thành phố Hồ Chí Minh [10]
Hiện nay, dân số bình quân trên địa bàn thành phố năm 2012 ước có 7.750,9 ngàn người, tăng 3,1% so với năm 2011; khu vực thành thị là 6.433,2 ngàn người, tăng 2,9%. Tỷ lệ tăng cơ học 18,9‰; tăng tự nhiên dân số 9,6‰.
Năm 2012, kinh tế thành phố tiếp tục tăng trưởng nhưng tốc độ tăng chậm hơn so với năm 2011. Tổng sản phẩm nội địa (GDP) tăng 9,2%; Giá trị tăng thêm khu vực nông lâm thủy sản tăng 5,1%; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 8,3%; khu vực dịch vụ tăng 10,0%. Tốc độ phát triển sản xuất công nghiệp năm 2012 tăng 5,1% so với năm 2011, trong đó công nghiệp khai khoáng giảm 34,3%; công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 4,9%.
Năm 2012, tổng vốn đầu tư trên địa bàn ước thực hiện 217.073 tỷ đồng, so với cùng kỳ tăng 9,1%. Trong đó: Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản ước thực hiện 177,667 tỷ đồng, tăng 9,2%. Vốn đầu tư xây dựng và sửa chữa lớn thuộc ngân sách thành phố ước thực hiện 16.664,7 tỷ đồng, tăng 2,2%. Toàn thành phố có 23.708 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, giảm 2,5% so với cùng kỳ năm 2011.
Ngoài ra, so với tháng 12/2011 chỉ số giá tiêu dùng tăng 4,07%, thấp hơn nhiều so với mức tăng của 2 năm trước liền kề, và cũng là năm có mức tăng thấp nhất tính từ năm 2004 đến nay. Chỉ số giá tiêu dùng bình quân của
cả năm 2012 so với giá bình quân 2011 tăng 7,74%. Tổng kim ngạnh xuất nhập khẩu hàng hóa của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố năm 2012 đạt 47.702,9 triệu USD; Trong đó, xuất khẩu đạt 21.567,2 triệu USD, tăng 6,3%, nhập khẩu đạt 26.135,8 triệu USD, giảm 4,6%.
Tình hình giáo dục đầu năm học 2012 - 2013: Toàn thành phố có 800 trường mẫu giáo, 16.309 giáo viên, tăng 6%, 292.905 trẻ em đi nhà trẻ, mẫu giáo, tăng 2,3%; toàn thành phố có 917 trường phổ thông, 45.115 giáo viên, tăng 2,8%, Số học sinh đầu năm học 1.046,8 ngàn học sinh, tăng 2,4%; số học viên các lớp xóa mù chữ là 1.804 người, tăng 11,4%: trung học cơ sở là 4.132 người, giảm 23,4%; trung học phổ thông là 28.186 người, giảm 17,3%.
Bên cạnh đó, trong 11 tháng năm 2012, các khu vực kinh tế trên địa bàn thành phố đã thu hút lao động, giải quyết việc làm cho 289,4 ngàn lượt, giảm 0,9% so năm 2011. Số chỗ làm việc mới được tạo ra trong năm là 123 ngàn, giảm 4%. Tỷ lệ số người thất nghiệp năm 2012 là 4,9%. Trên địa bàn thành phố có 112,9 ngàn người đã nhận quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp tính từ 03/01 đến 07/12/2012, tăng 29% so cùng kỳ, với tổng số tiền là 857,5 tỷ đồng. 64,6 ngàn người được tư vấn giới thiệu việc làm; 1,3 ngàn người được hỗ trợ học nghề, với số tiền hỗ trợ 130,5 triệu đồng.
Trong năm 2012, tình hình kinh tế, chính trị thế giới và khu vực có nhiều diễn biến phức tạp đã tác động ảnh hưởng đến tình hình trong nước và thành phố Hồ Chí Minh. Cụ thể, mở 3 đợt cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm bảo vệ an ninh, trật tự; đồng thời đẩy mạnh triển khai các kế hoạch chuyên đề đấu tranh với từng loại tội phạm. Công an thành phố đã có sự đổi mới trong công tác tuần tra mật phục, tập trung vào các tuyến, địa bàn trọng điểm phức tạp về hình sự, địa bàn giáp ranh và địa bàn cần chuyển hóa; triển khai việc phối hợp giữa nhiều lực lượng trong công tác
phối hợp phòng chống đua xe, tuần tra kiểm soát, kiểm tra hành chính bảo đảm trật tự an toàn giao thông và trật tự xã hội trên địa bàn thành phố. Số vụ phạm pháp hình sự được kéo giảm 7,16% so với năm 2011, điều tra khám phá 3.675 vụ phạm pháp hình sự, bắt 4.679 đối tượng (tăng 4,51% so với năm 2011); triệt phá 732 băng nhóm tội phạm hình sự, bắt 1.778 đối tượng tội phạm (trong đó xác lập và khám phá 106 chuyên án bắt 427 đối tượng) hoạt động có tổ chức, chuyên nghiệp, khám phá nhiều băng nhóm giết người, cướp tài sản, cướp giật, trộm cắp [65].
