4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.1 Tình hình chung của cán bộ chủ chốt cấp xã
4.1.1.1 Số lượng ựội ngũ CBCC cấp xã
Huyện Khoái Châu có tổng số 25 ựơn vị hành chắnh cấp xã, trong ựó có 24 xã và 01 thị trấn. Tổng số cán bộ cấp xã (tương ứng chức vụ theo Nghị định số: 92/2009/Nđ-CP, ngày 22/10/2009 của Chắnh phủ) trên ựịa bàn huyện là 269 ngườị Cán bộ cấp xã bao gồm các chức danh:
a) Bắ thư, Phó Bắ thư đảng ủy; b) Chủ tịch, Phó Chủ tịch HđND; c) Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND; d) Chủ tịch Ủy ban MTTQViệt Nam; ự) Bắ thư đoàn TNCS Hồ Chắ Minh; e) Chủ tịch Hội LHPN Việt Nam; g) Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam h) Chủ tịch Hội CCB Việt Nam.
Bảng 4.1. Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Khoái Châu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 So sánh TT Chỉ tiêu SL (%) SL (%) SL (%) 2012/ 2010 2012/ 2011 BQ Tổng số 429 100 432 100 451 100 105,13 104,40 1,03 1 Cán bộ chủ chốt 268 62,47 268 62,04 269 59,65 100,37 100,37 1,00 2 Công chức xã 161 37,53 164 37,96 182 40,35 113,04 110,98 1,06 3 Giới tắnh Nam 372 86,71 377 87,27 387 85,81 104,03 102,65 1,02 Nữ 57 13,29 55 12,73 64 14,19 112,28 116,36 1,06 4 độ tuổi Dưới 35 35 8,16 7 1,62 46 10,20 131,43 657,14 1,15 Từ 35-50 182 42,42 204 47,22 192 42,57 105,49 94,12 1,03 Trên 50 212 49,42 221 51,16 213 47,23 100,47 96,38 1,00
4.1.1.2 Thời gian công tác hiện tại của cán bộ chủ chốt cấp xã
Cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Khoái Châu ựa số là cán bộ ựã có thời gian công tác thâm niên. Nhiều cán bộ có thời gian ựương nhiệm là 10 năm (02 nhiệm kỳ). Thường những cán bộ có thâm niên công tác lâu năm thì có xu hướng ựược quan tâm cử ựi ựào tạo nâng cao trình ựộ, năng lực nhiều hơn các cán bộ mới tuyển dụng. Ở các vị trắ lãnh ựạo chủ chốt thường là cán bộ ựã có nhiều năm công tác, kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực, ựối tượng cán bộ này ựược ựánh giá ựã ựược rèn luyện, luân chuyển qua nhiều chức vụ, có kinh nghiệm công tác thực tiễn, ựã tham gia và trực tiếp xử lý nhiều tình huống khó khăn tại cơ sở, cho nên các chủ trương quy hoạch các vị trắ lãnh ựạo chủ chốt thường hướng tới ựối tượng cán bộ trên.
