- Về chế độ đãi ngộ vật chất và tinh thần: Chúng ta đều biết mọi hoạt động của con người đều có mục đích và bao giờ cũng có một động lực tương ứng nhằm thúc
2.2.3.Hiệu quả thực thi công vụ
3 Có ý thức kỷ luật, tự giác, hợp tác cao; có niềm say mê nghề nghiệp, chuyên môn, yên tâm công tác
2.2.3.Hiệu quả thực thi công vụ
Hiệu quả thực thi công vụ thực chất là kết quả giải quyết công việc, nó được đánh giá là tốt hay chưa tốt; chất lượng cao hay thấp; hợp pháp, hợp lý và khả thi hay chưa. Hiệu quả thực thi công vụ của cán bộ, công chức phường được biểu hiện rõ ràng nhất, dễ nhận thấy nhất so với các cấp khác do tính gần dân của nó, nó là nơi giải quyết tất cả những vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống của người dân nên phạm vi rất rộng, khối lượng công việc lớn. Hiệu quả thực thi công vụ của cán bộ công chức phụ thuộc vào những điều kiện chủ quan thuộc về bản thân cán bộ công chức, những điều kiện khách quan bên ngoài và được đánh giá bởi hai phía, từ phía cơ quan, bộ máy nhà nước và quan trọng hơn đó là sự đánh giá từ phía người dân, những người trực tiếp thụ hưởng các dịch vụ công, từ việc thực thi các quyết định của cán bộ, công chức.
2.2.3.1. Đánh giá của UBND Quận Long Biên
Theo số liệu thống kê của Phòng Nội vụ Quận năm 2012, các phòng, ban của Quận đã đánh giá đối với các đơn vị cơ sở tại phường theo ngành dọc chuyên môn của mình (xem Phụ lục 1). Nhìn chung, phường Sài Đồng đã hoàn thành cơ bản các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, an ninh chính trị được giữ vững, đời sống kinh tế, văn hoá được nâng lên, giảm đáng kể số hộ nghèo. Phường được xếp loại khá do còn một số chỉ tiêu chưa đạt, một số xã còn chưa củng cố kiện toàn bộ máy cán bộ, tình trạng mất đoàn kết trong cán bộ, công chức xã vẫn còn xảy ra, một vài trường hợp cán bộ, công chức xã vi phạm kỷ luật.
Bên cạnh đó, qua đợt kiểm tra việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND & UBND phường Sài Đồng trong năm 2013 có thể thấy rằng, nhìn chung, phần lớn các văn bản mà UBND phường Sài Đồng ban hành trong thời gian qua đều đúng thẩm quyền, không trái pháp luật, thực hiện đúng quy trình ban hành
văn bản quy phạm pháp luật, đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước về KT – XH – AN – QP tại địa phương; các quyết định quản lý hành chính nhà nước do UBND phường ban hành đã xem xét tình hình thực tế ở địa phương, có tính khả thi, đảm bảo cả hai yếu tố là hợp pháp và hợp lý. Tuy nhiên, vẫn có những nghị quyết, quyết định ban hành còn chưa đúng về mặt hình thức; viện dẫn một số nội dung căn cứ không phù hợp; một số văn bản đã hết lực cần rà soát kỹ lại và công bố hết hiệu lực, ban hành văn bản thay thế.
2.2.3.2. Đánh giá của người dân
Cải cách hành chính và thực hiện “cơ chế một cửa”, “ một cửa liên thông” là hoạt động quan trọng mà phường Sài Đồng đang chú trọng thực hiện. Vì vậy, phường Sài Đồng cũng được đánh giá thực hiện tốt trong việc cung cấp các loại dịch vụ cho công dân trên địa bàn ở các lĩnh vực như:
- Nội vụ;
- Giáo dục - đào tạo; - Thanh tra;
- Y tế;
- LĐ- TB & XH; - Tư pháp;
- Văn hóa thông tin; - Địa chính;
- Tài chính;
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo. - Khác;
Tính đến 27/11/2013, phường đã tiếp nhận tổng số 5891 hồ sơ, đã giải quyết và trả đúng hạn 5857 hồ sơ, chiếm 99,76 %. Đặc biệt, phường Sài Đồng đã đưa vào ứng dụng phần mềm liên thông của 2 lĩnh vực là cấp GCNQSDĐ và Lao động – Thương binh – Xã hội. Tuy nhiên, trong tổng số 30 hồ sơ cấp GCNQSDĐ lần đầu tiếp nhận năm 2013 thì hiện nay đã có 13 hồ sơ quá hạn (chiếm 43,33 %).
Bên cạnh đó, qua điều tra cho thấy công tác tiếp dân giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đã có nhiều chuyển biến và ngày càng tiến bộ hơn. Đảng uỷ và chính quyền phường có nhận thức đúng đắn về ý nghĩa và tầm quan trọng của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, nên đã tập trung chỉ đạo đề ra nhiều chủ trương, biện pháp để tổ chức thực hiện có hiệu quả hơn. Mối quan hệ giữa chính quyền và nhân dân cởi mở, thẳng thắn hơn. Qua các kỳ họp HĐND và tiếp xúc cử tri, việc đối thoại trực tiếp từ cơ sở đã góp phần làm rõ trách nhiệm của các cấp đối với những
mặt còn hạn chế, động viên và tạo lòng tin trong nhân dân, phát huy quyền làm chủ, thực hiện nghĩa vụ, quyền lợi của công dân tại địa phương. Đặc biệt, các tổ thanh tra đã phát huy tốt vai trò tham mưu, chủ động phối hợp với các cơ quan hữu quan xem xét kết luận kiến nghị, giải quyết nhiều vụ việc khiếu kiện bức xúc như giải quyết tranh chấp đất đai, hướng dẫn cơ sở giải quyết dứt điểm các vụ kiện, khiếu nại. Đối với những vụ việc phức tạp, những điểm nóng của địa phương, cấp uỷ Đảng, chính quyền đã chỉ đạo chặt chẽ, lập đoàn thanh tra đến tận nơi xem xét, kết luận rõ đúng sai, công bố công khai, giải quyết có lý, có tình, xử lý nghiêm minh những người vi phạm. Với những cố gắng có nhiều xã thì có những số việc giải quyết dứt điểm nhiều hơn, từng bước hạn chế những vụ khiếu kiện vượt cấp. Ngoài ra, công tác hoà giải, giải quyết mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân thời gian qua cũng có kết quả tốt với trên 86% số vụ việc đã được dân tự giải quyết trên cơ sở các quy ước.
