dưỡng cụng chức của KTNN khu vực II
Cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ núi chung và quy hoạch đội ngũ cụng chức nhằm mục đớch phỏt hiện sớm nguồn cỏn bộ trẻ cú đức, cú tài, cú triển vọng về khả năng lónh đạo, quản lý; đưa vào quy hoạch để cú kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cỏc chức danh lónh đạo, quản lý, đỏp ứng nhiệm vụ chớnh trị trước mắt và lõu dài của từng đơn vị núi riờng và của ngành KTNN núi chung. Để quy hoạch cụng chức sỏt với thực tiễn và cú tớnh khả thi, phải căn cứ vào yờu cầu nhiệm vụ chớnh trị của từng thời kỳ để xỏc định tiờu chuẩn, cơ cấu đội ngũ cỏn bộ trong quy hoạch (trỡnh độ, ngành nghề, lĩnh vực cụng tỏc, độ tuổi, nam, nữ...); phải nắm chắc đội ngũ cỏn bộ hiện cú, dự bỏo được nhu cầu cỏn bộ trước mắt và lõu dài, trờn cơ sở đú mới tiến hành lựa chọn, giới thiệu cỏn bộ vào quy hoạch, đồng thời xõy dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, luõn chuyển, bố trớ, sử dụng cỏn bộ theo quy hoạch. Để thực hiện quy hoạch đội ngũ cụng chức cú hiệu quả cần đỏnh giỏ đội ngũ cụng chức trước khi đưa vào quy hoạch về phẩm chất đạo đức, chớnh trị đạo đức lối sống, năng lực thực tiễn và chiều hướng phỏt triển trong tương lai. Ngoài ra để tạo động lực cho đội ngũ cụng chức phấn đấu và cũng đảm bảo cơ hội cụng bằng cho tất cả mọi người thỡ quy hoạch đội ngũ cụng chức phải là quy hoạch “mở” và “động” cú nghĩa là một chức danh cần quy hoạch một số người và một người cú thể quy hoạch vào một số chức danh; giới thiệu cỏn bộ vào quy hoạch khụng khộp kớn trong từng KTNN khu vực hoặc KTNN chuyờn ngành, khụng chỉ đưa vào quy hoạch những cỏn bộ tại chỗ mà cần xem xột, đưa vào quy hoạch cả cỏc người cú đủ tiờu chuẩn, điều kiện và triển vọng đảm nhiệm chức danh quy hoạch ở đơn vị khỏc trong ngành. Ngoài ra cũn xột trờn cơ sở quỏ trỡnh rốn luyện thực tế nếu người nào ở
trong quy hoạch mà kết quả khụng cao thỡ cú thể đưa ra khỏi quy hoạch và bổ sung đối tượng đủ điều kiện vào quy hoạch. Việc cử cụng chức trong đơn vị đi đào tạo, bồi dưỡng, luõn chuyển, bổ nhiệm và giới thiệu cỏn bộ ứng cử giữ cỏc chức vụ lónh đạo, quản lý cỏc cấp núi chung phải căn cứ vào quy hoạch cỏn bộ. Thực hiện cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ nguồn dài hạn, từ đú đó xõy dựng được một đội ngũ cỏn bộ trẻ được đào tạo cơ bản, sẵn sàng đỏp ứng yờu cầu luõn chuyển, tăng cường cỏn bộ về cơ sở. Trờn cơ sở quy hoạch cụng chức hiện cú của đơn vị, cần đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng để khụng ngừng nõng cao trỡnh độ của đội ngũ cụng chức KTV nhất là đối với người chưa đủ điều kiện cần thiết để giữ cỏc chức danh quy hoạch; thực hiện luõn chuyển để đào tạo, rốn luyện cỏn bộ nguồn quy hoạch; tớch cực sắp xếp, bố trớ, điều chuyển cỏn bộ nguồn quy hoạch vào cỏc vị trớ phự hợp, để qua thực tế tạo điều kiện cho đội ngũ cỏn bộ trong quy hoạch được rốn luyện, thử thỏch, tạo uy tớn và vị thế cần thiết, tiếp tục đẩy mạnh thực hiện mục tiờu tăng cường cỏn bộ trẻ về cơ sở, chuẩn bị cho việc giới thiệu, bổ nhiệm vào cỏc chức danh quy hoạch, gúp phần nõng cao chất lượng cụng chức. Việc thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch sẽ tạo ra sự chủ động, bảo đảm tớnh kế thừa, phỏt triển, khắc phục tỡnh trạng thiếu hụt trong bố trớ, sử dụng cỏn bộ. Cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ của đơn vị phải xuất phỏt từ nhiệm vụ chớnh trị, nhiệm vụ tổ chức, từ thực trạng đội ngũ cụng chức để xõy dựng, đảm bảo tớnh khoa học, tớnh kế thừa liờn tục và vững chắc.
