1. Chắnh sách thu hút nhân tài 2 Chắnh sách về tiền lương 3 Chắnh sách về BHXH4 Chắnh sách về BHYT
4.3.2 Các giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã huyện Khoái Châu ựến năm
chốt cấp xã huyện Khoái Châu ựến năm 2020
4.3.2.1 Tiếp tục xây dựng ựội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã có phẩm chất chắnh trị vững vàng, ựạo ựức lối sống lành mạnh
Xây dựng một ựội ngũ CBCC có phẩm chất chắnh trị vững vàng, ựạo ựức trong sáng là một nhiệm vụ rất quan trọng và cần thiết trong giai ựoạn hiện naỵ để thực hiện tốt nhiệm vụ này, mỗi cá nhân cán bộ và cả hệ thống chắnh trị từ huyện ựến cơ sở phải chú trọng công tác giáo dục, rèn luyện nâng cao bản lĩnh chắnh trị, phẩm chất cách mạng cho cán bộ, ựề cao tinh thần ựoàn kết, chống chủ nghĩa cá nhân. Nâng cao tinh thần tự phê bình và phê bình trong đảng. Nội dung giáo dục cần tiến hành toàn diện, ựó là giáo dục lý luận
chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chắ Minh, chủ trương, ựường lối của đảng, chắnh sách, pháp luật của Nhà nước, giáo dục kiến thức và năng lực hoạt ựộng thực tiễn.
Nêu cao tắnh gương mẫu, sự chịu trách nhiệm của người ựứng ựầu, giữ gìn phẩm chất chắnh trị, ựạo ựức cách mạng, lối sống trong sáng, phong cách lãnh ựạo, phong cách làm việc.
định kỳ hàng năm tổ chức lấy phiếu tắn nhiệm ựối với cán bộ và thường xuyên lấy ý kiến nhận xét của nhân dân về tư cách, ựạo ựức của cán bộ.
Tạo dư luận xã hội, phê phán, lên án các hiện tượng tiêu cực, ựặc biệt là tình trạng tham nhũng; kiên quyết chống chủ nghĩa cá nhân, ựồng thời biểu dương, nêu gương người tốt, việc tốt.
4.3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện quy ựịnh tiêu chuẩn chức vụ ựối với cán bộ chủ chốt cấp xã
Thực tế, tiêu chuẩn cán bộ cấp xã là cơ sở quan trọng nhất ựể lựa chọn cán bộ cấp xã, vì tiêu chuẩn thể hiện yêu cầu công việc hoặc nhiệm vụ ựối với người ựảm nhận công việc hoặc chức vụ ựó. Tiến hành rà soát, ựánh giá, thống kê và phân loại cán bộ cấp xã theo hai nhóm sau:
* đối với cán bộ cấp xã ựủ tiêu chuẩn thì tạo ựiều kiện cho tiếp tục hoàn thiện ựể làm tốt chức trách nhiệm vụ.
* đối với cán bộ cấp xã chưa ựủ tiêu chuẩn thì cần xem xét, nghiên cứu ựể có cơ chế giải quyết cho phù hợp.
- đối với cán bộ cấp xã chỉ thiếu một tiêu chuẩn hoặc những người thiếu hai tiêu chuẩn, nhưng tuổi dưới 50 ựối với nam, dưới 40 ựối với nữ thì tạo ựiều kiện cho học tập ựể ựạt chuẩn. Thời hạn ựạt chuẩn là trong vòng 3 năm. Các cơ quan tổ chức cần phải có kế hoạch cử những người thiếu tiêu chuẩn nói trên luân phiên nhau ựi học, tránh tình trạng những người này mong ựạt chuẩn ồ ạt ựi học dẫn ựến tình trạng thiếu người làm, công việc ứ ựọng, do vậy hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước không caọ Tỉnh và huyện cần
phải ựiều chỉnh chế ựộ ựãi ngộ, nâng cao mức hỗ trợ về kinh phắ ựối với những người ựi học, ựồng thời gắn trách nhiệm với việc học tập nhằm vừa ựộng viên, vừa kiểm soát ựược quá trình học tập, bồi dưỡng của họ.
