- Cỏc cơ quan Thuế, Tài chớnh, Hải quan phải phối hợp chặt chẽ với cỏc sở,
3.2.3.Giải phỏp về phõn cấp ngõn sỏch.
Để quản lý ngõn sỏch nhà nước mang lại hiệu quả cao đồng thời tạo sự chủ động cho cỏc cấp trong quỏ trỡnh điều hành ngõn sỏch, cần thực hiện phõn cấp ngõn sỏch phự hợp với điều kiện thực tế của cỏc cấp địa phương. Việc phõn cấp ngõn sỏch nhà nước phải tiếp tục tạo thờ́ chủ đụ ̣ng và nõng cao quyờ̀n ha ̣n trách nhiờ ̣m cho cỏc cấp cơ sở, tăng cường cụng tỏc quản lý ngõn sỏch tại cỏc cấp cơ sở, khẳng định ngõn sỏch nhà nước cú vai trũ to lớn đối với sự phỏt triển kinh tế xó hội của cỏc cấp cơ sở:
- Phõn cấp ngõn sỏch phải được thực hiện theo nguyờn tắc tập trung dõn chủ trờn cơ sở phõn chia quyền lợi về kinh tế xó hội. Mở rộng và tăng cường chủ động cho ngõn sỏch cỏc cấp trong quỏ trỡnh thực hiện phõn cấp quản lý ngõn sỏch tại tỉnh sẽ tạo sự chủ động cho cỏc cấp chớnh quyền địa phương điều hành, quản lý và sử dụng ngõn sỏch nhà nước được tốt hơn. Tăng cường chủ động cho ngõn sỏch cỏc
cấp chớnh là việc phõn cấp tối đa nguồn thu và cụ thể hoỏ nhiệm vụ chi cho từng cấp ngõn sỏch, đặc biệt quan tõm đến ngõn sỏch cấp xó. Bởi lẽ, đõy là cấp ngõn sỏch mà nội dung thu gắn trực tiếp với tỡnh hỡnh kinh tế xó hội ở cơ sở và nhiệm vụ chi cũng chủ yếu là cỏc khoản chi nhỏ lẻ gắn trực tiếp với đời sống cộng đồng dõn cư, tăng cường dõn chủ ở cấp cơ sở, đảm bảo nhiệm vụ quản lý nhà nước gúp phần ổn định và phỏt triển kinh tế xó hội ở địa phương.
* Phõn cấp phải đảm bảo để ngõn sỏch tỉnh giữ vai trũ chủ đạo, đủ tiềm lực để thực hiện cỏc chủ chương lớn của tỉnh đồng thời cú khả năng điều hoà vĩ mụ nguồn lực tài chớnh trờn địa bàn tỉnh, hỗ trợ ngõn sỏch cỏc địa phương chưa cõn đối được ngõn sỏch. Cấp tỉnh chỉ chịu trỏch nhiệm cỏc chương trỡnh kinh tế xó hội lớn, cú tớnh cốt lừi, chi phối rộng, tỏc động lớn, thỳc đẩy nhanh tiến trỡnh phỏt triển.
Thu ngõn sỏch phải gắn với nhiệm vụ và khả năng quản lý của từng cấp. Phự hợp với tổ chức bộ mỏy quản lý thu, thỳc đẩy sự quan tõm của chớnh quyền cỏc cấp để phỏt triển kinh tế, tạo lập nguồn thu ổn định, bền vững, lõu dài và khuyến khớch cỏc cấp tăng cường quản lý thu, chống thất thu ngõn sỏch.
Phõn cấp rành mạch, rừ ràng, đảm bảo cõn bằng giữa cỏc vựng miền trong tỉnh, hạn chế cỏc khoản phõn chia theo tỷ lệ % cho nhiều cấp, đặc biệt là cỏc khoản thu cú quy mụ nhỏ và gắn chặt với nhiệm vụ quản lý của từng cấp. Tỷ lệ điều tiết cỏc khoản thu cho từng cấp phải đơn giản, xỏc định tối đa cho cấp dưới nhưng phải đảm bảo đủ nguồn cho ngõn sỏch cấp trờn điều hoà chung và theo đỳng quy định của Luật ngõn sỏch nhà nước khi xỏc định tỷ lệ điều tiết một số khoản thu tại địa bàn.
* Phõn cấp chi ngõn sỏch phải đỏp ứng yờu cầu của cụng tỏc cải cỏch nõng cao hiệu quả bộ mỏy hành chớnh. Tăng cường quyền hạn, trỏch nhiệm của cỏc địa phương và đơn vị trong việc sử dụng ngõn sỏch hiệu quả và chủ động thực hiện cỏc nhiệm vụ phỏt triển kinh tế, xó hội, quốc phũng, an ninh, trật tự, an toàn trong phạm vi quản lý.
- Phõn cấp rành mạch, rừ ràng từng nhiệm vụ chi cho cỏc cấp, khắc phục tỡnh trạng chồng chộo nhiệm vụ chi giữa cỏc cấp. Phõn cấp theo hướng đồng bộ nhiệm vụ chi với sự quản lý điều hành trực tiếp của từng cấp, hạn chế tỡnh trạng nhiều cấp cựng chi cho một nhiệm vụ cụ thể, nhất là đối với cỏc khoản chi thường xuyờn.
* Xỏc định quy trỡnh thực hiện ngõn sỏch thống nhất ở cỏc cấp ngõn sỏch địa phương. Xõy dựng hệ thống định mức phõn bổ ngõn sỏch theo cỏc tiờu thức phự hợp thực tế để đảm bảo cho việc phõn cấp nhiệm vụ cụng bằng, cụng khai, dõn chủ giữa cỏc địa bàn của tỉnh.