Kết quả ựiều tra 98 cán bộ chủ chốt cấp xã trên ựịa bàn huyện Khoái Châu về thời gian công tác ựược thể hiện tại bảng 4.2. (Tắnh ựến thời ựiểm tháng 6/2013)
Bảng 4.2: Thời gian tham gia công tác của cán bộ chủ chốt cấp xã <5 năm 5-10 năm >10 năm
STT Chức danh SL (%) SL (%) SL (%) 1 Bắ thư đảng uỷ kiêm CT HđND 9 9,18 2 Phó Bắ thư đU 9 9,18 3 Phó Chủ tịch HđND 4 4,08 5 5,10 4 Chủ tịch UBND 1 1,02 8 8,16 5 Phó Chủ tịch UBND 6 6,12 11 11,22 6 Chủ tịch MTTQ 4 4,08 5 5,10
7 Bắ thư đoàn Thanh niên 3 3,06 6 6,12 0,00
8 Chủ tịch Hội Phụ nữ 5 5,10 4 4,08
9 Chủ tịch Hội Nông dân 2 2,04 7 7,14
10 Chủ tịch Hội CCB 5 5,10 4 4,08
Tổng cộng 3 3,06 33 33,67 62 63,26
Qua kết quả ở bảng 4.2 cho thấy: hầu hết cán bộ chủ chốt cấp xã trên ựịa bàn huyện Khoái Châu có thời gian công tác từ 5 năm trở lên, số cán bộ có thời gian công tác >10 năm chiếm tỉ lệ 63,26%, từ 5-10 năm là 33,67%; trong ựó tỉ lệ cán bộ có thời gian công tác từ 10 năm trở lên cao nhất là lãnh ựạo chủ chốt khối đảng ủy (100%); sau ựó là lãnh ựạo UBND và khối ựoàn thể.
Cán bộ trẻ nhất là cán bộ đoàn thanh niên, ựây là lực lượng cán bộ dự nguồn cho quy hoạch các vị trắ lãnh ựạo chủ chốt ở cấp xã, thị trấn.
4.1.1.3 Giới tắnh, ựộ tuổi của cán bộ chủ chốt cấp xã
Giới tắnh và ựộ tuổi là những yếu tố có ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng của cán bộ chủ chốt cấp xã. Hiện nay ựội ngũ cán bộ lãnh ựạo chủ chốt cấp xã ở huyện Khoái Châu ựã ựược quan tâm về cơ cấu, số lượng, ựược trẻ hóa hơn, tuy nhiên thực tế sự chênh lệch giới tắnh giữa nam và nữ còn khá cao, sự trẻ hóa cán bộ vẫn còn là vấn ựề bất cập.
* Về giới tắnh: Qua ựiều tra, ta thấy tỷ lệ cán bộ nữ ở huyện Khoái Châu chỉ có 15,24%. Vì vậy có thể nhận ựịnh rằng các vị trắ lãnh ựạo chủ chốt cấp xã, thị trấn là nữ ở huyện Khoái Châu là rất thấp cụ thể như sau:
+ Khối đảng ủy: có 25/25 Bắ thư, kiêm chủ tịch HđND và 23/25 Phó Bắ thư ựảng uỷ ựều là nam giới;
+ Khối UBND: có 1/25 Chủ tịch UBND và 3/44 Phó chủ tịch UBND là nữ giới;
+ Khối cán bộ ựoàn thể: có 125 ựồng chắ cán bộ chủ chốt là Chủ tịch hội và Bắ thư ựoàn, trong ựó số lượng lãnh ựạo nữ của các ngành cụ thể là: Mặt trận tổ quốc 03 ựồng chắ, Hội phụ nữ 25 ựồng chắ, Hội nông dân 02 ựồng chắ, đoàn thanh niên có 04 ựồng chắ và Hội cựu chiến binh không có nữ.
Bảng 4.3: Cơ cấu giới tắnh cán bộ chủ chốt cấp xã Nam Nữ STT Chức danh SL (%) SL (%) 1 Bắ thư đảng uỷ kiêm Chủ Tịch HđND 25 100,00 0 0 2 Phó Bắ thư đảng Uỷ 23 92,00 2 8 3 Phó Chủ tịch HđND 24 96,00 1 4 4 Chủ tịch UBND 24 96,00 1 4 5 Phó Chủ tịch UBND 41 93,18 3 6,82 6 Chủ tịch MTTQ 22 88,00 3 12
7 Bắ thư đoàn Thanh niên 21 84,00 4 16
8 Chủ tịch Hội Phụ nữ 0,00 25 100
9 Chủ tịch Hội Nông dân 23 92,00 2 8
10 Chủ tịch Hội CCB 25 100,00 0 0
Tổng cộng 228 84,76 41 15,24
Nguồn: Báo cáo Ban tổ chức huyện ủy năm - 2012
Qua kết quả ở bảng 4.3 cho thấy: về cơ cấu giới tắnh hiện tại có tới 84,76% cán bộ lãnh ựạo chủ chốt cấp xã là nam giới, nữ giới chỉ chiếm 15,24%. điều ựó cho thấy sự tham gia của phụ nữ vào các vị trắ lãnh ựạo chủ chốt cấp xã là rất hạn chế.
