7. Kết cấu của luận văn
3.1. Hoàn thiện các quy định về đánh giá tác động pháp luật
Ban hành các quy định pháp luật cụ thể về hƣớng dẫn lập báo cáo RIA, cần có sự phân biệt rõ báo cáo đánh giá tác động đơn giản và báo cáo tác động đầy đủ, các trƣờng hợp nào thì bắt buộc phải lập báo cáo đánh giá tác động đầy đủ, tiêu chí xác định vấn đề, các phƣơng pháp đánh giá tác động, quá trình thực hiện tham vấn để lấy ý kiến đánh giá, thông tƣ, thủ tục các bƣớc tiến hành đánh giá tác động của dự thảo văn bản pháp luật, lập báo cáo đánh giá tác động của dự thảo văn bản pháp luật.
Ban hành quy định về điều kiện bảo đảm để làm cơ sở cho việc thực hiện lập báo cáo đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật. Đảm bảo cho việc thực hiện RIA qua các tiêu chí sau:
Yêu cầu đối với RIA đơn giản và đầy đủ:
(i) Sửa đổi tiêu chí phân loại RIA đầy đủ theo hƣớng không áp dụng RIA đầy đủ đối với tất cả các đề nghị xây dựng pháp luật nhƣ hiện nay, và việc thực hiện RIA đầy đủ hiện nay nên tạm ngừng trong 2-4 năm cho đến khi năng lực thực hiện RIA đầy đủ có thể đáp ứng yêu cầu hoặc huỷ bỏ các tiêu chí phân loại đối với RIA đơn giản và đầy đủ, thay vào đó chỉ yêu cầu thực hiện báo cáo RIA ở mức độ chi tiết theo nhu cầu cụ thể tuỳ theo tầm quan trọng của đề nghị xây dựng VBQPPL.
(ii) Yêu cầu khi lấy ý kiến, mọi dự thảo văn bản cần kèm theo báo cáo RIA suốt thời gian lấy ý kiến. Thời gian lấy ý kiến về báo cáo RIA nên đƣợc sửa đổi theo hƣớng tất cả các báo cáo RIA đều đƣợc đƣa ra lấy ý kiến trong thời gian giống với VBQPPL, tức là tối thiểu 60 ngày.
Giảm bớt số loại tác động bắt buộc phải đánh giá trong báo cáo RIA của dự thảo VBQPPL xuống chỉ còn 3 loại, bao gồm tác động kinh tế, xã hội và
môi trƣờng. Các tác động liên quan khác có thể đƣợc đánh giá song không mang tính bắt buộc.
Yêu cầu tất cả các VBQPPL ở cấp thấp (thông tƣ, quyết định…) nếu có tác động kinh tế đều phải thực hiện báo cáo RIA sơ bộ và nếu đƣợc phân tích cho thấy có tác động đáng kể thì phải đƣợc Chính phủ phê duyệt phải đƣợc xem xét kỹ nhƣ yêu cầu đối với dự thảo VBQPPL cấp cao.