6. Kết cấu của đề tài
2.2.2. Cơ quan quản lý nhà nước về du lịch
2.2.2.1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Năm 2008, Sở Văn hóa - Thông tin, Sở Thể dục, Thể Thao và Sở Thƣơng mại - Du lịch sát nhập thành Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Đối với, Sở Thƣơng mại - Du lịch (cũ) mô hình tổ chức gồm có 03 lãnh đạo (01 Giám đốc, 02 Phó giám đốc). Sau khi sát nhập còn 01 lãnh đạo phụ trách khối du lịch và 01 phòng chuyên môn về du lịch đó là: Phòng Nghiệp vụ du lịch. Phòng này đảm nhận công việc nhƣ một sở du lịch trƣớc khi sát nhập. Ngoài 4 lao động thuộc phòng trên, số lao động còn lại ngƣời đƣợc biên chế ghép ở các bộ phận khác nhƣ: Thanh tra, văn phòng, tổ chức, kế toán. Số lao động còn lại thuộc 8 huyện, 1 thị xã, 1 thành phố. Trung bình mỗi địa phƣơng đƣợc 1 biên chế, riêng Bến tàu thủy du lịch Mỹ Tho đƣợc 08 biên chế chuyên trách du lịch.
UBND TỈNH TIỀN GIANG
SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
TRUNG TÂM XÚC TIẾN ĐẦU TƢ VÀ THƢƠNG MẠI - DU LỊCH
PHÒNG NGHIỆP VỤ DU LỊCH
CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI CÁC HUYỆN
46
Với số lƣợng lao động và cơ cấu bộ máy tổ chức nhƣ trên, những năm qua công tác quản lý nhà nƣớc du lịch Tiền Giang gặp không ít khó khăn.
Phòng Nghiệp vụ Du lịch là phòng chuyên môn thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Tiền Giang, giúp Giám đốc Sở hƣớng dẫn nghiệp vụ và quản lý Nhà nƣớc về du lịch.
Tham mƣu cho Ban Giám đốc Sở:
Trình UBND tỉnh: dự thảo Quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, trung hạn và ngắn hạn về phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh. Dự thảo Quyết định, Chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND tỉnh về du lịch. Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các Hội đồng chuyên ngành, Hiệp hội du lịch theo quy định của pháp luật.
Phòng Nghiệp vụ Du lịch hiện có 04 ngƣời: 01 trƣởng phòng, 01 phó phòng và 02 chuyên viên.
CBCC có trình độ đại học là 03 ngƣời chiếm 75%, 01 ngƣời trình độ cao đẳng chiếm 25% trong tổng số CBCC.
Đại học chuyên ngành du lịch chỉ có 01 ngƣời chiếm 25% trong tổng số CBCC.
Trình độ ngoại ngữ: 01 ngƣời trình độ đại học chiếm 25%, còn lại 75% là trình độ sơ cấp.
Độ tuổi lao động từ 19 – 29 là 01 ngƣời chiếm 25%, 30 – 39 là 01 ngƣời chiếm 25%, trên 49 là 02 ngƣời chiếm 50%.
Thâm niên trong nghề: Dƣới 3 năm là 02 ngƣời chiếm 50%; trên 3 năm là 01 ngƣời chiếm 25%; trên 10 năm là 01 ngƣời chiếm 25%.
47
2.2.2.2. Trung tâm Xúc tiến Đầu tư và Thương mại - Du lịch
- Trung tâm Xúc tiến Đầu tƣ và Thƣơng mại - Du lịch là cơ quan ngang Sở hoạt động sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang.
- Nghiên cứu, theo dõi, cập nhật tình hình về tiềm năng kinh tế, văn hóa, xã hội, nhu cầu đầu tƣ, phát triển thƣơng mại, du lịch.
- Tham mƣu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, điều hành các hoạt động xúc tiến đầu tƣ, thƣơng mại và du lịch của tỉnh.
- Làm đầu mối trong quan hệ, giao dịch, tƣ vấn, tiếp nhận các dự án đầu tƣ trong và ngoài nƣớc, xúc tiến kêu gọi đầu tƣ, xúc tiến thƣơng mại mở rộng thị trƣờng, quảng bá du lịch.
- Trực tiếp tổ chức các cuộc Hội thảo, hội nghị, hội chợ triển lãm, các hoạt động quảng bá thƣơng hiệu hàng hóa.
- Cung cấp thông tin cho doanh nghiệp qua hệ thống Email, Website, bản tin chuyên ngành của Trung tâm.
- Tổ chức bồi dƣỡng nghiệp vụ xây dựng nguồn nhân lực trong lĩnh vực thƣơng mại, dịch vụ, du lịch…
Hiện nay TTXTĐTTMDL TG có 27 ngƣời.
Trình độ sau đại học là 01 ngƣời chiếm 3,71% trên tổng số CBCC. Trình độ đại học là 18 ngƣời chiếm 66,27% trên tổng số CBCC trong đó có 04 ngƣời tốt nghiệp chuyên ngành du lịch chiếm 14,82% trên tổng số CBCC.
