5. Kết cấu của luận văn
4.4.2.Kiến nghị với địa phương
Qua thực tế tại địa phương, Tỉnh ủy, HĐND, UBND đã hết sức quan tâm lãnh chỉ đạo đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo trên địa bàn (tỉnh đã hoàn thành phổ cập Trung học phổ thông, Trung học cơ sở, Mầm non 5 tuổiẦ) Trong điều kiện ngân sách địa phương còn hết sức khó khăn hạn hẹp. Trong điều kiện thu cân đối ngân sách của tỉnh khoảng 20% tổng chi ngân sách hàng năm, nhưng tỉnh đã đảm bảo chi lương và các khoản chi thường xuyên, phụ cấp, trợ cấp đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo; chú trọng đầu tư cơ sở vật chất trường học, huy động nhân dân đóng góp đảm bảo theo quy định của nhà nước hiện hành. Tuy nhiên, vẫn cón một số hạn chế cần khắc phục đó là:
Thứ nhất: tiếp tục quan tâm lãnh chỉ đạo đối với sự nghiệp giáo dục trên địa bàn (bố trắ đội ngũ giáo viên, điều động, đề bạt, thực hiện các chắnh sách chế độ đối với giáo viên, xây dựng cơ sở vật chất của các trườngẦ), bố trắ nguồn lực một cách hợp lý, phù hợp với khả năng ngân sách của địa phương, đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo nhằm nâng cao chất luợng đào tạo, huy động học sinh đến lớp đảm bảo theo quy đinhẦ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thứ hai: phải có các chắnh sách hợp lý giải quyết tình trạng thừa, thiếu
giáo viên hiện nay của một số trường PTTH. Yếu tố này không những tác động đến cơ cấu chi ngân sách đối với giáo dục THPT mà còn ảnh hưởng đến các khâu khác của quá trình quản lý chi ngân sách. Sẽ không có một cơ cấu chi, quy trình phân bổ dự toán hợp lý nếu không giải quyết được tình trạng này. Vì vậy, song song với các chắnh sách sắp xếp lại đội ngũ giáo viên hiện có, cần có các quy định chặt chẽ từ khâu tuyển dụng.
Thứ ba: về con người và cơ sở vật chất, cần củng cố tăng cường đội
ngũ cán bộ làm công tác quản lý tài chắnh trong ngành giáo dục, cần phải bổ sung thêm lực lượng làm công tác quản lý tài chắnh cho Sở Giáo dục và Đào tạo để có thể thực hiện tốt công tác quản lý, kiểm tra việc sử dụng kinh phắ tại các đơn vị cơ sở. Đổi mới khâu mua sắm, trang bị tài sản để phục vụ công tác quản lý theo hướng ngày càng hiện đại hóa. Việc mua sắm tài sản phải cân đối với nhiệm vụ được giao, không chỉ đơn thuần là việc mua sắm tài sản, trang thiết bị đắt tiền mà thực chất của nó là cung cấp đầy đủ các thiết bị cần thiết, phục vụ công tác quản lý. Vì vậy, vẫn cần thiết phải giành một khoản kinh phắ hợp lý cho công tác quản lý, ưu tiên tin học hóa việc quản lý cấp phát kinh phắ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
KẾT LUẬN
Hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với giáo dục trung học phổ thông nói chung và cho tỉnh Tuyên Quang nói riêng là yêu cầu có tắnh cấp thiết trong điều kiện hiện nay. Trong những năm qua, công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với giáo dục trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang đã đạt được những kết quả nhất định, đóng góp tắch cực vào việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. Tuy nhiên, quản lý chi thường xuyên NSNN đối với giáo dục THPT vẫn còn bộc lộ những tồn tại, bất cập cần phải khắc phục và tiếp tục hoàn thiện trong thời gian tới.
