I. KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM TÍN DỤNG 1 Khái niệm
6. Các Khoản Vay Nợ Của Nhà Nƣớc
Khoa Kế Tốn – Kiểm Tốn – Đại học Lạc Hồng 47 Vay trong nước: Nhà nƣớc vay nợ thơng qua hình thức phát hành trái phiếu,
chủ yếu các hình thức trái phiếu sau: chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phƣơng. Cụ thể bao gồm:
- Trái phiếu chính phủ: tín phiếu KBNN; trái phiếu KBNN; trái phiếu cơng trình TW; trái phiếu đầu tƣ; trái phiếu ngoại tệ; cơng trái xây dựng tổ quốc.
- Trái phiếu chính quyền địa phƣơng - Chủ thể phát hành trái phiếu
- Trái phiếu chính phủ là chính phủ
- Trái phiếu chính quyền địa phƣơng là Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh
- Đồng tiền phát hành và thanh tốn đƣợc xác định trong từng đợt phát hành, thơng thƣờng là đồng nội tệ hay là các ngoại tệ mạnh.
- Chủ thể phát hành trái phiếu - Trái phiếu chính phủ là chính phủ
- Trái phiếu chính quyền địa phƣơng là Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh - Đồng tiền phát hành và thanh tốn đƣợc xác định trong từng đợt phát hành, thơng thƣờng là đồng nội tệ hay là các ngoại tệ mạnh.
- Hình thức phát hành dƣới dạng chứng chỉ hoặc bút tốn ghi sổ, cĩ ghi hoặc khơng ghi tên.
- Mệnh giá trái phiếu
- Trái phiếu phát hành thanh tốnbằng đơn vị tiền tệ khi phát hành với mệnh giá phù hợp.
- Trái phiếu phát hành thanh tốn bằng ngoại tệ đƣợc quy định cụ thể từng lần phát hành.
- Đối tƣợng mua trái phiếu là tổ chức, cá nhân trong và ngồi nƣớc. - Tổ chức bảo lãnh, đại lý phát hành là cơng ty chứng khốn, quỹ đầu tƣ, cơng ty tài chính, các ngân hàng hoạt đơng hợp pháp.
Khoa Kế Tốn – Kiểm Tốn – Đại học Lạc Hồng 48
- Trái phiếu chính phủ, chính quyền địa phƣơng đƣợc mua bán trên thị trƣờng tiền tệ hoặc chiết khấu cầm cố ở NHTM
Trái phiếu chính phủ, trái phiếu đƣợc chính phủ bảo lãnh, trái phiếu chính quyền địa phƣơng đƣợc mua bán trên thị trƣờng chứng khốn.
- Phƣơng thức phát hành - Bảo lãnh phát hành - Đại lý phát hành
- Đấu thầu qua NHNN, Sở GDCK Giá bán trái phiếu
- Đối với phƣơng thức bảo lãnh phát hành - Giá bán ngang mệnh giá:
- Trái phiếu thanh tốn gốc, lãi một lần khi đến hạn - Giá bán bằng 100% mệnh giá
- Tiền thanh tốn = MG x (1+Ls)n - Trái phiếu thanh tốn lãi định kỳ - Giá bán bằng 100% mệnh giá - Lãi thanh tốn hàng kỳ = MG x - Với phƣơng thức bảo lãnh(tiếp theo) Hình thức chiết khấu
- Giá bán xác định = - Khi thanh tốn bằng mệnh giá - Với phƣơng thức đại lý phát hành
- Bán cao hơn mệnh giá: ngày bán sau ngày phát hành
- Bán thấp hơn mênh giá: ngày bán trƣớc ngày phát hành
- Tín phiếu KBNN là loại trái phiếu chính phủ cĩ kỳ hạn dƣới 1 năm do KBNN phát hành nhằm phát triển thị trƣờng tiền tệ và huy động vốn bù đắp
Ls) (1 M G 365 n x Ls M G x M G G 365 n x Ls M G x - M G G
Khoa Kế Tốn – Kiểm Tốn – Đại học Lạc Hồng 49
thiếu hụt tạm thời trong năm tài chính. Phát hành theo phƣơng thức đấu thầu qua NHNN, với đối tƣợng là các TCTD, cơng ty bảo hiểm, quỹ bảo hiểm, quỹ đầu tƣ,… trong trƣờng hợp các tổ chức này khơng mua hết thì NHNN mua phần cịn lại.
- Tồn bộ tiền phát hành tín phiếu KBNN tập trung vào NSTW sử dụng theo quy định của luật NSNN.
- NSTW đảm bảo thanh tốn cả tiền gốc và lãi tín phiếu khi đến hạn và các khoản chi phí khác cĩ liên quan đến phát hành và thanh tốn.
- Trái phiếu đầu tƣ: là trái phiếu chính phủ cĩ kỳ hạn từ 1 năm trở lên do các tổ chức tài chính của nhà nƣớc, các tổ chức tài chính, tín dụng đƣợc thủ tƣớng chỉ định phát hành nhằm huy động vốn để đầu tƣ theo chính sách của chính phủ.
- Nguyên tắc phát hành:
- Phát hành riêng cho từng mục tiêu kinh tế.
- Tổng mức phát hành khơng vƣợt quá chỉ tiêu đƣợc chính phủ phê duyệt.
- Phƣơng án phát hành đƣợc bộ tài chính thẩm định.
- Mức phát hành, mệnh giá, kỳ hạn, thời điểm do tổ chức phát hành thống nhất với bộ tài chính.
- Bộ trƣởng bộ tài chính quyết định trần lãi suất phát hành.
- Phƣơng thức phát hành: bán lẻ qua hệ thống KBNN; đấu thầu qua TTGDCK; bảo lãnh phát hành; đại lý phát hành.
- Tiền thu từ phát hành trái phiếu đƣợc theo dõi riêng và chỉ sử dụng vào mục đích kinh tế đã đƣợc thủ tƣớng phê duyệt.
- Tổ chức phát hành cĩ trách nhiệm thanh tốn gốc lãi trái phiếu khi tới hạn và các khoản chi phí khác cĩ liên quan đến phát hành và thanh tốn trái phiếu.
Khoa Kế Tốn – Kiểm Tốn – Đại học Lạc Hồng 50
cấp bù phần chênh lệch lãi suất cho tỗ phát hành theo quyết định của thủ tƣớng chính phủ đối với từng mục tiêu kinh tế cụ thể.
- Cơng trái do chính phủ phát hành nhằm huy động vốn trong dân đầu tƣ xây dựng các cơng trình quan trọng và các cơng trình thiết yếu khác phục vụ cho sản xuất đời sống và tạo cơ sở vật chất kỹ thuật cho đất nƣớc.
- Phát hành cơng trái theo các quy định tại pháp lệnh số 12/1999/PL- UBTVQH10 ngày 27/4/1999 do UBTVQH về việc phát hành cơng trái xây dựng tổ quốc.
- Là nguồn vốn thuộc chƣơng trình hợp tác phát triển giữa chính phủ với chính phủ nƣớc ngồi, các tổ chức liên chính phủ và các tổ chức phi chính phủ nƣớc ngồi.
- Qua các hình thức ODA song phƣơng; ODA đa phƣơng; phát hành trái phiếu ra thị trƣờng tài chính quốc tế.