Bộ luật hình sự Liên bang Nga được Đuma Quốc gia thông qua ngày 24/5/1996 và được tổng thống Liên bang Nga ký Luật số 64 ngày 13/6/1996 “Về việc thi hành Bộ luật hình sự của Liên bang Nga”, đồng thời Bộ luật có hiệu lực từ ngày 01/01/1997. Bộ luật hình sự đã được sửa đổi, bổ sung nhiều lần và lần gần đây nhất là bằng Luật Liên bang số 147 ngày 01/7/2010.
Liên quan đến các tội phạm khác về chức vụ nói riêng, tại Chương 30 - “Các tội chống lại chính quyền, chống lại nền công vụ và các cơ quan chính
quyền địa phương” đã quy định mười điều luật nhưng đã gộp chung vào một
chương, trong đó có tám tội phạm theo quan điểm của các nhà làm luật Việt Nam thuộc Mục A - Các tội phạm về tham nhũng như [44]:
- Điều 285 về “Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn”; - Điều 285-1 về “Tội phân bổ ngân sách bất hợp lý”;
- Điều 285-2 về “Tội phân bổ bất hợp lý các khoản tiền từ các nguồn
ngoài ngân sách quốc gia”;
- Điều 285-3 về “Tội đưa vào trong các văn bản thống nhất của Nhà
nước những thông tin hiển nhiên là không chính xác”;
- Điều 286 về “Tội lạm quyền”; - Điều 290 về “Tội nhận hối lộ”; - Điều 292 về “Tội giả mạo công vụ”;
Nga, cũng như đưa ra những thông tin rõ ràng là giả dối trong các giấy tờ liên quan, dẫn đến việc trở thành công dân liên bang Nga một cách bất hợp pháp”.
Còn đối với các tội phạm khác cũng được xếp trong Chương này, nhưng theo quan điểm của các nhà làm luật nước ta thuộc Mục B - Các tội phạm khác về chức vụ quy định hai tội phạm sau đây:
- Điều 291 về “Tội đưa hối lộ” quy định:
“1. Đưa hối lộ cho chính cá nhân cho người giữ chức vụ hoặc
thông qua trung gian, thì bị phạt tiền đến hai trăm nghìn rúp hoặc bằng lương hay bằng thu nhập khác của người bị kết án đến mười tám tháng, hoặc cải tạo lao động từ một năm đến hai năm, hoặc bị phạt giam từ ba tháng đến sáu tháng, hoặc phạt tù đến ba năm.
2. Đưa hối lộ cho người giữ chức vụ vì người nhận đã thực hiện những hành động (không hành động) rõ ràng là bất hợp pháp”.
Điều luật cũng lưu ý, người đưa hối lộ, người được miễn truy cứu trách nhiệm hình sự nếu như có dấu hiệu của việc sách nhiễu, ép buộc từ phía người nhận, hoặc người đưa hối lộ tự nguyện thông báo cho cơ quan chức năng có quyền khởi tố vụ án về việc đưa hối lộ.
- Điều 293 về “Tội thiếu tinh thần trách nhiệm” quy định:
“1. Thiếu tinh thần trách nhiệm trong công tác tức là không thực
hiện hay thực hiện không đầy đủ hoặc sai chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình được giao trong công tác mà do đó gây thiệt hại lớn đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân hay các tổ chức hoặc những lợi ích xã hội, lợi ích quốc gia được pháp luật bảo vệ thì bị phạt tiền đến một trăm hai mươi nghìn rúp hoặc bằng lương hay bằng thu nhập khác của người bị kết án đến một năm, hoặc lao động bắt buộc từ một trăm hai mươi giờ đến một trăm tám mươi giờ, hoặc cải tạo lao động từ sáu tháng đến một năm, hoặc phạt giam đến ba tháng.
2. Cũng những hành vi trên, nếu do bất cẩn mà gây hậu quả rất nghiêm trọng đến sức khỏe của người khác hoặc gây chết người thì bị phạt tù đến năm năm có hoặc không kèm theo bị tước quyền đảm nhiệm một số chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định đến ba năm.
3. Những hành vi được quy định tại khoản 1 và khoản 2 của Điều luật này, nếu do bất cẩn mà làm chết từ hai người trở lên thì bị phạt tù đến bảy năm có hoặc không kèm theo bị tước quyền đảm nhiệm một số chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định đến ba năm”.
Điều luật cũng lưu ý, thiệt hại lớn trong Điều luật này được hiểu là thiệt hại mà tổng của nó vượt quá một trăm nghìn rúp.
