2.5.2.1. Đánh giá chung
- Về luật pháp, chính sách đối với thu hút và sử dụng FDI
Chính sách ưu đãi đầu tư chưa thật sự hấp dẫn nhà đầu tư. Chi phí đầu tư như giá cho thuê đất, thuê văn phịng, thuê cảng biển, thuế nhập khẩu đối với một số nguyên liệu cịn cao làm giảm tính cạnh tranh so với các địa phương khác và các nước trong khu vực.
Giải phĩng mặt bằng, đền bù tái định cư khi thu hồi đất cho các dự án cịn gặp nhiều khĩ khăn là nguyên nhân quan trọng nhất làm ách tắc quá trình triển khai dự án.
- Về quản lý và thủ tục hành chính
Thực trạng vốn đăng ký nhiều nhưng giải ngân ít (khoảng 40% số vốn đăng ký). Phải thừa nhận thức về vai trị, tầm quan trọng của việc hồn
.HCM chưa sâu sắc. Những việc làm nhằm cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh vừa qua phần nhiều cịn mang tính tác nghiệp, thiếu đồng bộ. Do đĩ, TP.HCM chưa cĩ được một chiến lược tốt về cải thiện mơi trường đầu tư thu hút nguồn vốn ĐTNN và đầu tư trong nước. Mơi trường đầu tư kinh doanh chưa đủ sức hấp dẫn. Chưa quản lý, kiểm tra được tiến độ danh mục các dự án, đặc biệt các dự án kém hiệu quả, chậm tiến độ.
Một nguyên nhân khơng kém phần quan trọng là thủ tục hành chính rườm rà, dự án bị chia thành nhiều phân khúc, mỗi phân khúc tốn thời gian đến vài năm. Chẳng hạn như thủ tục xin đất, đấu thầu, làm hồ sơ dự án và thi cơng… TP.HCM cần đẩy mạnh cải cách hành chính, phải cạnh tranh với các nước về tốc độ thủ tục, tốc độ thời gian thực hiện dự án...
- Về cơ sở hạ tầng
, khơng cĩ cơ chế thu hút vốn tư nhân vào cơ sở hạ tầng hoặc cĩ nhưng khơng đồng bộ… Khi xây dựng được cơ sở hạ tầng rồi thì tính đồng bộ quá yếu kém, làm hiệu quả dự án bị giảm đi, gây khĩ khăn cho các nhà đầu tư.
- Về hệ thống thơng tin
Thơng tin về đầu tư, lựa chọn đối tác đầu tư chưa cơng khai, minh bạch. Các trang web của các sở, ban, ngành chưa cụ thể hĩa các thơng tin cần thiết cho nhà đầu tư, ngơn ngữ tiếng Anh cịn hạn chế. Các nhà đầu tư khi cĩ vướng mắc thường phải cĩ sự hỗ trợ của Sở KH & ĐT nhưng số lượng doanh nghiệp quá nhiều nên gây „áp lực‟ cho Sở KH & ĐT . Các Ban, Ngành chưa phối hợp chặt chẽ với Sở KH & ĐT để giải quyết theo các yêu cầu của nhà đầu tư.
2.5.2.2. Đánh giá với tư cách là địa phương nhận đầu tư
- Về cơng nghệ phụ trợ
Ngành cơng nghiệp phụ trợ ở TP.HCM nĩi riêng mới chỉ ở giai đoạn sơ khai và cịn yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu của ngành cơng nghiệp chế tạo, lắp ráp, đặc
biệt là cung cấp cho các doanh nghiệp, các tập đồn cĩ vốn ĐTNN. Hơn nữa, số lượng doanh nghiệp chuyên về cơng nghiệp phụ trợ cịn ít, trình độ chỉ ở mức trung bình, thậm chí cịn cĩ thể nĩi là thấp và lạc hậu so với khu vực và nhiều quốc gia trên thế giới. Ngành cơng nghiệp phụ trợ đã và đang là một vấn đề rất đáng lo ngại cho sự phát triển ổn định, bền vững của nền kinh tế trong quá trình hội nhập ngày càng sâu rộng. Nền kinh tế phát triển, quá trình đầu tư cho sản xuất kinh doanh ngày càng tăng, đặc biệt là đầu tư FDI hiện nay đang đổ mạnh vào Việt Nam. Quá trình đầu tư này khơng những cần thiết bị, máy mĩc hiện đại (hiện nay phần lớn là phải nhập từ bên ngồi), mà cịn địi hỏi nguyên liệu, các chi tiết, các phụ kiện cung ứng cho việc chế tạo ra sản phẩm của các doanh nghiệp đĩ ngày càng lớn. Sản phẩm phụ trợ lại rất nghèo nàn, khiến các doanh nghiệp đầu tư vào lại rất khĩ tìm được đối tác hỗ trợ cĩ hiệu quả thiết thực. Ngành dệt may hiện nay là ngành đạt kim ngạch tới 9 tỷ USD, lớn nhất ở nước ta trong năm 2007 nhưng khơng cĩ cơng nghiệp phụ trợ thích đáng, nên đã phải nhập tới 80% tỷ lệ nguyên phụ liệu sản xuất. Ngành sản xuất ơ tơ đang là ngành cĩ nhu cầu tiêu thụ ngày càng