- đối với cán bộ thiếu 2 tiêu chuẩn (nhất là tiêu chuẩn trình ựộ văn hoá THPT và trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ) tuổi ựời trên 50 ựối với nam, trên 45 ựối với nữ thì cần mạnh dạn thay thế. Tỉnh, huyện cần phải làm tốt công tác quy hoạch, bổ nhiệm những người có ựủ tiêu chuẩn vào ựể thay thế những ựối tượng nói trên. Có thể tiến hành theo hai cách:
+ Tạo nguồn tại chỗ (Ưu tiên ựối với con em những người phải thay thế vào làm việc);
+ Thu hút những sinh viên tốt nghiệp ựại học, cao ựẳng, trung học chuyên nghiệp có ngành phù hợp với công việc ở cơ sở.
Những năm qua, Hưng Yên ựã có chắnh sách thu hút những sinh viên tốt nghiệp ựại học, cao ựẳng về làm việc tại cơ sở nhưng trên thực tế số lượng thu hút ựược là rất ắt. Riêng Khoái Châu tắnh từ 2010 ựến 2012 mới tuyển dụng ựược 6 người, trong ựó 2 người ựã xin thôi làm việc và chuyển công tác nơi khác. Nhìn chung, số sinh viên vừa tốt nghiệp này thường quan niệm rằng về làm việc tại cơ sở là ắt có ựiều kiện ựể vươn lên, họ ngại làm việc với những người chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, chế ựộ ựãi ngộ thấp. để khắc phục tình trạng này, tỉnh Hưng Yên nói chung trong ựó có huyện Khoái Châu cần phải tuyên truyền sâu rộng, tiếp tục ựiều chỉnh và thực hiện tốt chắnh sách thu hút tạo ựiều kiện cho họ yên tâm công tác và phấn ựấu vươn lên.
Làm tốt công tác thi tuyển, xét tuyển và kiểm tra năng lực công tác thực tế, những vị trắ công tác nào cần thay thế thì lựa chọn những người có chuyên môn phù hợp ở lĩnh vực công tác ựó. Như vậy, mới có thể tuyển dụng ựược những người có ựủ phẩm chất, trình ựộ năng lực ựể bổ sung cho ựội ngũ cán bộ chốt chủ cấp xã.
thay thế chuẩn bị tâm lý, tránh tình trạng ựột ngột, hụt hẫng, mất cân bằng khi nghỉ việc, ựồng thời tạo cho những người mới có ựiều kiện làm quen với môi trường công tác và học hỏi kinh nghiệm của những người tiền nhiệm.
Cấp uỷ ựảng, chắnh quyền, ựoàn thể cần gặp mặt những người bị thay thế ựể làm công tác tư tưởng, ựộng viên ựánh giá ựúng cống hiến của họ (vì những người này ựã gắn bó lâu dài và có những ựóng góp nhất ựịnh cho cơ sở). Cần giải thắch cho họ hiểu chắnh sách chuẩn hoá cán bộ là ựể ựảm bảo nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ cấp xã, nâng cao ựời sống kinh tế, xã hội cho nhân dân ựịa phương, trong ựó có chắnh bản thân họ.
Ngoài tiêu chuẩn về phẩm chất ựạo ựức lối sống, tiêu chuẩn về trình ựộ cần phải ban hành tiêu chuẩn về lề lối, phong cách làm việc, sự năng ựộng, nhạy cảm với cái mới, với các vấn ựề thực tiễn ựặt ra ở ựịa phương, sự nhiệt tình, hăng hái, hiệu quả trong công tác, từ ựó, góp phần nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ cấp xã.
