5. Kết cấu của luận văn
4.2.4. Hoàn thiện, đổi mới công tác lập và phân bổ dự toán ch
Nhà nước đối với giáo dục trung học phổ thông tại tỉnh Tuyên Quang
Một trong các giải pháp nâng cao hiệu quả chi NSNN là biện pháp cải tiến trong công tác lập dự toán NSNN. Việc lập dự toán phải đảm bảo cho các hoạt động giáo dục THPT diễn ra bình thường, đảm bảo tắnh công bằng, hợp lý, hiệu quả, đồng thời hướng tới các mục tiêu đã đề ra, nâng cao chất lượng giáo dục THPT của tỉnh. Để hoàn thiện, đổi mới công tác lập và phân bổ dự toán chi NSNN cho giáo dục THPT tại Tuyên Quang cần thực hiện một số biện pháp sau:
Thứ nhất, cần xây dựng một kế hoạch ngân sách thống nhất trong đó
phản ánh đầy đủ các nội dung thu chi của các trường THPT. Việc lập dự toán cho chi đầu tư xây dựng cơ bản và chi thường xuyên phải được gắn kết với nhau, trên cơ sở ngân sách tổng thể chi đối với giáo dục THPT, để đảm bảo
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
các khoản chi quan trọng cho công tác dạy và học được đảm bảo, sát với nhu cầu thực tế của các trường và mang lại hiệu quả cao nhất.
Thứ hai, cơ quan tài chắnh phải yêu cầu và theo dõi các đơn vị lập dự
toán kinh phắ có theo đúng trình tự, phương pháp và các văn bản hướng dẫn lập dự toán NSNN hay không. Xem xét các đơn vị lập dự toán có đúng với yêu cầu, bám sát tình hình thực tế và những biến động trong năm kế hoạch có thể xảy ra hay không. Cần có những biện pháp xử lý đối với những trường hợp chỉ muốn trục lợi, tiến hành lập dự toán chậm, không tuân theo các yêu cầu của cơ quan tài chắnh...
Thứ ba, cần tăng cường năng lực lãnh đạo của các cơ quan Nhà nước
như Sở Tài chắnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Giáo dục và Đào tạo... trong hoạt động lập dự toán ngân sách đối với hoạt động giáo dục THPT, đặc biệt là khả năng dự báo trong phân bổ ngân sách. Tăng cường kỷ luật ngân sách và tắnh minh bạch cũng như trách nhiệm trong chi tiêu NSNN và trong các mục tiêu chắnh sách. Hướng sự tập trung trong công tác lập dự toán ngân sách vào thời kỳ trung hạn chứ không chỉ một năm kế hoạch.
Thứ tư, tiến tới lập dự toán ngân sách theo kết quả đầu ra, tạo sự ràng
buộc giữa chi NSNN đối với giáo dục THPT với kết quả hoạt động giáo dục. Tuy nhiên, để đánh giá được chất lượng đầu ra, chúng ta cần xây dựng hệ thống chỉ tiêu cụ thể để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao của các trường THPT trên cơ sở các tiêu chắ cơ bản sau: chất lượng học tập của học sinh (tỷ lệ học sinh tốt nghiệp, tỷ lệ học sinh đỗ đại học, số lượng học sinh giỏi...), chất lượng hoàn thành các công việc được giao trong năm, thời gian hoàn thành công việc, tình hình chấp hành chắnh sách chế độ và các quy định về tài chắnh.