Nhỡn chung thu ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn tỉnh trong giai đoạn 2005 - 2007 luụn vượt chỉ tiờu đề ra. Nguồn thu NSNN chủ yếu tập trung vào một số nguồn như thu xớ nghiệp ngoài quốc doanh địa phương, thu tiền sử dụng đất, thu phớ và lệ phớ…. Cụ thể cỏc nguồn thu và tỉ trọng cỏc nguồn thu trong tổng thu ngõn sỏch được thể hiện trong bảng 2.3:
Bảng 2.2: Tỡnh hỡnh thu ngõn sỏch địa phương tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2000-2007 ĐVT: Triệu đồng
Chỉ tiờu thu Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Dự toỏn TW giao Thực hiện TH/DT Tỷ lệ Dự toỏn TW giao Thực hiện TH/DT Tỷ lệ Dự toỏn TW giao Thực hiện TH/DT Tỷ lệ Tổng thu NS 1.446.732 2.799.839 121% 1.826.888 3.262.293 188% 2.604.187 2.862.919 130% 1.Thu XNQDTW 23.000 28.180 123% 23.600 24.002 102% 45.464 16.566 71% 2.Thu XNQDĐP 56.000 76.710 137% 85.000 82.138 97% 93.456 83.120 168% 3.Thu XNĐTNN 100 269 269% 120 268 223% 250 550 220% 4.Thu NQD 59.000 70.274 119% 87.000 100.021 115% 120.160 111.680 93% 5.Phớ trước bạ 13.000 17.480 134% 18.500 16.662 90% 19.620 22.415 114% 6.Thuế SDĐNN 550 642 117% 600 723 121% 725 838 116% 7.Thuế nhà đất 3.200 5.505 167% 5.000 5.655 113% 5.069 6.546 129% 8.Thuế thu nhập 450 775 172% 800 363 45% 500 750 150% 9.Thu xổ số kiến thiết 1.200 1.600 133% 2.000 2.700 135% 2.000 4.200 210% 10.Phớ và lệ phớ 31.000 29.552 95% 16.500 36.541 221% 22.130 42.800 193% 11.Thuế CQSDĐ 3.500 3.535 101% 4.500 4.675 104% 4.110 5.480 133% 12.Tiền SD đất 56.000 159.330 285% 120.000 165.499 138% 179.770 240.000 134% 13.Tiền thuờ đất 1.200 2.055 171% 1.800 4.862 270% 4.640 5.415 117% 14.Phớ xăng dầu 26.000 27.084 104% 31.000 28.071 91% 33.500 30.500 91% 15.Cỏc khoản thu tại xó 8.000 16.297 204% 9.000 19.905 221% 14.440 15.800 109% 16.Thu khỏc NS 8.000 24.501 306% 0 48.634 24.395 21.085 86% 17.Thuế XNK, TTĐB hàng NK 20.000 21.555 108% 30.000 7.181 24% 5.000 17.850 357% 18. VAT NK 14.200 26.567 187% 35.000 28.015 80% 31.000 42.150 136% 19. Thu vay XDCSHT 15.000 70.000 110.391 20.Thu kết dư 26.567 42.728 17.191 21. Viện trợ khụng HL 2.447 2.300 2.500 22. Cỏc khoản thu để lại QL qua NSNN 0 209.573 198.877 162.700 160.470 23.Thu chuyển nguồn 258.111 338.809 420.000 24. Bổ sung từ NS cấp trờn 1.122.232 1.635.827 146% 1.356.468 2.107.442 155% 1.835.258 2.046.726 112% 25. NS cấp dưới 500 26. Thu tớn phiếu, TP của NSTW 154.888 98.429 97.236
Bảng 2.3: Tỷ trọng cỏc khoản thu Ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2005 - 2007
ĐVT: Triệu đồng
Chỉ tiờu thu Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007
