7. Kết cấu khóa luận
2.3.2.Nhóm nguyên nhân từ phía cán bộ, công chức
Thứ nhất, công tác đào tạo việc áp dụng HTQLCL cho CB, CC chưa thực
sự hiệu quả, mang tính hình thức dẫn đến việc áp dụng còn gặp nhiều bỡ ngỡ, theo thói quen. Theo khảo sát, điều tra của chúng tôi, hoạt động đào tạo được cơ quan và đơn vị tư vấn tiến hành trong 2 ngày dưới dạng phát tài liệu và tổ chức một buổi nói chuyện chuyên đề ISO. Như vậy, với khoảng thời gian ngắn đa phần CB, CC chỉ nắm được một cách sơ lược về HTQLCL, được đào tạo xây dựng quy trình và kèm theo các mẫu tham khảo. Điều này được chứng minh trong bảng …, có 12% CB, CC chưa hiểu rõ về bản chất của ISO và theo kết quả áp dụng quy trình thì có 16/50 CB, CC chưa áp dụng đúng quy trình chuẩn. Chính điều này cũng làm mất đi tính sáng tạo của CB, CC trong xây dựng quy trình. Không chỉ ảnh hưởng đến hoạt động xây dựng mà việc đào tạo chưa hiệu quả cũng kéo theo hoạt động thử nghiệm cũng gặp khó khăn. Theo quy trình ISO thì hoạt động đánh giá nội bộ do chính các thành viên trong tổ chức đánh giá. Do hoạt động đào tạo các chuyên gia đánh giá bị xem nhẹ nên hoạt động đánh giá thực chất chỉ là một cuộc biểu quyết đơn thuần.
Thứ hai, trình độ ứng dụng chuyên môn vào giải quyết công việc của một
bộ phận CB, CC còn yếu và không đồng đều giữa các cán bộ công chức. Đặc biệt là trình độ ứng dụng tin học, công nghệ thông tin vào công việc. Nguồn nhân lực của tổ chức chưa được đồng đều, trình độ tin học của CB, CC hầu hết ở trình độ B ( theo khảo sát của chúng tôi tại biểu đồ 2là 78%) nhưng còn mang tính hình thức, chưa phản ánh được bản chất thực sự của vấn đề. Áp dụng HTQLCL đồng nghĩa với việc sử dụng tin học và công nghệ thông tin vào giải quyết công việc. Từ hoạt động chuyển hồ sơ, trích sao địa chính, đo diện tích thửa đất, lưu hồ sơ đều được thực hiện trên các phần mềm vi tính. Các phần mềm đã được thiết kế, mua bản quyền và thuê thiết kế tuy nhiên trình độ của
một bộ phận CB, CC chưa thể vận dụng và phát huy được lợi ích của các phần mềm đó. Mặt khác một bộ phận CB, CC chưa thích nghi được với công cụ quản lý mới, e ngại tiếp xúc với sự thay đổi trong tổ chức. Quá trình áp dụng HTQLCL là một hoạt động mới, đòi hỏi người CB, CC phải thay đổi cả tư duy lẫn hành vi. Tuy nhiên, với tâm lí e ngại, sợ tiếp xúc với những cái mới, sợ bộc lộ điểm yếu nên việc giải quyết thủ tục hành chính theo quy trình thường bị né tránh.
Biểu đồ 2. Biểu đồ thể hiện trình độ tin học của CBCC huyện Hữu Lũng, năm 2014