Trên cơ sở nghiên cứu, vận dụng lý luận, thực tiễn, phân tắch thực trạng, quản lý quá trình lập và phân bổ dự toán, quản lý quá trình chấp hành dự toán và quản lý quá trình quyết toán NSNN đối với giáo dục THPT trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. Từ đó, đánh giá những thành tựu và hạn chế cần khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả chi NSNN đối với giáo dục trung học phổ thông, đề xuất các giải pháp để hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN đối với giáo dục THPT trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
Để phát huy hơn nữa vai trò của giáo dục THPT trong thời gian tới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói riêng và của cả nước nói chung, tỉnh Tuyên Quang cần quan tâm hơn nữa tới việc bố trắ và quản lý chi thường xuyên NSNN đối với giáo dục THPT. Đề tài đã đề xuất một số giải pháp với mục tiêu sẽ góp phần nâng cao hơn nữa công tác quản lư chi thường xuyên NSNN đối với giáo dục THPT trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, giảm bớt gánh nặng cho NSNN, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, góp phần tắch cực vào công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước và đề xuất một số kiến nghị với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để hoàn thiện cơ chế phân cấp nhiệm vụ chi, ban hành các tiêu chuẩn, định mứ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
ợp với đặc điểm của các địa phương. Việc đề xuất, kiến nghị và những giải pháp cơ bản nêu trên chỉ có thể thực hiện có hiệu quả khi chúng được tiến hành một cách đồng bộ, thống nhất; khi có sự chỉ đạo, lãnh đạo tắch cực của cấp uỷ và chắnh quyền địa phương các cấp, sự chuyển biến tắch cực trong nhận thức của cơ quan, cá nhân thụ hưởng NSNN.
Do phạm vi nghiên cứu rộng, đề tài không thể tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót. Em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các chuyên gia, các thầy cô giáo và đồng nghiệp để đề tài được hoàn thiện hơn./.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chắnh (2009), Thông tư số 212/2009/TT-BTC về việc Hướng dẫn thực hiện kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và nghiệp vụ Kho bạc (TABMIS).
2. Bộ Tài chắnh (2007), Thông tư số 01/2007/TT-BTC về việc hướng dẫn xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết toán năm đối với các cơ quan hành chắnh, đơn vị sự nghiệp và Ngân sách các cấp.
3. Bộ Tài chắnh (2013), Thông tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 về việc Hướng dẫn thực hiện kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và nghiệp vụ Kho bạc (TABMIS).
4. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2008), Đề án đổi mới cơ chế tài chắnh của giáo dục và đào tạo giai đoạn 2008-2012, Hà Nội
5. Chắnh phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chắnh đối với các đơn vị sự nghiệp công lập. 6. Chương trình hành động số 01-CTr/TU của Ban chấp hành Đảng bộ
tỉnh khoá XV.
7. Giáo trình giáo dục đại cương (2009) tác giả: TS. Trần Thị Hương, nhà xuất bản Sư phạm.
8. Nguyễ (2005), ỘQuản lý và sử dụng ngân sách nhà nước trong tiến trình cải cách tài chắnh côngỢ, Tạp chắ Cộng sản, tr. 36-40. 9. Nguyễn Sinh Huy, Nguyễn Văn Lê: Giáo dục học đại cương, NXB
Giáo dục, (1995), (1997).
10. Học viện Tài chắnh (2006), Giáo trình quản lý Tài chắnh công, Nxb Tài chắnh, Hà Nội.
11. Học viện Tài chắnh (2006), Giáo trình lý thuyết Tài chắnh, Nxb Tài chắnh, Hà Nội.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
12. Hướng dẫn số 301/HD/SGD&ĐT-STC-SLĐTB&XH ngày 15/4/2011 của liên Sở: Giáo dục và Đào tạo, Tài chắnh, Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tuyên Quang về việc thu, quản lý và sử dụng học phắ; miễn, giảm học phắ và hỗ trợ chi phắ học tập đối với cấp học mầm non, phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang từ năm 2011.
13. Hướng dẫn số 773/HDLS-SGĐT-STC-SLĐTBXH ngày 23/8/2011 của liên Sở: Giáo dục và Đào tạo, Tài chắnh, Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tuyên Quang về việc sử dụng học phắ tại các trường mần non công lập có giáo viên ngoài biên chế trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang trong năm 2011.
