b) Chức năng của Chính phủ trong Hệ thống đổi mới quốc gia
3.3.1. Hiện trạng các biện pháp gắn kết hoạt động NC&TK của các
tổ chức KH&CN với doanh nghiệp
a). Các biện pháp ngoại biên
Hoàn thiện hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về KH&CN đã được thực hiện theo hướng phù hợp với tiến trình cải cách hành chính. Tuy nhiên, vẫn còn hiện tương chồng chéo chức năng gưuac cấp huyện và cấp tỉnh. Bộ máy quản lý KH&CN được bổ sung các cơ cấu của hệ thống đổi để thực hiện chức năng hỗ trợ đổi mới và quản lý đổi mới.
Đội ngũ cán bộ quản lý được trẻ hóa theo tiêu chuẩn công chức nhà nước, được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý phần nào đã khắc phục được tình trạng trì trệ trong tư duy và hành động.
Vai trò tư vấn, phản biện xã hội của Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật Tỉnh và các chi hội được coi trọng. Tạo điều kiện thuận lợi cho Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật, các tổ chức xã hội nghề nghiệp tham gia đóng góp ý kiến xây dựng chính sách, cũng như các chủ trương, quyết định lớn của các cấp lãnh đạo. Kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng Khoa học và Công nghệ Tỉnh. Củng cố các Hội đồng Khoa học và Công nghệ ngành nhằm nâng cao hiệu quả tư vấn hoạt động KH&CN cho các ngành.
Cơ chế quản lý kinh tế về cơ bản vẫn không thoát ra khỏi tình trạng “xin – cho” không qua tuyển chọn, đấu thầu cho dù hệ thống doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn tỉnh về cơ bản đã chuyển đổi hình thức hoạt động. Chưa tạo được văn hóa “phá sản, vẫn kéo dài tình trạng khoanh nợ, giãn nợ, sự lành mạnh trong cạnh tranh chưa có: cạnh tranh giữa DN với DN, giữa DN cung ứng với nhau. Cũng tương tự như vậy đối với hệ thống các tổ chức KG&CN.