Như vậy, so sánh các quy định của Bộ luật hình sự Liên bang Nga và Việt Nam về vấn đề đang nghiên cứu cho thấy:
Một là, Bộ luật hình sự Liên bang Nga không quy định thành hai Mục
A - Các tội phạm về tham nhũng và Mục B - Các tội phạm khác về chức vụ như Chương XXI Bộ luật hình sự năm 1999, mà gộp chung như Chương IX Bộ luật hình sự năm 1985 của Việt Nam trước đây.
Hai là, Bộ luật hình sự Liên bang Nga không quy định khái niệm các
tội phạm về chức vụ, nhưng có giải thích về người có chức vụ. Tuy nhiên, người có chức vụ theo Bộ luật hình sự nước này rất rộng, quy định rõ chức vụ đại diện cho cơ quan, tổ chức nào và thực hiện chức năng gì, bao gồm các nhóm sau đây mà điểm lưu ý trong Điều 285 về “Tội lạm dụng chức vụ,
quyền hạn” quy định:
Người giữ chức vụ được quy định trong các điều tại chương này của Bộ luật được hiểu là những người thường xuyên hay tạm thời hoặc được đặc cách cử giữ chức vụ đại diện cho chính quyền, hoặc được bổ nhiệm để thực hiện các chức năng tổ chức - sắp xếp, hành chính - kinh tế trong các cơ quan nhà nước, cơ quan chính quyền của các địa phương, doanh nghiệp nhà nước và tư
nhân, tổng công ty nhà nước, cũng như trong các lực lượng vũ trang Liên bang Nga, trong các lực lượng và tổ chức quân sự khác của Liên bang Nga. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đặc biệt, những người giữ trọng trách của nhà nước tại các chủ thể của Liên bang Nga được quy định trong các điều của chương này và những điều khác của Bộ luật, được hiểu là những cá nhân, giữ những chức vụ được Hiến pháp Liên bang Nga, quy chế của các chủ thể trong Liên bang Nga quy định để các cá nhân đó thực hiện chức năng, nhiệm vụ tại các cơ quan nhà nước.
Còn viên chức nhà nước và các viên chức của các cơ quan chính quyền địa phương không phải là những người giữ chức vụ được quy định ở trên, bị truy cứu trách nhiệm hình sự tại các điều khoản của chương này, trong những trường hợp được quy định tại các điều khoản tương ứng.
Cuối cùng, người giữ chức vụ là người nước ngoài, hoặc những người giữ chức vụ trong các tổ chức quốc tế, mà phạm các tội được quy định tại các điều khoản của chương này, bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo các điều khoản tương ứng của chương này, được xử lý theo các điều ước quốc tế mà Liên bang Nga tham gia.
Ba là, đối với các tội phạm khác về chức vụ, Bộ luật hình sự Liên bang
Nga cũng giống Việt Nam nhưng chỉ bao gồm hai tội phạm sau: tội đưa hối lộ (Điều 291), tội thiếu tinh thần trách nhiệm (Điều 293). Tuy nhiên, đối với tội đưa hối lộ, các nhà làm luật Liên bang Nga lại gộp chung trong tội đưa hối lộ hàm chứa cả hành vi làm môi giới hối lộ, trong khi Việt Nam tách ra thành hai tội độc lập. Ngoài ra, các nhà làm luật Liên bang Nga có quy định trường hợp miễn trách nhiệm hình sự như Việt Nam, có nghĩa, người đưa hối lộ, người được miễn trách nhiệm hình sự nếu như có dấu hiệu của việc sách nhiễu, ép buộc từ phía người nhận, hoặc người đưa hối lộ tự nguyện thông báo cho cơ quan chức năng có quyền khởi tố vụ án về việc đưa hối lộ. Ngoài ra, Bộ luật hình sự nước ta còn điều chỉnh cả trường hợp người phạm tội đưa
hối lộ bị ép buộc mà chủ động khai báo trước khi bị phát giác thì được coi là không có tội và trả lại toàn bộ của đã dùng để đưa hối lộ.
Đặc biệt, về tội thiếu tinh thần trách nhiệm, các nhà làm luật Liên bang Nga quy định cũng tương đồng với tội thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng như Bộ luật hình sự Việt Nam, tuy nhiên, hình phạt cao nhất đối với tội phạm này chỉ đến 5 năm tù, trong khi nước ta quy định hình phạt cao nhất đối với tội phạm này đến 12 năm tù (khoản 2).