Thực hiện Tỉ trọng /Tổng chi Thực hiện Tỉ trọng /Tổng chi Thực hiện Tỉ trọng /Tổng chi 1.Thu XNQDTW 28.180 1.0% 24.002 0.7% 16.566 0.6% 2.Thu XNQDĐP 76.710 2.7% 82.138 2.4% 83.120 2.9% 3.Thu XNĐTNN 269 0.01% 268 0.0% 550 0.01% 4.Thu NQD 70.274 2.5% 100.021 3.0% 111.680 3.9% 5.Phớ trước bạ 17.480 0.6% 16.662 0.5% 22.415 0.8% 6.Thuế SDĐNN 642 0.01% 723 0.01% 838 0.01% 7.Thuế nhà đất 5.505 0.2% 5.655 0.2% 6.546 0.2% 8.Thuế thu nhập 775 0.01% 363 0.01% 750 0.01% 9.Thu xổ số kiến thiết 1.600 0.1% 2.700 0.1% 4.200 0.1% 10.Phớ và lệ phớ 29.552 1.1% 36.541 1.1% 42.800 1.5% 11.Thuế CQSDĐ 3.535 0.1% 4.675 0.1% 5.480 0.2% 12.Tiền SD đất 159.330 5.7% 165.499 4.9% 240.000 5.1% 13.Tiền thuờ đất 2.055 0.1% 4.862 0.1% 5.415 0.2% 14.Phớ xăng dầu 27.084 1.0% 28.071 0.8% 30.500 1.1% 15.Cỏc khoản thu tại xó 16.297 0.6% 19.905 0.6% 15.800 0.6%
16.Thu khỏc NS 24.501 0.9% 48.634 1.4% 21.085 0.7% 17.Thuế XNK, TTĐB hàng NK 21.555 0.8% 7.181 0.2% 17.850 0.6% 18. VAT NK 26.567 0.9% 28.015 0.8% 42.150 1.5% 19. Thu vay XDCSHT 15.000 2.0% 70.000 3.0% 110.391 3.9% 20.Thu kết dư 26.567 0.9% 42.728 1.3% 17.191 0.6% 21. Viện trợ khụng HL 2.447 0.1% 2.300 0.0% 2.500 0.1% 22. Cỏc khoản thu để lại QL qua
NSNN 209.573
7.5%
198.877 5.9% 160.470
5.6% 23.Thu chuyển nguồn 258.111 9.2% 338.809 10.1% 420.000 12% 23.Thu chuyển nguồn 258.111 9.2% 338.809 10.1% 420.000 12% 24. Bổ sung từ NS cấp trờn 1.635.827 58.4% 2.107.442 62.7% 2.046.726 71.5%
25. NS cấp dưới 500 0.0% 0.0% 0.0%
26. Thu tớn phiếu, TP của NSTW 154.888 5.5% 98.429 2.9% 97.236 3.4%
* Thu xớ nghiệp quốc doanh trung ương trờn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh cú số thu chiếm tỷ trọng tương đối nhỏ so với cỏc chỉ tiờu thu khỏc. Năm 2005, tổng số thu 28.180 triệu đồng, đạt 123% dự toỏn, số tăng thu chủ yếu là thuế thu nhập doanh nghiệp tăng và thuế tài nguyờn tăng (124%). Năm 2006, dự toỏn trung ương giao là 23.600 triệu đồng, thực hiện đạt 24.002 triệu, bằng 102% dự toỏn. Mặc dự năm 2006 Điện lực Hà Tĩnh và Bưu điện Hà Tĩnh do thay đổi phương thức kờ khai tớnh
thuế và cỏch tớnh thuế đối với doanh thu phõn chia nờn dẫn đến số nộp Ngõn sỏch nhà nước tại Hà Tĩnh giảm, một số doanh nghiệp chủ chốt trờn địa bàn gặp khú khăn trong kinh doanh nờn thu ngõn sỏch giảm, nhưng số thu từ cỏc doanh nghiệp quốc doanh trung ương vẫn vượt chỉ tiờu dự toỏn giao. Số thu của năm 2007 là 16.566 triệu đồng hụt 28.898 triệu đồng so với dự toỏn giao, bằng 71% dự toỏn. Sở dĩ cú điều này là do năm 2007 chỉ tiờu giao về thu ngõn sỏch trong lĩnh vực này cú tốc độ tăng quỏ cao so với tốc độ tăng trưởng kinh tế(năm 2006 dự toỏn giao 23.600 triệu đồng, năm 2007 dự toỏn giao 45.464 triệu đồng bằng 192,6% chỉ tiờu năm 2006); một số chớnh sỏch của trung ương về thu ngõn sỏch đối với lĩnh vực này cú nhiều thay đổi; một số doanh nghiệp trước đõy hoạt động khỏ, cú số thu lớn thỡ nay đang gặp khú khăn trong kinh doanh: Cụng ty Bia và nước giải khỏt, Cụng ty xuất nhập khẩu...
