VIII. Chi quỹ KCB cho
2.3.2.1. Về thu ngõn sỏch nhà nước:
- Cụng tỏc lập dự toỏn thu Ngõn sỏch:
Việc lập dự toỏn ngõn sỏch hàng năm chưa thực sự xuất phỏt từ cơ sở. Nguyờn tắc là dự toỏn ngõn sỏch tỉnh phải được xõy dựng từ dự toỏn của cỏc đơn vị trực thuộc tỉnh gửi lờn. Nhưng trờn thực tế việc xõy dựng dự toỏn ngõn sỏch tỉnh chủ yếu là ấn định dựa theo tớnh toỏn của cấp trờn là chủ yếu. Vỡ cỏc đơn vị sử dụng ngõn sỏch thường xõy dựng dự toỏn thu thấp hơn khả năng thu. Điều này làm cho
dự toỏn ngõn sỏch được giao chưa sỏt với tỡnh hỡnh của đơn vị, làm cho một số đơn vị gặp khú khăn, thiếu hụt trong chi tiờu, một số khỏc vượt thu nhiều thỡ thừa cõn đối ngõn sỏch.
- Số thu ngõn sỏch trờn địa bàn thấp, cơ cấu nguồn thu chưa hợp lý:
Số thu ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn cũn thấp, nguồn thu đõáp ứng nhiờ ̣m vụ chi hàng năm chủ yếu từ bổ sung của ngõn sỏch trung ương. Cơ cấu nguồn thu ngõn sỏch địa phương bất hợp lý và khụng mang tớnh bền vững: Nguồn thu từ lĩnh vực kinh tờ́ quốc doanh địa phương chiếm khoảng 15%, thu từ lĩnh vực kinh tế ngoài quốc doanh chiếm khoảng 15%; Nguụ̀n thu chiờ́m tỷ tro ̣ng lớn nhṍt trong cơ cṍu thu ngõn sách đi ̣a phương là thu ti ền sử dụng đất, hàng năm chiếm từ 30%-40% tổng thu ngõn sỏch địa phương. Đõy là nguồn thu mang tớnh tạm thời, khụng bền vững. Cỏc nguồn thu từ phớ, lệ phớ, thu từ thuế nhà đất, thuế thu nhập, phớ xăng dầu... cú tỷ trọng quỏ thấp.
- Cụng tỏc đõ̀u tư nuụi dưỡng nguồn thu cũn chưa được quan tõm đỳng mức. - Cụng tỏc quản lý nguồn thu cũn chưa chặt chẽ , hiợ̀u quả chưa cao , hiện tượng trốn thuế, nợ đọng thuế trờn địa bàn cũn diễn ra phổ biến làm thất thoỏt ngõn sỏch nhà nước hàng tỉ đồng. Cụng tỏc quản lý hộ kinh doanh phức tạp, một số hộ kinh doanh vẫn cũn chõy ỡ trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế như kinh doanh cho thuờ nhà, kinh doanh hàng ăn tại nhà, kinh doanh vận tải v.v…
- Cụng tỏc khai thỏc nguồn thu từ quỹ đất để tạo vốn xõy dựng cơ sở hạ tầng, nhiều địa phương chưa tập trung chỉ đạo sõu sỏt, việc tụ̉ chức các hình thức ta ̣o vụ́n từ quỹ đṍt trờn đi ̣a bàn đ ạt hiệu quả chưa cao, dẫn đến chưa huy đụ ̣ng tụ́i đa nguồn thu này cho ngõn sỏch nhà nước.
- Cụng tỏc phối hợp của cỏc ngành, cỏc cấp ở một số nơi cũn thiếu đồng bộ, chưa kịp thời, nờn chưa khai thỏc triệt để mọi khả năng để huy động vào ngõn sỏch nhà nước như trong lĩnh vực xõy dựng cơ bản tư nhõn, trong quản lý hộ kinh doanh và việc kờ khai đăng ký thuế của một số doanh nghiệp đầu tư trờn địa bàn chưa kịp thời, đầy đủ dẫn đến thất thu cho ngõn sỏch nhà nước