2. PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG
2.1.4 Nhân tố cản trở hoạt động cải thiện dịch vụ VSMT đô thị
Phân công chức năng nhiệm vụ vận hành và bảo dưỡng manh mún. Hoạt động phối hợp giữa các bên có liên quan còn yếu
98. Việc phân công trách nhiệm rời rạc cho các bên có liên quan khiến công tác phối hợp gặp nhiều khó khăn và hạn chế hiệu quả đầu tư. Một số công ty thoát nước/công trình đô thị chỉ thực hiện các hoạt động vận hành – bảo dưỡng ở mức tối thiểu do thiếu năng lực thực hiện và thiếu ngân sách. Hầu hết các thành phố gặp phải khó khăn này, cộng đồng và chính quyền địa phương chịu trách nhiệm thực hiện đấu nối hộ gia đình và xây dựng mạng lưới thu gom cấp ba trong khi công ty thoát nước chịu trách nhiệm thi công các đường cống chính và nhà máy xử lý nước thải. Người dân không sẵn sàng trả phí khi họ không hài lòng với chất lượng dịch vụ nhưng trách nhiệm được phân công manh mún khiến khó xác định đơn vị chịu trách nhiệm ở đây. Ở một số thành phố, nhiều doanh nghiệp cùng được phân công vận hành – bảo dưỡng mạng lưới thoát nước, trạm bơm và nhà máy xử lý nước thải. Hầu hết các kế hoạch phát triển VSMT không xem xét việc tái sử dụng nước thải và bùn thải, hoạt động này đến nay chưa được kiểm soát.
Năng lực của các cơ quan, ban ngành có liên quan còn hạn chế
99. Năng lực của cán bộ Ban quản lý dự án, nhà thầu và của các đơn vị có liên quan dự án nước thải còn hạn chế. Năng lực quản lý dự án yếu thể hiện rõ qua tình trạng giải tỏa đất chậm, quản lý và giám sát nhà thầu không hiệu quả, quản lý tài chính dự án kém, không nắm được quy trình thi công cơ bản cũng như quy trình đấu thầu của Việt Nam và các nhà tài trợ. Các yếu kém của đơn vị thiết kế và thi công khiến chất lượng công trình không đảm bảo, hư hỏng. Hoạt động vận hành – bảo dưỡng công trình sau khi thi công gặp nhiều khó khăn do thiếu cán bộ kỹ thuật được đào tạo đầy đủ, phù hợp. Ngoài ra, tầm nhìn kém khi lập kế hoạch phát triển đô thị về quản lý nước thải cũng là một trở ngại lớn đối với phát triển lĩnh vực VSMT đô thị, có thể khiến công tác lập kế hoạch và thực hiện dự án quản lý nước thải không hiệu quả, tốn kém.