3-7% giá thành, cung cấp được vài loại sản phẩm đơn giản, giá trị thấp như ghế ngồi, khung xe, một số chi tiết phụ bằng nhựa, kim loại…
Gần đây chi phí cho giá thành nguyên vật liệu trên thế giới tăng vọt nên các doa tranh về giá. Theo điều tra của Tổ chức thương mại Nhật Bản (Jetro) thì cĩ tới 72% các nhà sản xuất nước ngồi đầu tư vào Việt Nam nĩi rằng họ cĩ kế hoạch tăng tỷ lệ
Nam mới đạt 22,6% về giá trị, thấp hơn nhiều so với các nước ASEAN như Thái Lan đạt 50%; Malaisia 45% và Indonesia là 39%. Điều tra này cũng chỉ rõ rằng, chất lượng sản phẩm của các doanh nghiệp Việt Nam cung ứng chưa đáp ứng được yêu cầu, cĩ quá ít doanh nghiệp làm cơng nghiệp phụ trợ.
Cĩ thể nĩi, ngành cơng nghiệp phụ trợ thường là do các doanh nghiệp nội địa cĩ quy mơ vừa và nhỏ (DNVVN) tham gia vào chuỗi cung ứng của các nhà đầu tư đa quốc gia tại khu cơng nghệ cao. Việc phát triển các doanh nghiệp này khơng những giúp tăng sức thu hút của các khu cơng nghệ cao đối với các nhà đầu tư tiềm năng mà cịn giúp tạo
ra việc làm trong nước và lợi nhuận từ việc gián tiếp xuất khẩu thơng qua việc xuất khẩu hàng hĩa của các tập đồn cơng nghệ cao.
- Về lao động
Cơ cấu đào tạo nhân lực ở TP.HCM cũng cịn mất cân đối và thiếu hụt những bộ phận nhân lực cao ở những ngành cơng nghệ mũi nhọn, những lĩnh vực quan trọng của đời sống kinh tế - xã hội, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, chưa đều và cịn khoảng cách xa so với yêu cầu cơng nghiệp hĩa – hiện đại hĩa. Nguồn nhân lực phân bố chưa hợp lý và sử dụng chưa hiệu quả. Cĩ thể nĩi, bên cạnh những mặt mạnh như lao động trẻ, học vấn tương đối cao, khả năng trí tuệ tiềm năng, nhạy cảm sáng tạo thì nguồn nhân lực của TP.HCM cịn cĩ nhiều hạn chế. Đĩ là chất lượng lao động chưa cao, trình độ khơng đồng đều, phân bố chưa hợp lý, sử dụng chưa hiệu quả. Bên cạnh đĩ là các cơ chế, chính sách, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng, sử dụng, cân nhắc đề bạt, luân chuyển, đãi ngộ... đang bộc lộ những bất cập.
Một vấn đề nữa đặt ra cho nguồn nhân lực của TP.HCM đĩ là nguồn lao động phổ thơng. Tăng cường hội nhập trong lĩnh vực FDI đồng nghĩa với việc cĩ cơ hội tăng dịng vốn này lên, nhưng muốn tăng vốn đầu tư thì trước tiên cần cĩ nguồn lao động cĩ chất lượng phù hợp yêu cầu của nhà tuyển dụng. Trên thực tế, nguồn lao động phổ thơng cĩ ưu điểm là cần cù, chịu khĩ và cĩ giá rẻ nhưng chuyên mơn kỹ thuật yếu, thiếu tác phong cơng nghiệp và khơng tơn trọng cam kết. Lực lượng lao động cĩ trình độ cịn thiếu. Theo đánh giá của các nhà ĐTNN
với các nước khác nếu so sánh tương quan giữa giá nhân cơng và năng suất lao động. Chính vì vậy một số doanh nghiệp FDI ở Việt Nam phải thuê chuyên viên kỹ thuật người nước ngồi, điều này làm giảm cơ hội việc làm của người lao động Việt Nam.