Đặc biệt, Công an thành phố đã tiếp nhận, điều tra làm rõ 32 vụ 65 đối tượng cố ý làm trái, tham ô, làm giả các loại giấy tờ, lập hồ sơ và sử dụng hóa đơn khống để quyết toán, lừa đảo chiếm đoạt tài sản Nhà nước; phát hiện 1.277 vụ vi phạm kinh tế nâng tổng số vụ điều tra lên 1.492 vụ; đã kết thúc điều tra 1.268 vụ 1.244 đối tượng; tài sản thiệt hại khoảng 1.691 tỷ đồng; thu nộp ngân sách Nhà nước trên 28,7 tỷ đồng, giá trị tài sản thu hồi 67,6 tỷ đồng, trị giá hàng hóa tang vật khoảng 87 tỷ đồng.
Trên lĩnh vực giao thông, Công an thành phố đã hoàn thành các chỉ tiêu kéo giảm 10% tai nạn giao thông trên cả 3 mặt và 20% số vụ ùn tắc giao thông kéo dài trên 30 phút trong “Năm An toàn giao thông 2012”; ý thức chấp hành luật giao thông của người dân được nâng lên, tình trạng ùn tắc giao thông giảm khá nhiều; đã kiềm chế đáng kể và xử lý nghiêm tệ nạn thanh thiếu niên tụ tập sử dụng xe gắn máy phóng nhanh lạng lách, biểu diễn trên đường vào ban đêm, chủ động các biện pháp phòng ngừa và phát hiện xử lý nhanh đối với các vụ tổ chức đua xe trái phép. Theo đó, tai nạn giao thông đường bộ được kéo giảm trên cả 3 mặt, đã xảy ra 888 vụ tai nạn giao thông, làm chết 786 người, bị thương 335 người (-132 vụ = 13%, - 82 người chết = 9%, -161 người bị thương = 32%).
3.1.2. Tình hình xét xử các tội phạm khác về chức vụ trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
Nghiên cứu thực tiễn xét xử các tội phạm khác về chức vụ trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian 05 năm (2008 - 2012) cho thấy:
Một là, tổng số vụ án, tổng số bị cáo phạm các tội phạm khác về
chức vụ trong thời gian 05 năm (2008 - 2012) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh như sau:
Bảng 3.1. Tổng số vụ án, tổng số bị cáo phạm các tội phạm khác về chức vụ trong thời gian 05 năm (2008 - 2012) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
Năm Điều 2008 2009 2010 2011 2012 Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo 285 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 286 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 287 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 288 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 289 15 23 08 15 01 02 02 09 04 11 290 04 13 01 03 0 0 01 04 02 07 291 02 06 0 0 0 0 0 0 0 0
Nguồn: Văn phòng Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh
Diễn biến cụ thể tổng số vụ án, tổng số bị cáo phạm các tội phạm khác về chức vụ trong thời gian 05 năm (2008 - 2012) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh qua biểu đồ như sau:
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 10 15 20 2008 2009 2010 2011 2012
§iÒu 285 §iÒu 286 §iÒu 287 §iÒu 288 §iÒu 289 §iÒu 290 §iÒu 291
Biểu 3.1. Tổng số vụ án Tòa án đã xét xử về các tội phạm khác về chức vụ trong thời gian 05 năm (2008 - 2012) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 10 15 20 25 2008 2009 2010 2011 2012
§iÒu 285 §iÒu 286 §iÒu 287 §iÒu 288 §iÒu 289 §iÒu 290 §iÒu 291
Biểu 3.2. Tổng số bị cáo Tòa án đã xét xử về các tội phạm khác về chức vụ trong thời gian 05 năm (2008 - 2012) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
Hai là, tổng số vụ án, tổng số bị cáo bị Tòa án đưa ra xét xử về các tội
phạm khác về chức vụ trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian 05 năm (2008 - 2012) như sau:
Bảng 3.2. Tổng số vụ án, tổng số bị cáo phạm các tội phạm khác về chức vụ giai đoạn 2008-2012 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
