IV Tính chất gia truyền (tính
4.3.4Các giải pháp phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề tại huyện Gia Bình
Bảng 4.9 Tình hình vay vốn của các cơ sở sản xuất trong làng nghề
4.3.4Các giải pháp phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề tại huyện Gia Bình
huyện Gia Bình
4.3.4.1 Hoàn thiện chủ trương, chính sách, quy định
a. Các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển:
- Các cơ sở sản xuất, doanh nghiệp làng nghề được trưng bày giới thiệu sản phẩm miễn phí tại các gian trưng bày, giới thiệu sản phẩm của Trung tâm thương mại tỉnh, các hội chợ, triển lãm do tỉnh tổ chức.
- Hỗ trợ kinh phí cho các cơ sở sản xuất làng nghề tiếp cận thông tin, tìm kiếm thị trường; Xây dựng, hoàn thiện nội dung trang tin trên cổng giao dịch điện tử của Tỉnh và các sở, ngành, UBND huyện Gia Bình; được quảng cáo, giới thiệu sản phẩm miễn phí trên trang thông tin điện tử của tỉnh, các sở, ngành và UBND huyện, tỉnh Bắc Ninh.
- Hỗ trợ kinh phí cho việc xây dựng và phát triển thương hiệu đối với làng nghề về các nội dung: đặt tên thương hiệu, thiết kế logo, tra cứu và chi phí đăng ký bảo hộ thương hiệu, tư vấn xây dựng và quản lý thương hiệu, quy chế sử dụng thương hiệu làng nghề, xây dựng tiêu chuẩn chất lượng, quy trình sản xuất sản phẩm cho các cơ sở sản xuất làng nghề có sử dụng thương hiệu làng nghề.
- Hỗ trợ kinh phí thuê gian hàng và chi phí đi lại cho các cơ sở sản xuất làng nghề khi tham gia hội chợ triển lãm có chuyên ngành trong nước.
- Hỗ trợ một phần kinh phí thuê gian hàng và kinh phí phương tiện đi lại khi tham gia hội chợ triển lãm, giới thiệu sản phẩm tại nước ngoài đối với chủ các cơ sở sản xuất làng nghềđược cơ quan có thẩm quyền của tỉnh cho phép đi tham gia hội chợ, triển lãm giới thiệu sản phẩm ở nước ngoài.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 - Nguồn kinh phí hỗ trợ được trích từ nguồn kinh phí chương trình khuyến công hàng năm, kinh phí xúc tiến thương mại của tỉnh và kinh phí đóng góp của các tổ chức, cá nhân, cơ sở sản xuất làng nghề và các nguồn khác (nếu có).
b. Chính sách hỗ trợ về cải tiến công nghệ
- Hỗ trợ một phần giá trị hợp đồng mua các bí quyết công nghệ, giải pháp kỹ thuật, quy trình công nghệ...
- Hỗ trợ các cơ sở sản xuất, làng nghề áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, theo nguyên tắc hỗ trợ một lần kinh phí tư vấn xây dựng hệ thống, sau khi được cơ quan chứng nhận cấp chứng chỉ.
- Nguồn kinh phí hỗ trợ từ kinh phí khoa học công nghệ của tỉnh và Trung ương.
c. Nghiên cứu triển khai các hình thức ưu đãi (miễn, giảm) cho các cơ sở sản xuất làng nghềđược thuê đất hoặc giao đất có thu tiền sử dụng đất đối với những mảnh đất, khu đất còn thừa hoặc chưa sử dụng để phục vụ sản xuất làng nghề.
d. Chính sách hỗ trợ Phát triển nghệ nhân:
- Công khai các tiêu chuẩn đểđược công nhận là nghệ nhân, nghệ nhân ưu tú và nghệ nhân nhân dân, đồng thời có các chính sách hỗ trợ, khen thưởng và ưu đãi đối với các nghệ nhân để động viên, kích thích người lao động phấn đấu cống hiến nhiều hơn cho làng nghề.
- Thường xuyên tổ chức phong tặng các danh hiệu về nghệ nhân, thợ giỏi, bàn tay vàng cho các lao động làng nghề, tổ chức các cuộc thi tay nghề cho thợ thủ công. e. Chính sách đào tạo nguồn nhân lực
- Hỗ trợ kinh phí tổ chức đào tạo nghề và truyền nghề cho lao động tại các làng nghề và khu vực có nghề.