* Thu xớ nghiệp quốc doanh địa phương: Đõy là chỉ tiờu thu cú xu hướng tăng và vượt kế hoạch giao. Năm 2005 dự toỏn trung ương giao 56.000 triệu đồng, thực hiện 76.710 triệu đồng, đạt 137% dự toỏn. Năm 2006, thực hiện 82.138 triệu, bằng 97% dự toỏn. Năm 2007, thực hiện thu xớ nghiệp quốc doanh địa phương tiếp tục tăng cao đạt 128.600 triệu đồng, bằng 147,8% dự toỏn trung ương giao là 87.000 triệu đồng. Số thu từ cỏc xớ nghiệp quốc doanh địa phương tăng cao, đạt và vượt toỏn được giao, nguyờn nhõn chủ yếu là do một số đơn vị sản xuất kinh doanh cú hiệu quả cao do thực hiện kế hoạch cổ phần hoỏ và sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước.
* Thu xớ nghiệp đầu tư nước ngoài: Đõy là chỉ tiờu thu chiếm tỷ trọng nhỏ nhất trong tổng thu ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Năm 2005 số thực hiện đạt 269 triệu đồng, vượt dự toỏn trung ương giao 100 triệu đồng, đạt 1269% dự toỏn. Năm 2006, số thu ổn định và cú xu hướng trầm xuống đạt 268 triệu đồng bằng 223% dự toỏn trung ương giao là nhờ giỏ trị sản xuất cụng nghiệp, dịch vụ tăng cao, mức tiờu thụ sản phẩm của một số cụng ty kinh doanh cú lói nhiều hơn nờn số thu từ hoạt động của cỏc doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đạt khỏ. Năm
2007, số thu từ khu vực kinh tế cú vốn đầu tư nước ngoài là 2.600.000 triệu đồng, bằng 89,9% dự toỏn. Giỏ trị tuyệt đối cú tăng tuy nhiờn lại khụng đạt được dự toỏn được giao, nguyờn nhõn chủ yếu là do chớnh sỏch nhập khẩu ụ tụ đó qua sử dụng làm mức tiờu thụ ụ tụ giảm mạnh, mặt khỏc cơ cấu chủng loại xe cũng thay đổi, xe cú mức thuế cao giảm, loại xe cú mức thuế thấp chiếm tỷ trọng cao dẫn đến kết quả thu đạt thấp.
Chỉ tiờu này sẽ là chỉ tiờu chiến lược trong thu ngõn sỏch trờn địa bàn tỉnh trong những năm tới khi cỏc khu cụng nghiệp, cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài triển khai đi vào hoạt động.
