III/ Sự cần thiết tăng cường và nâng cao hiệu quả sử dụng ODA từ UNDP cho Việt Nam
4. Sự cần thiết tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng ODA từ UNDP cho Việt Nam
Với hơn 30 năm hợp tác và phát triển cùng Chính phủ và nhân dân Việt Nam, UNDP ngày càng khẳng định vị trí của mình như một nhà tài trợ hàng đầu cho Việt Nam trong con đường phát triển. Tầm quan trọng của nguồn vốn ODA từ UNDP cho Việt Nam được thể hiện qua các khía cạnh sau:
Thứ nhất, với truyền thống hợp tác lâu dài và tin cậy giữa UNDP và Chính phủ Việt Nam, UNDP là một trong số ớt cỏc nhà tài trợ được phép hoạt động trong các lĩnh vực tương đối nhạy cảm như cải cách chính sách và thể chế, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, hỗ trợ kỹ thuật nhằm tăng cường năng lực và nâng cao khả năng quản lý nền kinh tế. Thực tế đã chứng minh ODA đầu tư vào các biện pháp cải cách chính sách và thể chế ở cấp vĩ mô có thể cài thiện đáng kể an sinh của người dân và góp phần quan trọng vào sự bền vững của các biện pháp xóa đói giảm nghèo ở cấp vi mô. Trong khi đó, đầu tư ODA ở cấp vi mô chỉ có tác dụng hạn chế và không thể mang tính bền vững nếu không có một môi trường chính sách thuận lợi. Chính vì vậy nhiều chương trình, dự án ODA của UNDP được chính phủ Việt Nam cũng như cộng đồng quốc tế đánh giá là “tiền nhỏ nthưng ý tưởng lớn” bởi những bước đột phá trong tư duy kinh tế cũng như quản lý nhà nước, giúp Việt Nam khai thông bế tắc trong nhiều khâu của quản lý hành chính, mở ra môi trường chính sách thuận lợi cho sự phát triển của người dân, doanh nghiệp và các nhà đầu tư.
Thứ hai, quy chế trung lập cùng sự linh hoạt của UNDP còn cho phép các dự án của UNDP chuyển hướng theo những mục tiêu ưu tiên và chính sách phát triển mà chính phủ đề ra. Trọng tâm viện trợ của UNDP qua các thời kỳ hợp tác liên tục thay đổi sao cho phù hợp nhất với nhu cầu phát triển của Việt
Nam. Từ một tổ chức chủ yếu cung cấp thiết bị và bí quyết công nghệ trong những thời kỳ đầu hợp tác, ngày nay UNDP chủ yếu cung cấp tư vấn chính sách và tri thức, hỗ trợ và gắn kết mật thiết với các chiến lược phát triển và biện pháp cải cách của Việt Nam.
Thứ ba, với vai trò một tổ chức phát triển hàng đầu trực thuộc Liên Hiệp Quốc, sự trung lập về chính trị của UNDP cũng là một điểm mạnh quan trọng. Với lợi thế này, UNDP không ngừng sử dụng uy tín và tầm ảnh hưởng của mình để giúp đỡ Việt Nam trong việc vận động viện trợ, tham gia tổ chức cũng như đóng góp tiếng nói vào những hội nghị, diễn đàn của cỏc nhúm tư vấn và nhà tài trợ. Trong buổi lễ kỷ niệm 25 năm hợp tác giữa UNDP và Việt Nam, phó thủ tướng Vũ Khoan đã nhận xét: “ Mặc dù chương trình hợp tác giữa UNDP và Việt Nam trong 25 năm qua có giá trị không lớn về mặt tài chính, song xét về tất cả các khía cạnh, chương trình đú đó thực sự hiệu quả và mang lại lợi ích nhiều mặt cho đất nước”
Với tất cả các ý nghĩa như vậy, việc tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA từ UNDP cho Việt Nam là rất cần thiết, vừa giải quyết được các nhu cầu bức thiết trong chương trình cải cách của Việt Nam, vừa tạo điều kiện phát huy và thu hút các nguồn lực quốc tế khác cho đất nước.
Chương II Thực trạng thu hút và sử dụng ODA từ UNDP cho Việt Nam giai đoạn 1997-2008