- Khuyến khích và hỗ trợ kinh phí cho các nghệ nhân, thợ giỏi tự tổ chức các lớp truyền nghề cho người lao động ngay tại cơ sở sản xuất của làng nghề và tham gia giảng dạy tại các lớp đào tạo nghề cho người lao động, chú trọng đến các nghề truyền thống, làng nghề truyền thống.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 Trung tâm đào tạo nghề.
- Hỗ trợ kinh phí tổ chức đào tạo nâng cao kiến thức về quản lý, thị trường cho chủ các cơ sở sản xuất tại các làng nghề và khu vực có nghề.
- Hỗ trợ kinh phí đi tham quan, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm giữa các cơ sở sản xuất làng nghề Bắc Ninh với các cơ sở sản xuất, doanh nghiệp làng nghề trong nước.
- Nguồn kinh phí của Trung ương (theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 17/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ) và các nguồn kinh phí của tỉnh.
4.3.4.2 Tăng cường nguồn lực
a. Đầu tư vốn:
Các cơ sở sản xuất làng nghề có các dự án sản xuất kinh doanh hiệu quả được hưởng ưu đãi đầu tư theo Luật Đầu tư; hỗ trợ lãi suất sau đầu tư theo quy định hiện hành; vay vốn từ Quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm theo quy định hiện hành; thực hiện theo quy định của nhà nước về tín dụng đầu tư phát triển, tín dụng xuất khẩu.
Các dự án đầu tư trong lĩnh vực phát triển nghề và làng nghề được hỗ trợ lãi xuất vốn vay ưu đãi theo quy định hiện hành và được hỗ trợ có thu hồi (cho vay không tính lãi) một phần kinh phí thời hạn từ 3 đến 5 năm từ ngân sách của Tỉnh.
Các chủ cơ sở sản xuất cần luôn theo dõi phương tiện thông tin đại chúng để nắm bắt kịp thời thông tin về chủ trương, chính sách của Nhà nước đối với nghề của mình, sau đó liên hệ, làm việc với các cơ quan quản lý như hiệp hội ngành nghề, liên minh các hợp tác xã, hội nông dân.v.v.. đểđược tư vấn cách thức tiếp cận vốn một cách hiệu quả nhất.
Vốn sản xuất trong các làng nghề là một yếu tố quyết định đến quy mô sản xuất của cơ sở sản xuất và chất lượng sản phẩm. Thực tếđiều tra trong các làng nghề truyền thống thì nguồn vốn dành cho sản xuất ngành nghề tiểu thủ công nghiệp của các hộ chủ yếu là nguồn vốn tự có chiếm tới 80%, số còn lại là các hộđi vay, mục đích sử dụng nguồn vốn đó vào các khâu trong sản xuất lại tuỳ thuộc vào từng chủ cơ sở, có cơ sở sản xuất vốn rất hiệu quả, có cơ sở sử dụng vốn lại bị thua lỗ nhưng điều cần thiết nhất đối với các chủ hộ trong các làng nghề là khi họ cần vốn cho sản xuất thì ngoài nguồn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 vốn tự có của gia đình, của người thân họ phải đi vay của các tổ chức ngân hàng và rất hạn chế về số lượng, thời gian vay. Hiện nay nhu cầu về vốn cho các làng nghềđang rất cấp bách, đặc biệt là đối với nghề đúc đồng Đại Bái. Thực tế cho thấy các nguồn vốn đề cung cấp cho các nghề còn rất hạn chế, sự thiếu vốn thường xuyên diễn ra do khả năng tích luỹđểđầu tư phát triển sản xuất của các cơ sở còn thấp, đồng thời khả năng tiếp cận các nguồn vốn chính thức còn rất hạn hẹp. Các nguồn vốn của các cơ sở sản xuất thường chủ yếu là vốn tự có và vốn vay của ngân hàng thường rất ít và theo chủ các cơ sở cho biết thì khả năng tiếp cận vốn vay ngân hàng là rất khó khăn. Tỉnh Bắc Ninh đã thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng để tạo điều kiện cho các hộ và các cơ sở sản xuất vay vốn phát triển sản xuất và giải quyết một phần khó khăn khi thế chấp vay vốn nhưng cũng chưa đáp ứng được lượng vốn mà các cơ sở cần đáp ứng. Do vậy, để tháo gỡ vấn đề về vốn hiện nay thì nhà nước cần có chính sách:
- Thực hiện đơn giản hoá các thủ tục cho vay trung hạn và dài hạn, điều chỉnh lại mức vốn và thời hạn cho vay phù hợp với từng đối tượng và từng chu kỳ sản xuất ra sản phẩm. Việc vay vốn để mở rộng quy mô sản xuất, đổi mới công nghệ, hiện đại hoá trang bị máy móc đầu tư xử lý môi trường phải được ưu tiên hàng đầu trong chính sách cho vay vốn. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Khuyến khích các tổ chức như: Hội phụ nữ, thanh niên, mặt trận tổ quốc và các đoàn thể khác đứng ra bảo lãnh cho các hộ làm nghềđược vay vốn đầu tư cho sản xuất. b. Phát triển cơ sở hạ tầng:
Việc xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ sẽ có tác dụng kích thích phát triển của các làng nghề. Nhìn chung kết cấu hạ tầng trên địa bàn huyện Gia Bình tương đối phát triển so với mặt bằng chung của toàn tỉnh. Tuy nhiên đểđáp ứng tốt hơn nữa nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của toàn huyện thì vấn đề xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng cần chú ý những điểm sau:
- Đối với hệ thống giao thông: Về cơ bản trên địa bàn huyện đã được đầu tư tương đối lớn, hầu như các đường liên thôn, liên xã đã được bê tông hoá. Tuy nhiên trong quá trình phát triển giao thông vận chuyển hàng hoá không tránh khỏi bị xuống cấp, vì vậy trong quá trình phát triển cần gìn giữ và thường xuyên nâng cấp đểđảm bảo giao thông
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 được thuận lợi góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ sở nghề.
- Phát triển mạng lưới cung cấp điện: Hiện nay các làng nghề trong huyện Gia Bình đã được cấp điện phục vụ chiếu sáng và sản xuất. Tuy nhiên vấn đề về cung cấp điện còn tồn tại đó là:
+ Lượng điện phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt còn thiếu, cắt điện luân phiên thường xuyên diễn ra làm cho các cơ sở sản xuất bị ngừng trệ sản xuất.
+ Giá điện còn quá cao so với các hộ không sản xuất nghề.
Với những vấn đề trên nhà nước nên có những chính sách cho phù hợp:
+ Nhà nước nên có chính sách ưu đãi về giá điện cho các cơ sở làm nghề, coi các cơ sở làm nghề là đối tượng được ưu tiên không phải chịu chi phí điện là điện kinh doanh như hiện nay.
+ Nhà nước có chính sách quản lý, đầu tư xây dựng các công trình khai thác điện sao cho toàn dân nói chung có đủ điện dùng không bị cắt điện, gây khó khăn trong sản xuất.
- Phát triển hệ thống thông tin liên lạc: Hiện nay hệ thống thông tin liên lạc nói chung tương đối phát triển với giá cả tương đối thích hợp. Để hệ thống thông tin liên lạc góp phần tích cực hơn trong hoạt động của các làng nghề thì nhà nước và chính quyền địa phương nên tạo điều kiện thuận lợi để các cơ sở làm nghề có điều kiện giới thiệu sản phẩm của mình trên mạng Internet, phục vụđắc lực cho sản xuất kinh doanh hiệu quả.
c. Đào tạo nguồn nhân lực
+ Tổ chức các lớp đào tạo nghề theo hình thức truyền nghề, kèm cặp tại nơi sản xuất cho người lao động chưa có nghề.
+ Thường xuyên mở các khóa bồi dưỡng, bổ sung kiến thức, kỹ năng lao động, nâng cao tay nghề, khả năng sáng tạo và nhận thức của người lao động theo hình thức tập huấn ngắn ngày cho những lao động đã có nghề.
+ Thực hiện đầy đủ các chính sách, quy định của Nhà nước đối với người lao động về tiền công, tiền lương; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế (nếu có); trang bị bảo hộ lao động, an toàn lao động.v.v..