Nguyên nhân hạn chế: chủ yếu một phần do tư tưởng cũ quan niệm nam giới và phụ nữ trong các vị trắ lãnh ựạo chủ chốt cấp xã nói riêng và các vị trắ lãnh ựạo khác nói chung ựã khiến phụ nữ bị hạn chế ở các vị trắ này, một phần do phụ nữ ựến tuổi xây dựng gia ựình, họ thường dành phần lớn thời gian chăm lo cho gia ựình, con cái, ựiều này ựược xem như nhiệm vụ của phụ nữ và nó ựã ảnh hưởng không nhỏ tới ý chắ phấn ựấu vào các vị trắ lãnh ựạo của người phụ nữ, trong khi cả lịch sử và thực tế ựều chứng minh nữ giới thường xử lý công việc mềm mỏng, chu ựáo và tỷ mỷ hơn nam giới, nhiều phụ nữ có thể làm tốt vị trắ lãnh ựạo chủ chốt không chỉ ở cấp xã, phường, thị trấn mà còn ở cấp cao hơn nữạ
Qua ựiều tra cho thấy, nhiều vị trắ lãnh ựạo chủ chốt là do phụ nữ trẻ ựảm nhận, ựây là những người có trình ựộ, năng lực và có tinh thần cầu tiến, ham học hỏi, nhất là lực lượng nữ trong đoàn thanh niên. Chú trọng ựào tạo và tạo nguồn cán bộ nữ từ nhóm ựối tượng này chắnh là tạo cho các xã, thị trấn nói riêng và xã hội nói chung một nguồn nhân lực lớn.
* Về ựộ tuổi: Thường những người giữ cương vị lãnh ựạo chủ chốt ở ựộ tuổi cao ựã có thâm niên công tác, có nhiều kinh nghiệm, kiến thức, trình ựộ, có khả năng nắm bắt tổng quát tình hình.
Nguyên nhân: một phần là do công tác tuyển dụng chưa chú ý tới trẻ hóa cán bộ hoặc những cán bộ trẻ có trình ựộ chuyên môn, năng lực nhận thức tốt lại thiếu hoặc chưa có ựủ kinh nghiệm thực tiễn, khả năng nắm tổng quát và ựiều hành công việc; mặt khác một phần do chế ựộ, chắnh sách tiền lương chưa ựảm bảo cuộc sống của họ, một phần ựến tuổi xây dựng gia ựình, vướng bận gia ựình nên chưa ựược ựưa vào quy hoạch vị trắ cán bộ chủ chốt. Cán bộ chủ chốt trẻ nhất ở huyện Khoái Châu cũng ựã 32 tuổi và cao nhất là 60 tuổị
Cơ cấu cán bộ theo ựộ tuổi ựược thể hiện ở Biểu ựồ 4.1 như sau:
0 10 20 30 40 50 60 70 Lãnh ựạo đảng và HđND
Lãnh ựạo UBND Lãnh ựạo đoàn thể
15,241,33 41,33 52,17 21,6 58,67 47,83 63,2 S ố l ư ợ n g <35 35-50 >50
Nguồn: Báo cáo Ban tổ chức huyện ủy năm - 2012
Qua kết quả ở Biểu ựồ 4.1 cho thấy: các lãnh ựạo chủ chốt cấp xã, thị trấn chủ yếu là những cán bộ có ựộ tuổi > 50, chiếm tới 63,2%; ựộ tuổi 35-50 chiếm 52,17%, còn ở ựộ tuổi dưới 35 chỉ có 19 người là Bắ thư ựoàn thanh niên (15,2%). Như vậy nguồn cán bộ trẻ (dưới 35) chiếm tỷ lệ rất thấp. Tỷ lệ cán bộ có ựộ tuổi 30 - 50 cao nhất là lãnh ựạo UBND, lãnh ựạo đảng; cán bộ ở ựộ tuổi trên 50 cao nhất là lãnh ựạo các ựoàn thể (Hội CCB, MTTQ), lãnh ựạo đảng và HđND.
