5.1 Kết luận
Cán bộ cấp xã nói chung và cán bộ chủ chốt cấp xã nói riêng là nguồn nhân lực rất quan trọng trong việc xây dựng tổ chức cơ sở vững mạnh, phát triển kinh tế ựồng bộ, thực hiện mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mớị.. Cán bộ cấp xã, thị trấn là những người gần dân nhất, tiếp xúc với dân nhiều nhất, thông qua việc trao ựổi, ựối thoại, tiếp xúc với nhân dân, cán bộ cấp xã sẽ nắm bắt ựược thông tin nhanh nhất và phản hồi chắnh xác nhất. Chắnh vì vậy nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã là việc làm hết sức quan trọng và có ý nghĩạ
Trong thời kỳ ựẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện ựại hóa ựất nước hiện nay, ựòi hỏi mỗi người cán bộ lãnh ựạo chủ chốt cần phải biết tự học, trau dồi kiến thức, trang bị cho mình ựầy ựủ về chuyên môn, nghiệp vụ, nhận thức chắnh trị và các kỹ năng mềm khác ựể có thể xử lý, tiếp thu và hoàn thành chức trách, nhiệm vụ một cách tốt nhất.
Qua khảo sát, ựiều tra, phân tắch, ựánh giá, tôi nhận thấy: nhìn chung chất lượng ựội ngũ cán bộ lãnh ựạo chủ chốt cấp xã huyện Khoái Châu cơ bản ựáp ứng ựược yêu cầu nhiệm vụ ựược giao, tuy nhiên trước yêu cầu của sự ựổi mới của nông nghiệp, nông thôn hiện nay thì vấn ựề ỘChất lượng cán bộ chủ chốt cấp xãỢ ựược giá là còn nhiều bất cập, tỷ lệ cán bộ nữ là CBCC còn thấp, công tác tạo nguồn còn gặp nhiều khó khăn, trình ựộ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực tổ chức, ựiều hành và vận ựộng quần chúng nhân dân còn có những hạn chế, bất cập. Thực trạng chất lượng của cán bộ lãnh ựạo chủ chốt cấp xã huyện Khoái Châu hiện nay ựã và ựang ảnh hưởng không nhỏ tới sự phát triển kinh tế - xã hội của các ựịa phương.
để có cơ sở ựưa ra những giải pháp thiết thực, cùng với việc ựánh giá thực trạng chất lượng ựội ngũ CBCC, tôi ựã tiến hành nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng ựến chất lượng ựội ngũ CBCC cấp xã trên ựịa bàn huyện Khoái
Châu, kết quả ựiều tra, khảo sát cho thấy: Công tác tạo nguồn, quy hoạch cho tới ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ ựều bất cập, chưa ựáp ứng ựược yêu cầu ựòi hỏi của thực tiễn; công tác kiểm tra ựánh giá cán bộ còn mang tắnh hình thức; chắnh sách ựãi ngộ ựối với cán bộ và thu hút nhân tài chưa hợp lý, chưa hấp dẫn những người ựược ựào tạo cơ bản phục vụ tại ựịa phương; ựiều kiện và môi trường làm việc còn gặp nhiều khó khănẦ những yếu tố này ựã và ựang ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng ựội ngũ CBCC của huyện. Vì vậy, ựể góp phần nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã huyện Khoái Châu hiện nay, cần thực hiện tốt các giải pháp:
- Làm tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, chú ý ựến tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ.
- Nâng cao chất lượng công tác ựào tạo, bồi dưỡng và khả năng tự rèn luyện, tự bồi dưỡng của cán bộ cấp xã.
- đổi mới và thực hiện ựồng bộ các quy ựịnh, quy chế về bố trắ, sử dụng, luân chuyển cán bộ.
- Có chắnh sách phù hợp ựối với cán bộ lãnh ựạo chủ chốt cấp xã.