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107
4.3.4.3 Nâng cao hiệu quả tổ chức từ khâu quy hoạch
a. Về tổ chức và quản lý nhà nước
Các cơ quan quản lý nhà nước về nghề và làng nghề, trực tiếp là Sở Công Thương (Trung tâm Khuyến công), Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Chi cục phát triển nông thôn), UBND huyện Gia Bình (Phòng Kinh tế) và UBND các huyện (Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) cần tập trung:
+ Thường xuyên rà soát các văn bản về cơ chế, chính sách liên quan đến làng nghềđểđiều chỉnh, bổ sung và thống nhất triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh nói chung, huyện Gia Bình nói riêng nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho đầu tư, hỗ trợ phát triển các nghề và làng nghề trong thời gian tới.
+ Chú trọng các thông tin hai chiều giữa các cơ quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp, HTX và các hộ các thể kinh doanh cơ sở sản xuất làng nghề để phát hiện những tồn tại nhằm đề xuất các giải pháp, cơ chế, chính sách hỗ trợ phù hợp có hiệu quả.
+ Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cơ quan, ban ngành và các đoàn thể triển khai các chương trình phục vụ phát triển các hình thức làng nghề.
+ Các địa phương cần tập trung tổ chức triển khai công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển các làng nghề, đồng thời phân công các phòng ban chức năng, đoàn thể phụ trách theo dõi hỗ trợ về tổ chức cho từng làng nghề cụ thể.
+ Gắn phát triển nghề và làng nghề với xây dựng cụm công nghiệp làng nghề, di dời các cơ sở gây ô nhiễm đến các cụm công nghiệp làng nghề đã có quy hoạch.
+ Đầu tư kinh phí cho các hoạt động khuyến công nhằm hỗ trợ các làng nghề trong tìm kiếm thị trường, quảng bá giới thiệu sản phẩm, đào tạo nghề, đổi mới thiết bị, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, cải tạo và xử lý ô nhiễm môi trường.
+ Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư; minh bạch hóa, công khai quy trình, thủ tục đầu tư; chủ động xúc tiến đầu tư, kêu gọi thu hút vốn đầu tư trong nước và nước ngoài để tập trung đầu tư vào cơ sở hạ tầng các cụm sản xuất làng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 nghề tập trung.
+ Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Đề án 30 về đơn giản hóa các thủ tục hành chính; đẩy mạnh việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa bảo đảm thông thoáng, giải quyết công việc nhanh gọn, kịp thời, hiệu quả.
b. UBND huyện Gia Bình căn cứ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020 để xây dựng Quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn và làng nghề huyện Gia Bình, xây dựng quy hoạch làng nghề, cụm công nghiệp làng nghề của địa phương, trong đó chú trọng phát triển các hình thức kinh tế làng nghề
Khuyến khích giao đất cho các tổ chức, cá nhân và các cơ sở sản xuất làng nghề thực hiện các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng làng nghề, cụm công nghiệp làng nghề phù hợp với quy hoạch. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Cụm công nghiệp làng nghề là khu vực có ranh giới xác định thuộc địa bàn của một hoặc nhiều xã của một huyện, có cùng chế độ sử dụng đất, được đầu tư hạ tầng đồng bộ, có nhiều chủ thể cùng sản xuất kinh doanh ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, không bố trí đất ở, nhà ở và không bố trí xen lẫn với nhà ở, đất ở trong cụm công nghiệp làng nghề.
Mô hình tổ chức quản lý: UBND huyện Gia Bình tổ chức đấu thầu lựa chọn tổ chức kinh tế có đủ năng lực vào quản lý, khai thác các dịch vụ trong cụm công nghiệp làng nghề; hoặc thành lập hợp tác xã mới, hoặc giao cho hợp tác xã hiện có trên địa bàn trực tiếp quản lý cụm công nghiệp làng nghề. Khuyến khích hình thức giao cho các hợp tác xã để tạo điều kiện giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho xã viên hợp tác xã tại địa phương (khi không đủđiều kiện thực hiện việc đầu tư rộng rãi).
Khuyến khích, hỗ trợ các cơ sở sản xuất đủ điều kiện di dời vào các cụm công nghiệp làng nghề.