Cơ cấu ựộ tuổi cho thấy: ở cấp xã, thị trấn còn thiếu nhiều cán bộ trẻ có trình ựộ năng lực làm dự nguồn cho tương laị Trong khi ựó thực tế cho thấy cán bộ tuổi càng cao thì khả năng học hỏi, trau dồi nâng cao kiến thức chuyên môn, áp dụng khoa học kỹ thuật, khả năng tiếp thuẦ sẽ hạn chế hơn lớp trẻ. Nhưng ựể ựào tạo, tuyển dụng, bổ sung, thay thế nhằm trẻ hóa ựội ngũ cán bộ cũng không thể thực hiện ngay ựược mà cần phải có thời gian nhất ựịnh ựể ựào tạo, bồi dưỡng giúp cán bộ trẻ hiểu ựược công việc, nắm bắt tình hình ựịa phương, nhất là công việc quản lý, ựiều hành của người lãnh ựạo chủ chốt mà họ ựảm nhận thì họ mới có thể hoàn thành tốt công việc. Do ựó cần phải có các phương án dự nguồn cán bộ, quy hoạch, ựào tạo cán bộ theo chủ trương chắnh sách và phải có chế ựộ ựãi ngộ tốt ựối với cán bộ trẻ, cán bộ lãnh ựạo chủ chốt.
4.1.1.4 Mức ựộ hoàn thành công việc theo kiểm ựiểm hàng năm
Công tác ựánh giá cán bộ ựã ựược các xã, thị trấn thực hiện khá nghiêm túc, khách quan, lấy hiệu quả công việc làm thước ựo ựánh giá cán bộ, công chức. Việc ựánh giá cán bộ ựược tổ chức chặt chẽ, ựúng quy trình, nguyên tắc, trên cơ sở ựó giúp cho việc xây dựng kế hoạch ựào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, ựiều ựộng, luân chuyển và bố trắ sử dụng cán bộ diễn ra thuận lợị
Quá trình ựiều tra thu ựược kết quả về tỷ lệ cán bộ hoàn thành công việc ựược giao thể hiện ở Biểu ựồ 4.2
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra cán bộ năm - 2013
Biểu ựồ 4.2. Mức ựộ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ chủ chốt cấp xã
Biểu ựồ 4.2 cho thấy: 100% cán bộ lãnh ựạo chủ chốt cấp xã, thị trấn của 9 xã khảo sát ựều hoàn thành nhiệm vụ, trong ựó 6,12% cán bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và 85,75% hoàn thành tốt nhiệm vụ, có 8,16% số cán bộ ựánh giá ựạt mức hoàn thành nhiệm vụ. Như vậy, có thể nói mức ựộ hoàn thành công việc của cán bộ lãnh ựạo chủ chốt cấp xã là tốt, tuy nhiên do phải kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực công tác mà trình ựộ chuyên môn có hạn, khả năng quản lý ựiều hành còn hạn chế, nên cần tiếp tục cử cán bộ tham gia các khóa ựào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, quản lý nhà nước, lý luận chắnh trị và các kỹ năng mềmẦnhững kiến thức này sẽ giúp cho sự chỉ ựạo, ựiều hành và giải quyết công việc của ựội ngũ cán bộ cấp xã ngày càng hiệu quả hơn.