- Cỏc cơ quan Thuế, Tài chớnh, Hải quan phải phối hợp chặt chẽ với cỏc sở,
3.2.4. Nõng cao chất lƣợng cụng tỏc lập, chấp hành và quyết toỏn Ngõn sỏch.
* Viợ̀c lõ ̣p và phõn bụ̉ dự toỏn ngõn sỏch:
- Dự toỏn ngõn sỏch phải được xõy dựng dựa trờn cơ sở định hướng, mục tiờu, nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh trong năm kế hoạch và những năm tiếp theo đồng thời đảm bảo khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng và lợi thế của tỉnh. Việc lập và phõn bổ dự toỏn NSNN hàng năm phải tớnh hết cỏc yếu tố trượt giỏ theo mức độ lạm phỏt, yếu tố tăng trưởng hàng năm, cỏc chế độ chớnh sỏch ảnh hưởng đến nguồn thu nhiệm vụ chi. Cú như vậy dự toỏn ngõn sỏch mới thể hiện được tớnh khả thi, đảm bảo điều hành ngõn sỏch mang lại hiệu quả cao, cụ thể:
- Phải tổ chức thảo luận dự toỏn, bố trớ chi cho từng lĩnh vực đỳng theo nguồn hỡnh thành, cú trọng tõm trọng điểm và phải được Hội đồng nhõn dõn phờ chuẩn đến từng nhiệm vụ thu, lĩnh vực chi. Tạo điều kiện để phấn đṍ u thu đạt và vượt dự toỏn Hội đồng nhõn dõn giao, đảm bảo trang trải cho cỏc nhiệm vụ chi đột xuất phỏt sinh, cấp thiết phải chi và bổ sung thờm nguồn cho chi đầu tư phỏt triển.
- Việc lập dự toỏn phải tớnh đến cỏc kết quả phõn tớch, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện dự toán ngõn sỏch của cỏc năm trước, đặc biệt là của năm bỏo cỏo, dịnh hướng của cấp trờn: Phải dựa trờn cỏc chế độ chớnh sỏch, tiờu chuẩn, định mức cụ thể về thu chi tài chớnh. Cần thường xuyờn chỳ trọng việc tổng hợp tỡnh hỡnh chấp hành ngõn sỏch cỏc năm để rỳt kinh nghiệm cho việc xõy dựng dự toỏn những năm tiếp theo.
- Dự toỏn thu ngõn sỏch nhà nước phải quỏn triệt quan điểm vừa phỏt huy nội lực, vừa đẩy mạnh thu hỳt nguồn vốn từ bờn ngoài, tạo mụi trường thuận lợi để thỳc đẩy sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp, từ đú sẽ tạo ra nguồn thu cho địa phương; phải được xõy dựng trờn cơ sở tớnh đỳng, tớnh đủ cỏc khoản thu theo quy định và phõn tớch, dự bỏo về cỏc yếu tố tăng trưởng kinh tế, giỏ cả thị trường, lộ trỡnh giảm thuế trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế, chớnh sỏch của tỉnh và của nhà nước về cỏc khoản thu trong cỏc năm tiếp theo.
- Dự toỏn chi ngõn sỏch phải căn cứ vào cỏc định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi tiờu, cỏc chế độ chớnh sỏch của nhà nước, giỏ cả thị trường phự hợp với thực tế. Thiết lập hệ thống định mức phõn bổ chi ngõn sỏch khoa học phự hợp với từng địa phương. Phải thực hiện nghiờm chỉnh trỡnh tự, thủ tục, thời gian xõy dựng dự toỏn ngõn sỏch theo quy định của Luật ngõn sỏch nhà nước và thụng tư hướng dẫn của Bộ Tài chớnh. Nõng cao chất lượng lập dự toỏn để đảm bảo quy mụ, cơ cấu cỏc khoản chi hợp lý nhằm hạn chế lóng phớ, ỉ lại, bao cấp trong khõu lập dự toỏn, đồng thời tăng khả năng chấp hành ngõn sỏch, tiết kiệm và hiệu quả chi ngõn sỏch.