Quy hoạch phải gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ. Trong đú, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải toàn diện, thiết thực cả về lý luận và thực tiễn, chỳ trọng đào tạo chuyờn sõu, đào tạo theo mục tiờu, nhiệm vụ chớnh trị của cơ quan đơn vị. Kết hợp nhiều hỡnh thức, biện phỏp đào tạo, bồi dưỡng, gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng cụng chức cho việc thực thi cụng vụ.
Trong những năm qua, hoạt động đào tạo và bồi dưỡng của KTNN đó đạt được nhiều kết quả tốt, tuy nhiờn trước yờu cầu ngày càng cao đối với chất lượng chuyờn mụn của đội ngũ cụng chức, viờn chức núi chung và kiểm toỏn viờn nhà nước núi riờng, thực tiễn đó chỉ ra một số hạn chế, bất cập trong cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cụng chức, kiểm toỏn viờn, như: việc xõy dựng kế hoạch đào tạo hàng năm chưa sỏt với nhu cầu thực tế hoạt động kiểm toỏn; nội dung chương trỡnh cũn nặng về lý thuyết, thiếu cỏc bài tập tỡnh huống nghiệp vụ chuyờn sõu; chưa xõy dựng được đội ngũ giảng viờn kiờm chức của ngành. Trờn cơ sở những vấn đề lý luận cơ bản về quỏ trỡnh đạo
tạo, thực trạng quỏ trỡnh đào tạo và định hướng phỏt triển và hoàn thiện về tổ chức và hoạt động của hệ thống KTNN trong thời gian tới việc xõy dựng chương trỡnh đào tạo của KTNN phải đạt được những yờu cầu sau:
- Thứ nhất mục tiờu, nội dung đào tạo phải dược xõy dựng cú tớnh hệ thống toàn diện, phự hợp với chức trỏch của từng ngạch KTV và yờu cầu hoạt động thực tiễn cú tớnh đặc thự về nghề nghiệp.
- Thứ hai quy trỡnh đào tạo khụng những chỉ chỳ trọng đến hệ thống kiến thức và kỹ năng cơ bản về nghiệp vụ mà cũn phải đặc biệt quan tõm tới nội dung và cấu trỳc thời lượng thớch hợp cho cỏc hoạt động nghề nghiệp trong thực tiễn, đỏp ứng yờu cầu về cơ cấu KTV của KTNN trong hiện tại và tương lai, đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển về chức năng nhiệm vụ kiểm toỏn của KTNN và xu hướng phỏt triển của khoa học kiểm toỏn và cụng nghệ thụng tin ỏp dụng trong thực tiễn hoạt động kiểm toỏn bởi vậy cần xõy dựng kế hoạch đào tạo ngắn hạn, trung hạn và dài hạn.
- Thứ ba là cần giải quyết mối quan hệ hợp lý giữa nội dung và phương thức đào tạo, hướng vào mục tiờu đào tạo, cụ thể nội dung đào tạo phải xõy dựng phự hợp với mục tiờu đào tạo, cụ thể húa mục tiờu đào tạo thành hệ thống kiến thức, kỹ năng cần cú của từng ngạch kiểm toỏn viờn; phương phỏp đào tạo phải được xõy dựng cho cả chương trỡnh đào tạo và cho từng giai đoạn đào tạo và từng ngạch KTV và phự hợp với phương tiện giảng dạy học tập và mụi trường đào tạo.
- Thứ tư phải kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo lý luận khoa học và tổng kết kinh nghiệm thực tiễn hoạt động kiểm toỏn vỡ đặc thự của hoạt động đào tạo cụng chức là đào tạo thực hành khỏc với đào tạo chuyờn mụn nghề nghiệp trong cỏc trường đại học vỡ vậy phương phỏp đào tạo cần phải xõy dựng nội dung và phương phỏp thớch hợp để người học cú thể đỳc kết khỏi quỏt húa kinh nghiệm thực tiễn của bản thõn dưới sự hướng dẫn của giảng viờn để đỳc rỳt kinh nghiệm thực tiễn trở thành kiến thức khoa học và kỹ năng nghề nghiệp.