* Thu ngoài quốc doanh: Kết quả thu đạt khỏ chủ yếu do một số doanh nghiệp đi vào hoạt động đó đến hạn thực hiện cỏc sắc thuế, số đối tượng được quản lý thu thuế ngày một tăng lờn, tạo số thu nộp ngõn sỏch nhà nước tăng. Năm 2005 số thu ngoài quốc doanh là 70.274 triệu đồng bằng 119% dự toỏn trung ương giao, năm 2006 là 100.021 triệu đồng bằng 115% dự toỏn trung ương giao, Tuy nhiờn năm 2007 số thu chỉ đạt 111.680 triệu đồng so với dự toỏn giao là 120.160 triệu đồng, bằng 93% dự toỏn trung ương giao. Năm 2007 chỉ tiờu này khụng đạt dự toỏn trung ương giao là do chỉ tiờu giao cú tốc độ tăng cao, một số doanh nghiệp gặp khú khăn vào cuối năm 2007 do biến động của giỏ cả, do thời tiết khắc nghiệt nờn đó ảnh hưởng đến tỡnh hỡnh kinh doanh của cỏc doanh nghiệp quốc doanh.
* Thu lệ phớ trước bạ: Đõy là loại lệ phớ nhằm vào việc hướng dẫn tiờu dựng của xó hội và điều tiết thu nhập của cỏc đối tượng cú thu nhập khỏ trong xó hội. Năm 2005, thu trước bạ vượt dự toỏn trung ương giao đạt 17.480 triệu đồng, nguồn thu được tập trung chủ yếu từ thu trước bạ khụng phải nhà đất. Năm 2006, tuy khụng hoàn thành dự toỏn nhưng số thu tuyệt đối cũng đạt khỏ cao 16.662 triệu đồng sự giảm sỳt này là do việc thay đổi tỉ suất thuế trước bạ nờn người dõn đang chững lại chưa thực hiện đăng ký cỏc loại tài sản. Năm 2007 tổng số thu phớ trước bạ tăng mạnh so với năm 2006, số thu đạt 22.415 bằng 114,2% so với dự toỏn giao.Do nhu cầu tiờu dựng, mua sắm phương tiện của cỏc cỏ nhõn, tổ chức sản xuất
kinh doanh tăng, ý thức chấp hành luật thuế được nõng cao nờn thu nộp ngõn sỏch đạt kết quả khỏ.
* Cỏc khoản thu từ nhà, đất: Là chỉ tiờu tăng cao, vượt dự toỏn trung ương giao trong cả 3 năm. Năm 2005 tiền sử dụng đất bằng 167%, Năm 2006 đạt 113%, năm 2007 đạt 129% dự toỏn trung ương giao. Cỏc khoản thu từ nhà, đất tăng cao là do cỏc địa phương đó và đang tớch cực triển khai cụng tỏc quy hoạch, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để huy động nguồn lực đất đai cho đầu tư phỏt triển, tăng cường cỏc biện phỏp quản lý, hạn chế thất thoỏt, thực hiện theo chủ trương của tỉnh.
* Thu thuế xuất nhập khẩu: Trong năm 2005 đạt 21.555 triệu đồng bằng 108% dự toỏn được giao. Năm 2006 số thu là 7.181 triệu đồng bằng 24% dự toỏn giao nguyờn nhõn chớnh là do việc phải bự trừ thuế giỏ trị gia tăng cho một số mặt hàng được nội địa hoỏ, bự trừ vào số thu năm 2006 khoảng 4 tỷ đồng, hơn nữa do thực hiện lộ trỡnh giảm thuế XNK; một nguyờn nhõn nữa là do những bờ bối trong quản lý tài chớnh của cụng ty xuất nhập khẩu tỉnh. Năm 2007, thực hiện là 17.850 triệu đồng, bằng 357% dự toỏn. Cú được kết quả tăng đột biến của năm 2007 là do cỏc mặt hàng xuất khẩu chủ lực của cỏc doanh nghiệp trong tỉnh đó mở rộng và ổn định thị trường; một số dự ỏn đầu tư lớn trờn địa bàn bắt đầu triển khai thực hiện nờn kim ngạch nhập khẩu cỏc trang thiết bị tăng nhanh, một phần nữa là do tỡnh hỡnh kinh tế của tỉnh tăng trưởng ổn định, đời sống nhõn dõn tăng nờn việc nhập cỏc mặt hàng tiờu dựng thiết yếu phục vụ nhu cầu của dõn tăng.
