ODA CỦA AUSTRALIA CHO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1993 – 2010
2.1. Tổng quan về nguồn vốn ODA của Australia cho Việt Nam
2.1.1. Tổng quan về tình hình thu hút nguồn vốn ODA của Australia cho Việt Nam Việt Nam
Trong lịch sử viện trợ của Australia cho Việt Nam, Australia luôn là một trong những nhà tài trợ song phương lớn nhất với vốn cam kết năm sau cao hơn năm trước. Australia luôn ủng hộ chính sách phát triển của Việt Nam và có sự hỗ trợ toàn diện trên nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội. Trong khi một số quốc gia như Thụy Điển và Anh sắp ngừng viện trợ cho Việt Nam thì Australia vẫn cam kết tiếp tục đồng hành cùng Việt Nam trong công tác xóa đói giảm nghèo cũng như thực hiện các Mục tiêu Thiên niên kỷ. Hiện nay, nhiều hoạt động vẫn được hai chính phủ đồng tài trợ để đảm bảo sự cam kết thành công mạnh mẽ của cả hai phía. Trong những lĩnh vực được lựa chọn, Australia kết hợp những nỗ lực của mình với các đối tác tài trợ khác như WB và UNDP để đưa hiệu quả tác động lên mức cao nhất. Bên cạnh đó, còn có viện trợ từ các chương trình khu vực Đông Á của AusAID cho Việt Nam bao gồm giảm nhẹ thiên tai, ngăn ngừa HIV/AIDS, hỗ trợ thông qua ASEAN và APEC.
Hầu hết nguồn vốn ODA của Australia đều do Cơ quan Phát triển Quốc tế Australia (AusAID) quản lý và điều phối. Tổ chức này có nhiệm vụ đưa ra các khuyến nghị về chính sách và hỗ trợ cho hoạt động của Bộ trưởng phụ trách các vấn đề phát triển và hợp tác với các quốc gia đang phát triển, các doanh nghiệp Australia, các tổ chức phi chính phủ (NGOs) và các tổ chức
32
quốc tế nhằm xây dựng và quản lý các chương trình xóa đói giảm nghèo một cách có hiệu quả. AusAID là một cơ quan hành chính độc lập trực thuộc Bộ Ngoại giao và Thương mại, có trách nhiệm báo cáo trực tiếp cho Bộ trưởng Bộ này về mọi khía cạnh của các hoạt động và chính sách viện trợ.
Biểu đồ 2.1: Viện trợ phát triển chính thức (ODA) của Australia cho Việt Nam theo các năm tài khóa (từ 2002-2003 đến 2012-2013) (Đơn
vị: triệu USD)
Nguồn: http://www.ausaid.gov.au/
Qua biểu đồ 2.1, có thể nhận thấy ODA của Australia dành cho Việt Nam chủ yếu là từ AusAID và chỉ có một phần nhỏ là từ các cơ quan khác thuộc chính phủ (Other Government Departments - ODG). Trong 10 năm trở lại đây thì nguồn viện trợ này đã tăng 2,12 lần, từ 70.806.300 USD năm 2002- 2003 lên 150.385.400 USD năm 2012-2013. Ta có thể thấy rõ hơn sự thay đổi qua bảng số liệu sau:
33
Nguồn: http://www.ausaid.gov.au
Bảng 2.1: Lượng vốn của Australia cho Việt Nam giai đoạn 2001 – 2013
Đơn vị: Triệu AUD
2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
AusAID 64,6693 67,7752 69,4559 63,4434 68,7827 78,0794 97,4738 109,0077 123,5756 125,5513 126,9708 140,7727
OGD 2,933 3,0311 4,0246 5,8298 6,3227 5,9126 5,7418 5,26 8,2934 11,2376 13,2911 9,6127
- 34 -
Theo dõi số liệu trên bảng 2.1, ta thấy rằng lượng vốn ODA của Australia cho Việt Nam có xu hướng chung là tăng dần qua các năm. Điều này cho thấy Việt Nam đã tạo được uy tín nhất định với nhà đầu tư Australia. Trong giai đoạn 1991-2003, tổng mức viện trợ của Australia dành cho Việt Nam khoảng 350 triệu USD. Trong năm tài khoá 2004-2005, Australia tiếp tục dành cho Việt Nam 69,2732 triệu AUD), thấp hơn mức viện trợ trong năm tài khoá 2003-2004 với 73,4805 triệu AUD. Nhưng sau đó, kể từ năm tài khóa 2005-2006, viện trợ của Australia cho Việt Nam tăng lên tới 75,1054 triệu AUD, đưa Việt Nam trở thành đối tác lớn thứ ba trong hợp tác phát triển của Australia.
Biểu đồ 2.2: ODA của Australia cho các nước trong khu vực Đông Nam Á năm tài khóa 2011 - 2012
Nguồn: AusAID (2012), AusAID Annual Report 2011–2012, tr.71, lấy từ trang web http://www.ausaid.gov.au
- 35 -
Nhìn vào biểu đồ 2.2 ta thấy Việt Nam là nước thứ hai trong khu vực Đông Nam Á nhận được nguồn hỗ trợ phát triển chính thức của Australia lớn nhất (12%), chỉ đứng sau Indonesia với 42% tổng số viện trợ. Theo hãng truyền thông quốc gia Australia (ABC), trong những năm gần đây, Việt Nam luôn là một trong những nước đứng đầu danh sách nhận viện trợ từ Australia. Trong năm tài khóa 2009-2010, Australia viện trợ cho Việt Nam 131,869 triệu AUD, năm tài khóa 2010-2011 là 136,7889 triệu AUD, năm tài khóa 2011 – 2012 là 140,2619 triệu AUD và tăng lên khoảng 150,3854 triệu AUD trong năm tài khóa 2012-2013. [Bảng 2.1]