4.3.2.3 Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ
Quy hoạch cán bộ là một khâu rất quan trọng trong công tác cán bộ. Quy hoạch cán bộ là nhằm tạo nguồn, bồi dưỡng ựội ngũ cán bộ từ xa, kịp thời bổ sung những người có ựức, có tài, có khả năng phát triển ựể bồi dưỡng, ựào tạo, luân chuyển, bổ nhiệm, ựáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác trong giai ựoạn mới; ựồng thời cũng là dịp ựể ựánh giá, nhận xét cán bộ, ựưa ra khỏi vị trắ quy hoạch những cán bộ không ựủ tiêu chuẩn, ựiều kiện, vi phạm khuyết ựiểm, kỷ luật và tắn nhiệm thấp hàng năm
Quy hoạch cán bộ phải ựảm bảo phương châm ỘMởỢ và ỘđộngỢ. Quy hoạch ỘMởỢ là một chức danh cần quy hoạch một số người và một người có thể quy hoạch vào một số chức danh mà họ có khả năng ựảm nhận. Quy hoạch ỘđộngỢ là quy hoạch ựược rà soát, bổ sung, ựiều chỉnh hàng năm, theo sự phát triển của cán bộ; kịp thời ựưa ra khỏi quy hoạch những người không còn ựủ tiêu chuẩn và ựiều kiện, không có triển vọng phát triển hoặc uy tắn thấp qua lấy phiếu tắn nhiệm hàng năm, ựồng thời bổ sung vào quy hoạch những cán bộ có triển vọng phát triển.
Làm tốt công tác quy hoạch sẽ ựảm bảo cho công tác cán bộ ựi vào nền nếp, chủ ựộng, có tầm nhìn xa, có khả năng dự báo ựược nhu cầu trước mắt và lâu dài ựáp ứng ựược yêu cầu của sự nghiệp CNH, HđH ựất nước, cùng với xu thế hội nhập, mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế ựòi hỏi tắnh cấp thiết của công tác quy hoạch cán bộ.
Hiện nay trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ của ựội ngũ CBCC cấp xã huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên còn thấp, chắnh vì vậy việc quy hoạch nguồn cán bộ kế cận có vai trò hết sức quan trọng, giúp cho huyện có kế hoạch ựào tạo ổn ựịnh, lâu dài cho việc sắp xếp và bổ nhiệm cán bộ sau nàỵ Muốn vậy trước khi quy hoạch, các cơ quan chức năng của huyện cần phải thực hiện công tác ựánh giá ựúng tình hình cán bộ xã trước khi ựưa vào quy hoạch, ựặc biệt chú ý ựến việc bố trắ những cán bộ có trình ựộ ựạt chuẩn cho các chức danh chủ chốt của xã.
để quy hoạch cán bộ tốt chúng ta cần có những biện pháp sau:
* Xác ựịnh nguồn cán bộ kế cận: Theo Hướng dẫn số 02-HD/BTCHU ngày 17/6/2013 của Ban tổ chức Huyện ủy Khoái Châu, mỗi chức danh CBCC, tối thiểu phải quy hoạch 2 ựến 3 cán bộ kế cận cho một chức danh không quy hoạch một người cho một chức danh, không quy hoạch một người vào quá 3 chức danh, không quy hoạch một chức danh quá 4 người, nguồn cán bộ kế cận ựược tuyển chọn không chỉ từ cán bộ thôn, các ựoàn thể quần chúng, mà còn phải ựược mở rộng ựến các ựối tượng là người ựã tốt nghiệp ựại học, cao ựẳng có tuổi ựời trên dưới 30, hiện ựang làm việc ở các cơ quan, tổ chức khác.
Khi tuyển chọn ựược nguồn cán bộ kế cận, tuỳ theo khả năng của từng cán bộ và theo nhu cầu của từng chức danh, có kế hoạch ựào tạo, bồi dưỡng và dìu dắt họ, phục vụ thiết thực cho công tác quản lý, lãnh chỉ ựạo ở ựịa phương góp phần phát triển sản xuất, nâng cao ựời sống nhân dân.
