhỏ ( xột cỏc dự án có quy mô ít hơn 200.000 USD), có tới 54% số dự án là những nghiên cứu và thử nghiệm được với nguồn tài chính lấy từ các quỹ đặc biệt và được điều hành bởi UNDP. Chỉ có 11% số dự án nhỏ thực sự vận hành theo phương thức Quốc gia điều hành dự án ( NEX). Một trong số những quỹ đặc biệt có thể kể đến Quỹ môi trường toàn cầu ( GEF) với 36% nguồn vốn dành cho những dự án thử nghiệm quy mô nhỏ.