14. Hướng dẫn số 04/HD/SGD&ĐT-STC-SLĐTB&XH ngày 10/10/2012 của liên Sở: Giáo dục và Đào tạo, Tài chắnh, Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Tuyên Quang về việc thu, quản lý và sử dụng học phắ; miễn, giảm học phắ và hỗ trợ chi phắ học tập đối với cấp học mầm non, phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang từ năm học 2012-2013. 15. Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2010), Nghị quyết số (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
09/2010/NQ-HĐND ngày 21/7/2010 Quy định về định mức phân bổ và định mức chi thường xuyên ngân sách năm 2011 và áp dụng cho thời kỳ ổn định ngân sách địa phương giai đoạn 2011-2015; Nghị quyết số 19/2010/NQ-HĐND ngày 21/12/2010 về việc Quy định mức học phắ giáo dục mầm non và phổ thông công lập đối với chương trình giáo dục đại trà kể từ năm 2011 trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;
16. Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2012), Nghị quyết số 06/2012/NQ-HĐND ngày 18/7/2012 về việc sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 09/2010/NQ-HĐND ngày 21/7/2010 Quy định về định mức phân bổ và định mức chi thường xuyên ngân sách năm 2011 và áp dụng cho thời kỳ ổn định ngân sách địa phương giai đoạn 2011-2015;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
17. Trần Văn Lâm (2008), ỘMột số giải pháp nhằm đổi mới cơ chế quản lý chi ngân sách địa phương phụ vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh trong những năm tớiỢ, Tạp chắ Kiểm toán số 7, tr 36-37. 18. Lê Chi Mai (2006), Phân cấp ngân sách cho chắnh quyền địa phương
thực trạng và giải pháp, Nhà xuất bản Chắnh trị Quốc gia; Hà Thế Ngữ, Đặng Vũ Hoạt (1987) Giáo dục học, NXB Giáo dục; Nguyễn Sinh Huy, Nguyễn Văn Lê (1999) giáo dục đại cương Nhà xuất bản giáo dục. 19. Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI.
20. Nghị định số 166/2007/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2007 của Chắnh phủ Quy định mức lương tối thiểu chung.
21. Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2010 của Chắnh phủ về miễn, giảm, hỗ trợ học phắ.
22. Nghị định số 33/2009/NĐ-CP ngày 06/4/2009 của Chắnh phủ Quy định mức lương tối thiểu chung.
23. Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2010 của Chắnh phủ Quy định mức lương tối thiểu chung.
24. Nghị định số 22/2011/NĐ-CP ngày 04/4/2011 của Chắnh phủ Quy định mức lương tối thiểu chung.
25. Nghị định số 31/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 04 năm 2012 của Chắnh phủ Quy định mức lương tối thiểu chung.
26. Nghị định số 54/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng 7 năm 2011 của Chắnh phủ về chế độ phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo.
27. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang khóa XV.
28. Nghị 02-NQ/TU ngày 13/5/2011 của BCH Đả ỉnh Tuyên Quang khoá XV về phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
29. Nghị quyết số 04/2012/NQ-HĐND ngày 18/7/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 19/2010/NQ- HĐND ngày 21/7/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang.
30. Trần Thị Oanh (chủ biên) (2006), Giáo trình giáo dục học, NXB Đại học sư phạm.
31. Tào Hữ (2006), ỘVề định hướng và giải pháp công tác Tài chắnh ngân sách - Ngân sách nhà nước giai đoạn 2006 - 2010Ợ, Tạp chắ Cộng sản, tr. 22- 27.
32. Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11. 33. Quốc hội (2005), Luật Giáo dục năm 2005.
34. Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc phê duyệt chiến lược giáo dục 2011-2020.
35. Sở Tài chắnh Tuyên Quang, quyết toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012.
36. Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Tuyên Quang, Báo cáo Tổng kết năm học 2008-2009, 2009-2010, 2010-2011, 2011-2012.
37. Đặng Văn Thanh (2005), Một số vấn đề về quản lý và điều hành NSNN, Nxb Chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
38. Thông tư số 01/2007/TT-BTC ngày 02/01/2007 của Bộ Tài chắnh hướng dẫn xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết toán năm đối với các cơ quan hành chắnh, đơn vị sự nghiệp, tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ và ngân sách các cấp.
39. Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15/4/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tổ chức bộ máy, biên chế đơn vị sự nghiệp công lập giáo dục và đào tạo.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
41. Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2007), Công văn số 2803/UBND-TC quy định tạm thời mức thu học phắ áp dụng trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
42. Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2012), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh Thái Nguyên. 43. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2012), Báo cáo tình hình kinh tế -
xã hội và công tác chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh Quảng Ninh. 44. Phạm Viết Vượng (2000) Giáo dục học, NXB ĐHQG Hà Nội.
Tài liệu mạng: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
44. http://www.mof.gov.vn//portal/page/portal/mof_vn/vbpq, ngày 30/3/2012. 45. http://www.quangninh.gov.vn/điều kiện tự nhiên xã hội, ngày 20/3/2012.