Phải xuất phát trên công việc ựể chọn người cho phù hợp, tránh tư tưởng chủ quan vì con người mà bố trắ công việc. Vì vậy, quy hoạch cán bộ
phải chọn người có ựủ năng lực vào từng công việc cụ thể và phải cho ựi ựào tạo ựúng chuyên ngành và sắp xếp ựúng chức danh, tránh hiện tượng ựào tạo theo chỉ tiêu phân bổ của cấp trên mà không ựáp ứng ựược vị trắ công tác.
Quy hoạch cán bộ phải ựược làm từ cơ sở, quy hoạch ựi liền với ựào tạo, bồi dưỡng ựể kịp thời chuyển tiếp từng bước các thế hệ lãnh ựạo, ựảm bảo mỗi cấp phải hình thành cho ựội ngũ cán bộ có ba ựộ tuổi kế tiếp nhaụ Việc lựa chọn ựúng cán bộ ựưa vào diện quy hoạch là khâu rất quan trọng, trước khi ựưa vào quy hoạch phải tiến hành rà soát toàn bộ ựội ngũ cán bộ, tìm ra những mặt mạnh, mặt yếu của từng cán bộ.
để công tác quy hoạch cán bộ hiệu quả, trước hết phải khắc phục bệnh chủ quan, duy ý chắ, ựịnh kiến hẹp hòi, thiên lệch, nặng nề về bằng cấp, cục bộ ựịa phương, bè phái, cảm tình cá nhân, thiếu dân chủ. Cần phải ựánh giá cán bộ khách quan, công tâm và thực sự có hiệu quả, phải hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn cụ thể ựể ựánh giá cán bộ, phải lấy chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chắnh trị làm thước ựo phẩm chất, năng lực của cán bộ và phải ựặt cán bộ trong môi trường làm việc cụ thể. Nếu làm tốt việc ựánh giá cán bộ chắc chắn sẽ lựa chọn ựúng cán bộ có năng lực tốt. Việc lựa chọn cán bộ có thể áp dụng ở phạm vi và mức ựộ nhất ựịnh như: dựa vào sự giới thiệu của cán bộ, ựảng viên, các tổ chức ựoàn thể và quần chúng nhân dân.
* Tiêu chuẩn cán bộ ựưa vào diện quy hoạch gồm:
- Kinh qua thực tiễn lãnh ựạo, quản lý cấp dưới, có năng lực thực tiễn thể hiện ở kết quả và hiệu quả của công việc, tinh thần chủ ựộng, sáng tạo, mức ựộ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ ựược giao, có khả năng ựoàn kết, quy tụ cán bộ, có năng lực tổ chức ựiều hành ựể thúc ựẩy sự phát triển của lĩnh vực công tác ựược phân công phụ trách. Trường hợp cá biệt tuy chưa kinh qua chức vụ chủ chốt cấp dưới nhưng thể hiện rõ năng lực thực tiễn và có triển vọng phát triển rõ rệt.
- đạo ựức, lối sống trong sáng, kiên quyết ựấu tranh chống tham nhũng, chống chủ nghĩa cá nhân. Bản thân cán bộ và gia ựình phải gương mẫu chấp
hành pháp luật, không lợi dụng chức quyền ựể mưu cầu lợi ắch riêng, nói ựi ựôi với làm.
- Ham học hỏi cầu tiến bộ, có triển vọng vươn lên, ựược ựào tạo cơ bản, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm.