* Chấp hành ngõn sỏch nhà nước.
Triển khai cụng tỏc thu ngõn sỏch hàng năm được phõn cụ thể theo từng quý. Tổ chức cỏc biện phỏp chỉ đạo và phối hợp giữa cỏc cơ quan thu và chớnh quyền cỏc cấp để huy động kịp thời và vượt tiến độ về chỉ tiờu được giao. Cú chớnh sỏch khen thưởng kịp thời đối với cỏc tổ chức cỏ nhõn hoàn thành tốt cụng tỏc thu ngõn sỏch và xử lý nghiờm cỏc trường hợp chõy ỳ trốn lậu thuế, chiếm dụng và làm thất thoỏt cỏc khoản thu của NSNN.
Việc điều hành chi ngõn sỏch phải bỏm sỏt dự toỏn và tiến độ thu ngõn sỏch và kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh trong từng thời kỳ. Chủ động cõn đối và đảm bảo ngõn sỏch hàng thỏng, hàng quý để đỏp ứng kịp thời cỏc nhiệm vụ đó bố trớ. Cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc đơn vị thụ hưởng ngõn sỏch phải xỏc định số thu ngõn sỏch nhà nước được giao là số tối thiểu phải đạt được và tổng chi là số tối đa.
Chủ động bố trớ giảm chi, sắp xếp lại nhiệm vụ chi trong trường hợp thu khụng đạt dự toỏn, hạn chế tối đa tỡnh trạng bổ sung ngoài dự toỏn đó giao. Chủ động bố trớ và dự phũng ngõn sỏch để xử lý tốt cỏc tỡnh huống đột xuất xảy ra, trỏnh thõm hụt ngõn sỏch. Trường hợp cỏc nhiệm vụ phỏt sinh cấp thiết phải chi nhưng đơn vị đó thực hiện cỏc biện phỏp nhưng khụng cõn đối được nguồn, phải cú đề nghị cấp cú thẩm quyền xem xột xử lý tạm ứng hoặc bổ sung kinh phớ theo mục tiờu để thực hiện
- Phải quỏn triệt thực hiện Luọ̃t thực hành tiết kiệm , chống lóng phớ, chụ́ng tham nhũng trong điờ̀u hành , quản lý và sử dụng ngõn sỏch, gắn liền với quy chế cụng khai tài chớnh. Thực hiện điều hành ngõn sỏch theo dự toán ngõn sỏch đó được Hội đồng nhõn dõn thụng qua và Uỷ ban nhõn dõn tỉnh quyết định. Quản lý chặt chẽ cỏc khoản chi, cương quyết khụng thanh toỏn những khoản chi khụng đỳng quy định của Nhà nước.
* Quyết toỏn ngõn sỏch nhà nước:
Cụng tỏc quyết toỏn ngõn sỏch nhà nước phải được thực hiện theo quy định của Luật ngõn sỏch nhà nước, đỳng quy định về cỏc biểu mẫu, thời gian, quyền hạn, nhiệm vụ của từng cấp trong việc phờ chuẩn quyết toỏn ngõn sỏch. Nõng cao chất lượng cụng tỏc kế toỏn, kiểm toỏn để đảm bảo số liệu trong bỏo cỏo quyết toỏn trung thực, khỏch quan, chớnh xỏc. Nội dung bỏo cỏo quyết toỏn ngõn sỏch nhà nước phải theo đỳng cỏc nội dung ghi trong dự toỏn ngõn sỏch được duyệt và phải chi tiết theo hờ ̣ thụ́ng mục lục ngõn sỏch nhà nước. Tiếp tục hoàn thiện đề ỏn phỏt triển cụng nghệ tin học ngành tài chớnh ứng dụng trong quản lý ngõn sỏch, vừa đảm bảo tớnh kịp thời, chớnh xỏc vừa gúp phần nõng cao chất lượng quyết toỏn ngõn sỏch nhà nước.