- Thứ năm kết hợp đỳng đắn quỏ trỡnh đào tạo của tổ chức với quỏ trỡnh tự đào tạo của KTV. Do thực tiễn hoạt động của KTNN núi chung và KTNN khu vực II núi riờng là thiếu KTV và khú bố trớ đi học tập trung dài hạn với số lượng lớn và cũng phự hợp với năng lực của người học (đó cú trỡnh độ ở bậc đại học và cú kinh nghiệm hoạt động thực tiễn) vỡ vậy việc lựa chọn phương phỏp và hỡnh thức tổ chức đào tạo phải đảm bảo tớnh thống nhất của hoạt động tổ chức đào tạo vừa cú thời gian tập trung đào
tạo vừa tạo điều kiện cho người được đào tạo cú thời gian tự nghiờn cứu để thực hành trong thực tiễn cụng tỏc kiểm toỏn đảm bảo phỏt huy tớnh chủ động sỏng tạo của người học. Nội dung của chương trỡnh đào tạo phải cú sự tiếp nối cũng như kế thừa hệ thống kiến thức của hệ thống giỏo dục quốc dõn của cỏc khúa đào tạo bồi dưỡng trong toàn ngành để trỏnh sự lóng phớ do trựng lặp đồng thời để phỏt triển nõng cao hoặc chuyờn sõu phự hợp với mục tiờu đào tạo.
- Thứ 6: Quy trỡnh đào tạo phải được xõy dựng riờng cho từng ngạch cụng chức KTV nhà nước dựa trờn cơ sở nguyờn lý chung về xõy dựng mục tiờu đào tạo, nội dung đào tạo theo chiều rộng đa năng hay là đi sõu vào đào tạo theo cỏc lĩnh vực chuyờn sõu; lựa chọn và vận dụng phương phỏp tổ chức đào tạo cú thể là theo mụn học hoặc phõn chia theo giai đoạn (hay cũn gọi là học phần) hoặc theo phương phỏp chuyờn đề (thực tế hay được ỏp dụng trong ngành kiểm toỏn); trờn cơ sở đú lựa chọn và vận dụng hỡnh thức tổ chức đào tạo phự hợp với mục tiờu, nội dung và phương phỏp tổ chức đào tạo thớch hợp.
3.2.4 Tăng cường huy động và sử dụng hiệu quả nguồn tài lực & vật lực của ngành Kiểm toỏn để xõy dựng và phỏt triển nguồn nhõn lực
- Xõy dựng và thực hiện chiến lược phỏt triển cơ sở vật chất và chế độ đói ngộ đối với cỏn bộ, cụng chức, kiểm toỏn viờn là mục tiờu quan trọng trong chiến lược phỏt triển của ngành kiểm toỏn núi chung và của KTNN khu vực II núi riờng. Xõy dựng chớnh sỏch ưu tiờn để tạo bước mạnh mẽ trong việc huy động nguồn lực nhằm đảm bảo cơ sở vật chất mang tớnh đặc thự cho toàn hệ thống KTNN. Việc xõy dựng cơ sở vật chất và chế độ đói ngộ đối với cỏn bộ, cụng chức, Kiểm toỏn viờn của KTNN cần tập trung vào một số vấn đề sau:
+ Xõy dựng, trang bị đầy đủ hệ thống trụ sở, phương tiện làm việc cho KTNN ở trung ương và cỏc địa phương theo tiến độ phỏt triển của KTNN, chỳ trọng việc đầu tư thiết bị phục vụ cụng tỏc kiểm toỏn. Phấn đấu đến năm 2015 xõy dựng xong và cơ bản trang bị đầy đủ, đồng bộ trang thiết bị, phương tiện làm việc tại tất cả cỏc đơn vị trực thuộc KTNN theo tiờu chuẩn, định mức Chớnh phủ quy định.
- Phối hợp với Bộ Tài chớnh và cỏc đơn vị cú liờn quan nghiờn cứu, xõy dựng và ban hành cỏc tiờu chuẩn, định mức sử dụng kinh phớ, ngõn sỏch và phương tiện phự hợp với tớnh chất và đặc thự của hoạt động kiểm toỏn và chức trỏch, nhiệm vụ của Kiểm toỏn viờn. Đảm bảo đầy đủ kinh phớ cho cỏc hoạt động kiểm toỏn, cú chế độ đói ngộ thớch hợp cho cỏn bộ, cụng chức, Kiểm toỏn viờn nhà nước; đầu tư phỏt triển hạ
tầng cụng nghệ thụng tin và cỏc phương tiện, mỏy tớnh, cụng cụ trợ giỳp hoạt động kiểm toỏn.
+ Đẩy mạnh việc huy động, khai thỏc cú hiệu quả nguồn vốn tài trợ, viện trợ quốc tế nhằm trang bị, hiện đại hoỏ cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ tốt cho hoạt động của KTNN.