- Về ựộ tuổi: Theo nghị quyết số 24- NQ/TU của BTV Tỉnh ủy Hưng Yên Ộđưa vào quy hoạch các ựồng chắ cán bộ trẻ có triển vọng ựào tạo, bồi dưỡng, ựặc biệt coi trọng tỷ lệ cán bộ nữ, không dưới 15 % trong quy hoạch cấp ủỵ Những người ựưa vào quy hoạch cấp ủy, BTV cấp ủy hoặc các chức danh lãnh ựạo quản lý lần ựầu nói chung phải ựủ tuổi ựể công tác từ 2 nhiệm kỳ trở lên hoặc ắt nhất phải trọn 1 nhiệm kỳ 5 nămỢ. (Riêng Hội Cựu chiến binh, đoàn thanh niên thực hiện theo hướng dẫn về ựộ tuổi của Hội Cựu chiến binh Việt Nam và Quy chế cán bộ đoàn)
- Về trình ựộ ựào tạo: cán bộ ựưa vào diện quy hoạch phải có trình ựộ chuyên môn từ trung cấp trở lên. Những ựồng chắ dưới 45 tuổi quy hoạch các chức danh cán bộ chủ chốt phải có trình ựộ chuyên môn và trung cấp lý luận chắnh trị trở lên; quan tâm ựưa vào quy hoạch những ựồng chắ dưới 35 tuổi có trình ựộ trung cấp chuyên môn trở lên, có triển vọng phát triển ựể từng bước xây dựng kế hoạch cử ựi ựào tạo, bồi dưỡng lý luận chắnh trị, chuyên môn, nghiệp vụ.
Trong một số trường hợp phải linh ựộng: Cán bộ ở thời ựiểm ựưa vào diện quy hoạch không nhất thiết phải ựáp ứng ựầy ựủ ựiều kiện và tiêu chuẩn của chức danh quy hoạch (có thể ựáp ứng cơ bản tiêu chuẩn chức danh quy hoạch, có triển vọng phát triển và cần ựược tiếp tục rèn luyện thử thách trong thực tiễn ựào tạo, bồi dưỡng).
* Phân loại cán bộ theo chiều hướng phát triển: + Cán bộ có triển vọng ựảm nhận nhiệm vụ cao hơn. + Cán bộ tiếp tục ựảm nhận nhiệm vụ cũ.
+ Cán bộ cần ựào tạo, bồi dưỡng thêm ựể hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ. + Cán bộ không ựủ ựiều kiện bổ nhiệm lạị
+ Lấy ý kiến của nhân dân về cán bộ ựược quy hoạch.
Hiện nay công tác quy hoạch cán bộ chủ chốt các xã, thị trấn ựang ựược thực hiện, tuy nhiên công tác quy hoạch mới chỉ tập trung vào ựối tượng lãnh ựạo đảng, chắnh quyền, HđND là chắnh, còn việc quy hoạch lãnh ựạo chủ chốt cho các tổ chức chắnh trị- xã hội ắt ựược quan tâm hơn. Nhiều cơ sở khi tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch còn thiếu nguồn, cho nên ựể ựảm bảo ựủ số lượng theo quy ựịnh, nhiều cơ sở phải ựưa vào quy hoạch các chức danh lãnh ựạo những cán bộ còn thiếu tiêu chuẩn.
Chắnh vì vậy khi ựã lựa chọn cán bộ ựưa vào diện quy hoạch thì vấn ựề ựào tạo, bồi dưỡng rèn luyện, kiểm tra, quản lý cán bộ là khâu quyết ựịnh. Công tác quy hoạch phải gắn chặt với công tác ựào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ. Các khâu này phải ựược kết nối với nhau thành một quy trình khoa học, phải phù hợp với các quy luật tự nhiên - xã hội, và cả những yếu tố tâm sinh lý cũng cần ựược chú ý ựể ựạt ựược hiệu quả cao nhất trong quy hoạch, ựào tạo và sử dụng cán bộ.
Căn cứ vào mặt mạnh, mặt yếu của từng cán bộ, vào yêu cầu công việc của mỗi chức danh mà tiến hành ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho phù hợp. Cán bộ trẻ trong diện quy hoạch cần ựược ựào tạo tập trung cơ bản, phải trải qua thời gian rèn luyện, thử thách trong thực tiễn gần sát với công việc dự kiến ựược giaọ Cấp uỷ, thủ trưởng và cơ quan tổ chức cán bộ phải trực tiếp và thường xuyên theo dõi, giúp ựỡ, kiểm tra, ựánh giá mức ựộ trưởng thành của