Điều Tổng cộng Số vụ án Số bị cáo 285 0 0 286 0 0 287 0 0 288 0 0 289 30 60 290 08 27 291 02 06 Tổng cộng 40 93
Nguồn: Văn phòng Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh
Ba là, hình phạt và biện pháp miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình
phạt đã được Tòa án áp dụng đối với các bị cáo về các tội phạm khác về chức vụ trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian 05 năm (2008 - 2012) như sau:
Bảng 3.3. Hình phạt, biện pháp miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt được Tòa án áp dụng đối với các bị cáo về các tội phạm khác về chức vụ trong thời gian 05 năm (2008 - 2012) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
Điều Hình phạt áp dụng Miễn trách nhiệm hình sự Miễn hình phạt Án treo Tù có thời hạn Tù chung thân Tử hình 285 0 0 0 0 0 0 286 0 0 0 0 0 0 287 0 0 0 0 0 0 288 0 0 0 0 0 0 289 0 60 0 0 0 0 290 0 27 0 0 0 0 291 0 06 0 0 0 0
Nguồn: Văn phòng Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh
Bốn là, ngoài ra, một số đặc điểm về nhân thân của các bị cáo như sau:
Bảng 3.4. Một số đặc điểm về nhân thân của các bị cáo bị Tòa án đưa ra xét xử về các tội phạm khác về chức vụ trong thời gian 05 năm
(2008 - 2012) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
Điều Giới tính Độ tuổi
trung bình Nhân thân người phạm tội
Nam Nữ
285 0 0 0 0
286 0 0 0 0
287 0 0 0 0
288 0 0 0 0
289 49 11 43.5 60 bị cáo phạm tội lần đầu 290 24 03 45.7 27 bị cáo phạm tội lần đầu 291 06 00 53.2 06 bị cáo phạm tội lần đầu
Như vậy, qua nghiên cứu thực tiễn xét xử các tội phạm khác về chức vụ trong thời gian 05 năm (2008 - 2012) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh cho phép chúng ta đưa ra những nhận xét sau đây:
Thứ nhất, tổng số vụ án và tổng số bị cáo bị Tòa án đưa ra xét xử về các
tội phạm khác về chức vụ trong thời gian 05 năm (2008 - 2012) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh là tương đối ít, chỉ có tổng số 40 vụ án và 93 bị cáo.
Thứ hai, tổng số vụ án và tổng số bị cáo bị Tòa án đưa ra xét xử về các
tội phạm khác về chức vụ trong thời gian 05 năm (2008 - 2012) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh lại chủ yếu tập trung vào ba tội: tội đưa hối lộ (Điều 289), tội làm môi giới hối lộ (Điều 290) và tội lợi dụng ảnh hưởng đối với người có chức vụ, quyền hạn để trục lợi (Điều 291), còn lại các tội phạm khác không có vụ án và bị cáo nào bị Tòa án đưa ra xét xử bao gồm: tội thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng (Điều 285), tội cố ý làm lộ bí mật công tác; tội chiếm đoạt, mua bán hoặc tiêu hủy tài liệu bí mật công tác (Điều 286), tội vô ý làm lộ bí mật công tác; tội làm mất tài liệu bí mật công tác (Điều 287) và tội đào nhiệm (Điều 288).
Thứ ba, tổng số vụ án và tổng số bị cáo bị Tòa án đưa ra xét xử về các
tội phạm khác về chức vụ trong thời gian 05 năm (2008 - 2012) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh tập trung vào ba tội, trong đó tội đưa hối lộ chiếm tỷ lệ cao nhất là 30 vụ án và 60 bị cáo, tội làm môi giới hối lộ là 08 vụ án và 27 bị cáo, tội lợi dụng ảnh hưởng đối với người có chức vụ, quyền hạn để trục lợi là 02 vụ án với 06 bị cáo. Như vậy, nếu tính tỷ lệ, tội đưa hối lộ chiếm tỷ lệ 75% số vụ án và 65% số bị cáo trong tổng số các vụ án và các bị cáo bị Tòa án đưa ra xét xử về các tội phạm khác về chức vụ.