Hiện nay các nhà ĐTNN khơng chỉ tìm kiếm nguồn lao động với giá rẻ mà là nguồn lao động cĩ chất lượng cao với giá hợp lý. Vì vậy, để phát huy lợi thế của lực lượng lao động dồi dào, giá rẻ trong thu hút FDI, TP.HCM cần chú trọng hơn nữa việc gắn kết giữa đào tạo - sản xuất và nghiên cứu để cĩ được lực lượng lao động cĩ tay nghề cao, đáp ứng kịp thời với nhu cầu của các nhà ĐTNN.
- Về ơ nhiễm mơi trường
Với tốc độ gia tăng dân số quá nhanh, cơ sở hạ tầng cịn lạc hậu, ý thức người dân kém... TP.HCM hiện nay đang phải đối mặt với vấn đề ơ nhiễm mơi trường. Hiện tượng nước thải ở TP.HCM khơng được xử lý, đổ thẳng vào hệ thống sơng ngịi rất phổ biến. Nhiều cơ sở sản xuất, kể cả các DN FDI chưa xử lý nước thải, chưa cĩ hệ thống xử lý nước thải. Tại cụm cơng nghiệp Tham Lương, nguồn nước bị nhiễm bẩn bởi chất thải cơng nghiệp với tổng lượng nước thải ước tính 500.000 m³/ngày. Sơng Sài Gịn, mức độ ơ nhiễm vi sinh chủ yếu do hoạt động nuơi trồng thuỷ sản gây ra vượt tiêu chuẩn cho phép đến 220 lần. Cho tới 2008, vẫn chưa cĩ giải pháp cụ thể nào để chấm dứt tình trạng ơ nhiễm này. Lượng rác thải ở Thành phố lên tới 6.000 tấn/ngày, trong đĩ một phần lượng rác thải rắn khơng được thu gom hết. Kết quả quan trắc năm 2007 cho thấy, so với năm 2006, sự ơ nhiễm hữu cơ tăng 2 đến 4 lần. Các phương tiện giao thơng, hoạt động xây dựng, sản xuất... cịn gĩp phần gây ơ nhiễm khơng khí. Khu vực ngoại thành, đất cũng bị ơ nhiễm do tồn đọng thuốc bảo vệ thực vật từ sản xuất nơng nghiệp gây nên.
Tình trạng ngập lụt trong trung tâm thành phố đang ở mức báo động cao, xảy ra cả trong mùa khơ. Diện tích khu vực ngập lụt khoảng 140 km2 với 85% điểm ngập nước nằm ở khu vực trung tâm. Thiệt hại do ngập nước gây ra ước tính 8 tỷ đồng mỗi năm. Nguyên nhân là do hệ thống cống thốt nước được xây cách đây 50 năm đã xuống cấp. Ngồi ra, việc xây dựng các khu cơng nghiệp và đơ thị ở khu vực phía nam – khu vực thốt nước của TP.HCM đã làm cho tình hình ngập càng nghiêm trọng hơn.
Tất cả những điều nêu trên liên quan đến ơ nhiễm mơi trường, tạo vật cản trong quá trình thu hút FDI
- Về xuất khẩu
Hàng rào cản cho việc đẩy mạnh xuất khẩu của TP.HCM là chất lượng cơ sở hạ tầng yếu kém và thủ tục hải quan rườm rà. Điều này làm cho chi phí xuất khẩu trên đơn vị hàng hĩa gia tăng, giảm năng lực cạnh tranh quốc tế của hàng hĩa xuất khẩu. Một vấn đề khác đang được nhiều doanh nghiệp FDI quan tâm là chính sách thuế ưu đãi cho doanh nghiệp FDI sản xuất hàng xuất khẩu. Theo quy định trước đây, doanh nghiệp FDI đầu tư sản xuất với tỷ lệ xuất khẩu trên 80% thì được hưởng thuế suất thu nhập ưu đãi 10% cho tồn thời gian dự án. Tuy nhiên khi Việt Nam trở thành thành viên chính thức
của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) thì ưu đãi này khơng cịn được áp dụng nữa. Theo các nhà đầu tư, mặc dù điều này nằm ngồi kế hoạch, nhưng nếu cách xử lý của Chính phủ khơng thỏa đá
, đang nhận được ưu đãi về thuế này trên dưới mười năm qua.