- Tiếp tục ựầu tư cơ sở vật chất, tạo cho cán bộ có một môi trường làm việc tốt.
Các giải pháp trên cần ựược thực hiện một cách ựồng bộ, thiết thực và hiệu quả, không ựược coi nhẹ giải pháp nàọ Tuy nhiên, theo chúng tôi trước thực trạng chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã huyện Khoái Châu thì việc nâng cao chất lượng ựào tạo, bồi dưỡng và khả năng tự rèn luyện, bồi dưỡng của ựội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ lãnh ựạo nói riêng phải ựược xác ựịnh là then chốt, việc bố trắ, sử dụng, luân chuyển cán bộ là khâu ựột phá góp phần nâng cao năng lực cán bộ chủ chốt cấp xã.
5.2 Kiến nghị
5.2.1 đối với nhà nước
Chế ựộ, chắnh sách ựối với cán bộ, công chức cấp xã nói chung qua từng thời kỳ ựều có những quy ựịnh khác nhaụ đây là vấn ựề lớn, còn nhiều ý kiến
khác nhau, cần phải ựược nghiên cứu một cách tổng thể về chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy liên quan ựến nhiều cấp, nhiều ngành và cần phải có thời gian ựể ựiều tra, khảo sát ở các vùng, miền khác nhau trong cả nước.
Tuy nhiên, ựể giải quyết những vấn ựề ựặt ra, trước mắt trên cơ sở phân loại xã, phường, thị trấn theo Nghị ựịnh 159/2005/Nđ-CP và các quy ựịnh của Nghị ựịnh 92/2009/Nđ-CP, tiếp tục bổ sung, hoàn thiện chế ựộ, chắnh sách cho phù hợp với giai ựoạn phát triển hiện nay nhằm tạo sự thống nhất về chế ựộ chắnh sách giữa các cấp hành chắnh nhà nước, tôi xin ựề nghị tập trung vào một số nội dung sau:
* Thứ nhất: Về số lượng, chức danh sắp tới: Trên cơ sở khoán kinh phắ, tinh giản bộ máy ựồng nghĩa với việc tăng phụ cấp kiêm nhiệm một cách tương xứng với nhiệm vụ ựược giao ựể khuyến khắch cán bộ phấn ựấu hoàn thành tốt nhiệm vụ. Nghiên cứu tăng thêm một vài chức danh nếu cần thiết.
- Cán bộ chuyên trách giữ chức vụ bầu cử cấp xã, nếu có trình ựộ chuyên môn từ trung cấp trở lên ựược xếp ngạch và hưởng chế ựộ tiền lương theo bảng lương hành chắnh, trường hợp chưa có bằng cấp chuyên môn thì ựược hưởng lương chức vụ theo quy ựịnh hiện nay của Nghị ựịnh 92/2009/Nđ-CP. đồng thời cả hai trường hợp trên ựược cộng thêm phụ cấp chức vụ lãnh ựạọ Mức phụ cấp lãnh ựạo tùy theo mô hình phân loại xã, tương ựương với phụ cấp lãnh ựạo của trưởng, phó phòng cấp huyện.
- đối với cán bộ không chuyên trách thực hiện cơ chế khoán kinh phắ, khuyến khắch tự quản kiêm nhiệm ựể tinh giản biên chế, ựồng thời tăng phụ cấp. Không nên giao cho cán bộ kiêm nhiệm nhưng lại không ựược hưởng phụ cấp tăng thêm.
* Thứ hai: Nhà nước cần có một cơ chế kiểm soát thực sự có hiệu lực về vấn ựề bắt buộc phải nâng cao trình ựộ của ựội ngũ cán bộ cấp xã. đặc biệt với các chức vụ thuộc bên ựoàn thể. Hiện nay, quy ựịnh tiêu chuẩn về trình ựộ học vấn của nhóm ựối tượng này chủ yếu là tốt nghiệp THPT trở lên, ựây là
mức chuẩn thấp, trực tiếp ảnh hưởng ựến chất lượng ựội ngũ cán bộ cấp xã.