Thứ tư, ngoài ra, nếu so sánh với tình hình xét xử ba tội phạm bị đưa ra
xét xử chủ yếu là tội đưa hối lộ, tội làm môi giới hối lộ và tội lợi dụng ảnh hưởng đối với người có chức vụ, quyền hạn để trục lợi trong thời gian 05 năm
(2008 - 2012) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong tương quan so sánh với cả nước xét xử về ba tội phạm này trong thời gian tương ứng như sau:
Bảng 3.5. So sánh tổng số vụ án và tổng số bị cáo bị Tòa án đưa ra xét xử về các Điều 289, 290 và 291 Bộ luật hình sự trong thời gian 05 năm (2008 - 2012) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh và địa bàn cả nước
Điều TP Hồ Chí Minh (I) Địa bàn cả nước (II) Tỷ lệ (I)/(II)
Số vụ án Số bị cáo Số vụ án Số bị cáo Số vụ án Số bị cáo
289 30 60 147 308 20,4 % 19,5%
290 08 27 14 38 57,1% 71,1%
291 02 06 22 33 09,1% 18,2%
Tổng số 40 93 183 379 21,9% 24,5%
Nguồn: Văn phòng Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh
Như vậy, tỷ lệ tổng số vụ án và tổng số bị cáo bị đưa ra xét xử về tội đưa hối lộ là 20,4% số vụ án và 19,5% số bị cáo; tỷ lệ tội làm môi giới hối lộ là 57,1% và 71,1% và tỷ lệ tội lợi dụng ảnh hưởng đối với người có chức vụ, quyền hạn để trục lợi là 9,1% và 12,8%. Tính trung bình chung trong thời gian 05 năm (2008 - 2012), tỷ lệ này là 21,9% số vụ án và 24,5 % số bị cáo, nói chung là cao so với địa bàn khác trong cả nước.
Thứ năm, tổng số vụ án và tổng số bị cáo bị Tòa án đưa ra xét xử về các
tội phạm khác về chức vụ trong thời gian 05 năm (2008 - 2012) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, thì hình phạt áp dụng đa số là hình phạt tù có thời hạn đối với các bị cáo bị Tòa án đưa ra xét xử, cụ thể: tội đưa hối lộ thì 60 bị cáo đều bị áp dụng hình phạt tù có thời hạn, tội làm môi giới hối lộ có 27 bị cáo bị áp dụng hình phạt tù có thời hạn và tội lợi dụng ảnh hưởng đối với người có chức vụ, quyền hạn để trục lợi có 06 bị cáo bị áp dụng hình phạt tù có thời hạn.
Ngoài ra, không có bị cáo nào được hưởng án treo, không có bị cáo nào được miễn trách nhiệm hình sự hay miễn hình phạt về các tội phạm này.
Thứ sáu, tổng số vụ án và tổng số bị cáo bị Tòa án đưa ra xét xử về các tội phạm khác về chức vụ trong thời gian 05 năm (2008 - 2012) trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, qua xem xét một số đặc điểm về nhân thân người phạm tội cho thấy: tội đưa hối lộ số lượng nam giới phạm tội là 49, nữ giới phạm tội là 11; tội làm môi giới hối lộ tỷ lệ này là 24 và 03; tội lợi dụng ảnh hưởng đối với người có chức vụ, quyền hạn để trục lợi tỷ lệ này là 06 và 0.
Ngoài ra, độ tuổi trung bình của bị cáo phạm tội đưa hối lộ là 43,5 tuổi; của tội làm môi giới hối lộ là 45,7 tuổi và của tội lợi dụng ảnh hưởng đối với người có chức vụ, quyền hạn để trục lợi là 53,2 tuổi. Bên cạnh đó, nhân thân phạm tội lần đầu đối với ba tội bị Tòa án đưa ra xét xử này cho thấy, tất cả các bị cáo đều phạm tội lần đầu.
Như vậy, qua bức tranh xét xử trên cho thấy, nói chung tình hình tội phạm khác về chức vụ trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh có diễn biến không phức tạp, chỉ có tội đưa hối lộ và tội làm môi giới hối lộ trên địa bàn thành phố đang nghiên cứu có xu hướng gia tăng, ví dụ: Năm 2010, Tòa án xét xử 01 vụ án và 02 bị cáo về tội đưa hối lộ thì năm 2011 tỷ lệ này là 02 và 09 và năm 2012 tỷ lệ này là 04 và 11. Ngoài ra, thực tiễn xét xử cũng cho