7. Kết cấu của luận văn
3.5. Xây dựng năng lực để nâng cao nhận thức, kỹ năng và kiến thức
Quy định tập huấn cơ bản về RIA là một trong những khoá đào tạo bắt buộc đối với cán bộ, công chức ở tất cả các cấp và đƣợc tính vào ngân sách tập huấn của bộ, ngành địa phƣơng nhằm năng cao hơn nhận thức của cán bộ, công chức.
Triển khai các khoá tập huấn chuyên sâu về RIA để nâng cao năng lực thực hiện RIA, trƣớc mắt tập trung cho nhóm cán bộ phân tích chính sách chủ chốt ở các bộ và cơ quan ngang bộ.
Thành lập một ban cố vấn với thành phần là cán bộ và đại biểu Quốc hội chuyên trách về RIA để chia sẻ kinh nghiệm và phổ biến cách làm tốt ở Việt Nam. Nâng cao ý thức trách nhiệm của các cơ quan, cá nhân đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh và các cơ quan đƣợc phân công chủ trì soạn thảo luật, pháp lệnh, nghị định trong việc tổ chức đánh giá tác động của dự thảo văn bản pháp luật và lập báo cáo đánh giá tác động của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Quốc hội các cơ quan của quốc hội, Chính phủ cần kiên quyết không xem xét dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị định chƣa có báo cáo đánh giá tác động của dự thảo văn bản.
Cơ quan chủ trì soạn thảo sẽ chịu trách nhiệm chính và trực tiếp thực hiện RIA. RIA sẽ không còn ý nghĩa nếu ngƣời trực tiếp soạn thảo không quan tâm, không tham gia vào việc thực hiện RIA hoặc cơ quan soạn thảo thuê hoàn toàn chuyên gia tƣ vấn bên ngoài thực hiện RIA cho mình. Tuy vậy, cơ quan soạn thảo có thể thuê tƣ vấn thực hiện một số công đoạn của RIA (nếu cần thiết) nhƣ: tiến hành điều tra, thu thập số liệu…
Một số nƣớc yêu cầu các bộ trƣởng phải xác nhận với tƣ cách cá nhân rằng các báo cáo RIA đáp ứng các chuẩn mực tối thiểu về chất lƣợng. Trong giai đoạn phát triển ban đầu của RIA, ngƣời ta vẫn quen cho rằng RIA là một
cấp thấp chứ không đủ quan trọng để bộ trƣởng phải chú ý. Khi RIA có vai trò chủ đạo và chất lƣợng của RIA trở thành vấn đề cần quan tâm ngay cả với chính phủ và quốc hội thì buộc các bộ trƣởng và các quan chức cấp cao phải chịu trách nhiệm cá nhân về chất lƣợng của các RIA do bộ, ngành của họ chuẩn bị. Logic ở đây là nếu bộ trƣởng phải chịu trách nhiệm cá nhân thì bộ trƣởng thực sự phải đọc RIA và bảo đảm rằng RIA đáp ứng chuẩn mực quy định.
Xây dựng kiến thức đào tạo về RIA trong các giáo trình đào tạo về xây dựng văn bản pháp luật của ngành luật. Hiện nay, các giáo trình bậc đại học chuyên ngành luật tại hai cơ sở đào tạo lớn nhất của miền Bắc là Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội và Trƣờng Đại học Luật Hà Nội đều chƣa cập nhật kiến thức đào tạo về RIA cho sinh viên luật[4,16], đây là nguồn nhân lực quan trọng cung cấp cho công tác thực hiện RIA tại các cơ quan, đơn vị liên quan đến xây dựng văn bản quy phạm pháp luật sau này.