Trình độ Cao đẳng là 01 ngƣời chiếm 3,71% trên tổng số CBCC. Trình độ Trung cấp là 03 ngƣời chiếm 11,12% trên tổng số CBCC. Chƣa có tay nghề là 04 ngƣời chiếm 14,82% trên tổng số CBCC.
48 Biểu đồ 2.8: Trình độ học vấn của CBCC TTXTTMDL TG Đơn vị tính: % 3,71 66,27 3,71 11,12 15,19
Sau đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Chƣa có tay nghề
Nguồn: điều tra 12/2011 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Tiền Giang
Trình độ đại học ngoại ngữ là 05 ngƣời chiếm 18,52% trên tổng số CBCC.
Trình độ ngoại ngữ sơ cấp là 17 ngƣời chiếm 62,97% trên tổng số CBCC.
Biết sử dụng tiếng Anh là 21 ngƣời chiếm 77,78% trên tổng số CBCC. Biết sử dụng ngoại ngữ thứ hai là 01 ngƣời chiếm 3,71% trên tổng số CBCC.
Biểu đồ 2.9: Trình độ ngoại ngữ của CBCC TTXTĐTTMDL TG
Đơn vị tính: %
18,52
62,97 18,52
Đại học Sơ cấp Không biết
49
Thâm niên trong nghề dƣới 03 năm là 10 ngƣời chiếm 37,04% trên tổng số CBCC.
Thâm niên trong nghề trên 03 năm là 11 ngƣời chiếm 40,74% trên tổng số CBCC.
Thâm niên trong nghề trên 10 năm là 06 ngƣời chiếm 22,23% trên tổng số CBCC.
Biểu đồ 2.10: Thâm niên trong nghề của CBCC TTXTĐTTMDL TG
Đơn vị tính: %
37,04
40,74 22,23
Dƣới 3 năm Trên 3 năm Trên 10 năm
Nguồn: điều tra 12/2011 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Tiền Giang
Độ tuổi lao động từ 19 – 29 là 07 ngƣời chiếm 29,63% trên tổng số CBCC.
Độ tuổi lao động từ 30 – 39 là 07 ngƣời chiếm 25,93% trên tổng số CBCC.
Độ tuổi lao động từ 40 – 49 là 04 ngƣời chiếm 14,82% trên tổng số CBCC.
50
Biểu đồ 2.11: Độ tuổi lao động của CBCC TTXTĐTTMDL TG
Đơn vị tính: % 29,63 25,93 14,82 29,63 18 - 29 30 - 39 40 - 49 Trên 49
Nguồn: điều tra 12/2011 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Tiền Giang 2.2.2.3. Cơ quan quản lý nhà nước về du lịch tại các huyện của tỉnh Tiền Giang
Phòng Văn hóa và Thông tin chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hƣớng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Sở Thông tin và Truyền thông.
Đội ngũ CBCC làm công tác quản lý nhà nƣớc về du lịch tại các huyện của tỉnh hiện có 59 ngƣời.
CBCC có trình độ đại học là 07 ngƣời, chiếm 11,86% trong tổng số CBCC.
CBCC có trình độ cao đẳng là 02 ngƣời, chiếm 3,39% trong tổng số CBCC.
Trình độ trung cấp, sơ cấp chiếm 16,95%, chủ yếu là cán bộ trong biên chế.
51
Biểu đồ 2.12: Trình độ CBCC các đơn vị quản lý nhà nƣớc về du lịch cấp huyện Đơn vị tính: % 11,86 3,39 16,95 67,8
Đại học Cao đẳng Trung cấp Chƣa có tay nghề
Nguồn: điều tra 12/2011 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Tiền Giang
Không có CBCC quản lý du lịch có trình độ trên đại học. Đại học chuyên ngành du lịch chỉ có 01 ngƣời (trong 07 ngƣời có trình độ đại học) chiếm 1,69%.
Trình độ ngoại ngữ: chỉ có 01 ngƣời chiếm 1,69% là trình độ đại học, 07 ngƣời trình độ sơ cấp chiếm 11,86%, 86,45% là không biết ngoại ngữ.
Biểu đồ 2.13: Trình độ ngoại ngữ CBCC tại các đơn vị quản lý nhà nƣớc về du lịch cấp huyện
Đơn vị tính: %
1,69 11,86
86,45
Đại học Sơ cấp Không biết
52
Cán bộ quản lý du lịch biết ngoại ngữ chiếm 5,08%, chuyên viên phụ trách du lịch biết ngoại ngữ chiếm 8,47% trong tổng số CBCC.
Thâm niên trong nghề: dƣới 03 năm là 54 ngƣời chiếm 91,52%; trên 3 năm là 4 ngƣời chiếm 6,78%; trên 10 năm là 1 ngƣời chiếm 1,69%.
Độ tuổi lao động: 19 – 29 là 50 ngƣời chiếm 84,75%; 30 – 39 là 4 ngƣời chiếm 6,78%; 40 – 49 là 4 ngƣời chiếm 6,78%; trên 49 là 1 ngƣời chiếm 1,69%.