* Cỏc khoản thu khỏc như: Phớ, lệ phớ, thu phớ xăng dầu, thu khỏc ngõn sỏch…thực hiện đều đạt và vượt dự toỏn trung ương giao.
Thu ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh trong những năm qua đó tăng dần qua cỏc năm (2005-2007), cơ cấu thu chuyển dịch tớch cực, thu nội địa tăng nhanh và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu ngõn sỏch trờn địa bàn . Cỏc nguồn thu ngõn sỏch nhà nước được quản lý tương đối chặt chẽ theo hướng vừa động viờn mức cao nhất cú thể vào ngõn sỏch nhà nước, vừa tạo điều kiện nuụi dưỡng nguồn
thu ngõn sỏch nhà nước. Thực tế kết quả thu ngõn sỏch nhà nước của tỉnh qua cỏc năm 2005, 2006, 2007 cho thấy nguồn thu ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn tỉnh tập trung chủ yếu ở một số lĩnh vực: Thu từ xớ nghiệp quốc doanh địa phương(năm 2005 chiếm 14,99% tổng thu nội địa, năm 2006 chiếm 14,26% tổng thu nội địa, năm 2007 chiếm 12,45% tổng thu nội địa). Thu từ xớ nghiệp ngoài quốc doanh (năm 2005 chiếm 13,73%, năm 2006 chiếm 17,37%, năm 2007 chiếm 16,72% tổng thu nội địa). Thu tiền sử dụng đất (năm 2005 chiếm 31,12%, năm 2006 chiếm 28,74%, năm 2007 chiếm 35,94% tổng thu nội địa). Trong những năm tới do việc triển khai cỏc dự ỏn đầu tư lớn trờn địa bàn cú vốn đầu tư nước ngoài nờn nguồn thu từ xớ nghiệp đầu tư nước ngoài và thu từ thuế xuất nhập khẩu sẽ cú xu hướng tăng nhanh và trở thành nguồn thu cú tỉ trọng lớn trong tổng thu ngõn sỏch trờn địa bàn tỉnh.
Tỡnh hỡnh thu ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn tỉnh trong giai đoạn 2005 - 2007 luụn cú biến động do giỏ cả nhiều mặt hàng khụng ổn định, thực hiện lộ trỡnh giảm thuế quan theo cam kết AFTA và lộ trỡnh gia nhập WTO, dịch cỳm gia cầm, dịch lở mồm long múng, mưa lũ, ngập ỳng diễn ra gõy thiệt hại khụng nhỏ làm ảnh hưởng tới phỏt triển kinh tế nước ta núi chung và tỉnh Hà Tĩnh núi riờng. Tuy nhiờn cũng cú nhiều thuận lợi đú là được sự quan tõm chỉ đạo của cỏc cấp Uỷ Đảng, Chớnh quyền, sự phối hợp của cỏc tổ chức đoàn thể quần chỳng, lại kế thừa một nền kinh tế đang tăng trưởng cao, kinh tế xó hội phỏt triển toàn diện là động lực quan trọng để năm nào cũng thực hiện tốt nhiệm vụ thu ngõn sỏch, đạt và vượt dự toỏn trung ương và Hội đồng nhõn dõn tỉnh giao. Nhờ thực hiện tốt nhiệm vụ thu mà tỉnh đó đảm bảo được nguồn lực tài chớnh ngõn sỏch thực hiện nhiệm vụ phỏt triển kinh tế xó hội, an ninh, quốc phũng, giải quyết kịp thời kinh phớ khắc phục thiờn tai, hạn hỏn, dịch bệnh và cỏc nhiệm vụ đột xuất phỏt sinh. Tuy nhiờn, Hà Tĩnh là một tỉnh nghốo nờn nguồn thu khụng thể tự đảm bảo cho chi nờn hàng năm phải được bổ sung từ ngõn sỏch trung ương nhưng nguồn xin bổ sung giảm dần về tỉ trọng.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});