Mặt khác, việc thực hiện quy chế dân chủ tại Phường Sài Đồng đã được thực hiện tương đối tốt, góp phần thúc đẩy nhân dân tích cực tham gia, hưởng ứng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”; phong trào “xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá” với 86% số hộ gia đình đạt tiêu chuẩn “gia đình văn hoá”. Ngoài ra, các vấn đề về giải quyết chứng thực, hộ tịch đã được nhân dân rất hài lòng, giải quyết nhu cầu bức xúc của người dân.
Những nội dung công khai để nhân dân biết được phường Sài Đồng triển khai bằng các hình thức như:
- Tổ chức 1283 hội nghị với 60238 lượt người dân tham dự
- Phổ biến rộng rãi trên hệ thống truyền thanh cơ sở với 1149 lượt, trong đó, phổ biến cóvề chủ trương, chính sách, pháp luật (210 lượt); các Nghị quyết HĐND, Quyết định, Chỉ thị của UBND (462 lượt); quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai (68 lượt); đầu tư xây dựng cơ bản do xã làm chủ đầu tư (91 lượt); kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội (58 lượt); những quy định về mức thuế, phí, lệ phí, các nghĩa vụ khác (77 lượt),…..
- Niêm yết công khai các thủ tục hành chính trước trụ sở, quy định chế độ làm việc, lịch tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo…
- Thực hiện thông tin công khai cho dân biết về: ngày, giờ, địa điểm tiếp xúc cử tri qua các kỳ họp của HĐND phường.
- Công khai tài chính các công trình phúc lợi như: đường, cầu, điện, trường học, thông qua các cuộc họp dân.
Để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức phường Sài Đồng thông qua chỉ tiêu hiệu quả thực thi công vụ, tác giả đã tiến hành điều tra 100 người dân đánh giá về hiệu quả giải quyết các thủ tục hành chính của bộ phận “Một cửa” như sau:
Bảng 2.6: Chất lượng giải quyết công việc
STT Chỉ tiêu Số người Tỷ lệ (%)
1 Chất lượng công việc tốt, sớm hẹn 21 21
2 Chất lượng công việc tốt, đúng hẹn 61 61
3 Chất lượng công việc tốt, chậm hẹn 10 10
4 Đảm bảo chất lượng công việc 5 5 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
5 Không đảm bảo chất lượng công việc 3 3
Tổng số 100 100
(Nguồn: Kết quả điều tra)
Đảm bảo tốt chất lượng là việc đánh giá về nội dung công việc mà cán bộ, công chức được giao. Qua bảng số liệu cho thấy về cơ bản đội ngũ cán bộ, công chức đã giải quyết tốt công việc được giao, đảm bảo sớm hẹn 21%, đúng hẹn 61%. Bên cạnh đó, một bộ phận người được điều tra đánh giá theo cơ chế “một cửa” đã phần nào giảm phiền hà cho tổ chức, công dân khi có yêu cầu giải quyết công việc tại cơ quan hành chính nhà nước; góp phần chống tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng của một bộ phận cán bộ công chức; nâng cao ý thức trách nhiệm và tinh thần, thái độ phục vụ tổ chức, công dân của đội ngũ cán bộ công chức; nâng cao chất lượng công vụ, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong giải quyết công việc, liên quan đến tổ chức, công dân; đổi mới cơ bản phương thức hoạt động của bộ máy các cơ quan hành chính nhà nước, trên cơ sở đó sắp xếp lại tổ chức theo hướng gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. Các kết quả đánh giá này chứng minh, đội ngũ
cán bộ, công chức phường có nhiều cố gắng trong việc hoàn thành công việc được giao, nhanh chóng triển khai và giải quyết kịp thời, đảm bảo về mặt chất lượng và về mặt thời gian theo yêu cầu. Tuy nhiên, vẫn còn 3% ý kiến cho rằng không đảm bảo chất lượng công việc, chủ yếu người được điều tra vẫn chưa hài lòng về:
- Tác phong làm việc của một số cán bộ công chức của UBND phường còn chưa thực sự nghiêm túc.
- Một số cuộc họp, còn mang nhiều tính hình thức, chưa sát dân, tuyên truyền chưa sâu, chưa đổi mới nội dung cuộc họp.
- Còn có một số thủ tục còn gây phiền hà cho nhân dân, chưa tạo điều kiện giúp đỡ nhân dân như thủ tục cấp GCNQSDĐ lần đầu còn tình trạng hẹn nhiều lần… để nhân dân còn đi lại.
Tóm lại, hiệu quả thực thi công vụ là chất lượng giải quyết công việc. Chỉ tiêu này đo lường, đánh giá năng lực của người cán bộ công chức nói chung và đặc biệt là đối với cấp phường Sài Đồng phải trực tiếp giải quyết công việc liên quan đến đời sống sinh hoạt của nhân dân ở mức độ tương đối tốt.