* Thứ ba: Cần phải thay ựổi phương thức quản lý ựiều hành, thay ựổi cơ bản quá trình giáo dục ựào tạo từ nội dung chương trình ựến phương pháp dạy và học ở từng cấp ựộ ựào tạọ
* Thứ tư: Cần xây dựng và ựưa vào áp dụng cơ chế ựánh giá cán bộ công chức có tắnh hệ thống, khoa học và ựặc biệt nhấn mạnh ựến hiệu quả về kinh tế - xã hội mà người cán bộ mang lại cho hệ thống chắnh trị cũng như mang lại lợi ắch thiết thực cho nhân dân.
* Thứ năm: Tiếp tục cải cách chế ựộ tiền lương, nâng cao mức tiền lương cho tất cả các chức danh và nâng cao chế ựộ phụ cấp, chắnh sách ựãi ngộ thu hút nhân tàị
5.2.2 đối với ựịa phương
để tạo ựà phát triển nhanh nhưng vẫn ựảm bảo yếu tố bền vững thì cần chú trọng vào một trong ba khâu ựột phá ựó là ỘPhát triển nguồn lực con ngườiỢ. Phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao không phải là khẩu hiệu ựể trưng bày mà cần ựược các cấp chắnh quyền của tỉnh và huyện triển khai bằng các chương trình hành ựộng cụ thể. Phải xây dựng kế hoạch ựào tạo, bồi dưỡng có tắnh thiết thực ựối với ựội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã. để từng bước nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ cấp xã tôi ựề nghị ựịa phương thực hiện theo hướng sau:
- Thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ: Trước khi quy hoạch cần công khai về vị trắ, số lượng, cơ cấụ Những người ựược ựưa vào quy hoạch ngoài việc ựảm bảo các tiêu chuẩn theo vị trắ chức danh còn phải ựược cử tri và nhân dân nơi cán bộ làm việc tắn nhiệm. Thường xuyên theo dõi, ựánh giá sự tiến bộ của người nằm trong diện quy hoạch. Có kế hoạch ựào tạo, bồi dưỡng những người ựã ựược ựưa vào quy hoạch. Trong quy hoạch phải ựảm bảo tắnh liên tục, tắnh kế thừa và tránh sự hụt hẫng bị ựộng về cán bộ. đặc biệt chú ý ựến cơ cấu cán bộ trẻ và cán bộ nữ ựể ựáp ứng yêu cầu phát triển bền
vững của ựội ngũ cán bộ thời kỳ CNH, HđH ựất nước.
- Tăng cường công tác quản lý cán bộ, thực hiện tốt công tác ựánh giá cán bộ, ựây là ựiều kiện quan trọng ựể bố trắ sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng và kỷ luật cán bộ. Công tác khen thưởng - kỷ luật phải thật sự công khai và minh bạch.
- Tăng cường công tác ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp xã, song song với việc ựào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chắnh trị, cần chú ý ựến bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, các kỹ năng giải quyết công việc. đẩy mạnh việc ựào tạo kiến thức về khoa học công nghệ cho cán bộ, ựặc biệt là cán bộ trẻ.
- Xây dựng phương án có tắnh khả thi ựể thu hút những người trẻ vừa mới tốt nghiệp ựại học, ựặc biệt là những người học chắnh quy ựạt loại khá giỏi về công tác tại các ựịa phương như: tạo ựiều kiện về chỗ ở, các quyền lợi thiết yếu chắnh ựáng khác. Trên cơ sở ựó tạo tiền ựề phát triển nguồn cán bộ ựạt chuẩn, có ựủ bản lĩnh chắnh trị và phẩm chất ựạo ựức nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu trước mắt cũng như lâu dài của ựịa phương. Từng bước nâng cao ựời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân./.