7. Kết cấu của luận văn
2.2.4.2. Giá tiêu thụ nước sạch bình quân
Theo Thông tư số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNN ngày 15/05/2012 của Liên Bộ: Tài chính – Xây dựng – Nông nghiệp & PTNT hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định và thẩm quyền quyết định giá tiêu thụ nước sạch tại các đô thị, khu công nghiệp và khu vực nông thôn, giá tiêu thụ nước sạch bình quân (chưa có thuế giá trị gia tăng) được xác định theo công thức sau:
Gttbq = Ztb + (Ztb x P) Trong đó:
a) Gttbq là giá tiêu thụ nước sạch bình quân (đơn vị tính: đồng/m3). b) Ztb là giá thành toàn bộ 01 m3 nước sạch
c) P: là lợi nhuận định mức. Căn cứ vào điều kiện kinh doanh thực tế của các đơn vị kinh doanh nước sạch, thu nhập của dân cư tại địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp Tỉnh quy định lợi nhuận định mức được tính mức tối thiểu 5% trên giá thành toàn bộ.
Theo đó, Công ty xác định giá tiêu thụ bình quân 1m3 nước sạch như bảng sau:
STT Chỉ tiêu ĐVT Số liệu Ghi chú
I Giá thành 1m3 nước sạch Đồng 6.940
II GIÁ TIÊU THỤ BÌNH
QUÂN 1M3 NƯỚC SẠCH Đồng 7.287
(Nguồn: Phòng Kế toán Công ty)
2.2.4.3. Cơ cấu giá bán bình quân 1m3 nước sạch cho từng đối tượng sử dụng:
Theo Thông tư số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNN ngày 15/05/2012 của Liên Bộ: Tài chính – Xây dựng – Nông nghiệp & PTNT hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định và thẩm quyền quyết định giá tiêu thụ nước sạch tại các đô thị, khu công nghiệp và khu vực nông thôn, công thức tính giá tiêu thụ nước sạch cho từng mục đích sử dụng như sau:
Trong đó:
Gttthmđ là giá tiêu thụ nước sạch cho từng mục đích sử dụng
Gttbq là giá tiêu thụ nước sạch bình quân
Httthmđ là hệ số tính giá theo mục đích sử dụng, được xác định theo bảng sau:
Bảng 2.9: Hệ số tính giá theo từng mục đích sử dụng
Mục đích sử dụng nước
Lượng nước sạch sử dụng/ tháng Hệ số tính giá tối đa so với giá
bình quân
Mức Ký hiệu
Sinh hoạt các hộ dân cư - Mức từ 1m3 - 10 m3
đầu tiên (hộ/tháng) - Từ trên 10 m3 – 20 m3 (hộ/ tháng) - Từ trên 20 m3 – 30 m3 (hộ/tháng) -Trên 30 m3 (hộ/tháng) SH1 SH2 SH3 SH4 0,8 1,0 1,2 2,5 Cơ quan hành chính, đơn
vị sự nghiệp (bao gồm cả trường học, bệnh viện), phục vụ mục đích công cộng Theo thực tế sử dụng HCSN 1,2 Hoạt động sản xuất vật chất Theo thực tế sử dụng SX 1,5
Kinh doanh dịch vụ Theo thực tế sử dụng DV 3
Giá tiêu thụ nước sạch bình quân 1,0
(Nguồn: Thông tư số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNN ngày 15/05/2012 của Liên Bộ: Tài chính – Xây dựng – Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn)
Nhằm tiếp tục chính sách khuyến khích nhân dân sử dụng sản phẩm nước máy, nâng cao chất lượng cuộc sống, ngăn ngừa các nguy cơ bệnh tật từ việc sử
dụng nước không hợp vệ sinh… Năm 2013, Công ty sẽ duy trì chính sách 01 giá bán cho các mục đích sử dụng nước.
a. Đối với nước sạch cho mục đích sinh hoạt:
- 90% giá thành đối với sinh hoạt ở các đô thị,
- 85% giá thành đối với sinh hoạt ở các khu vực nông thôn, - 76% giá thành đối với hộ nghèo.
b. Nước cho các mục đích sử dụng khác: Công ty sẽ quy định riêng cho từng mục đích sử dụng, phù hợp với hướng dẫn tại Thông tư 75/2012/TTLT- BTC-BXD-BNN ngày 15/05/2012 của Liên Bộ: Tài chính - Xây dựng - Nông nghiệp & PTNT hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định và thẩm quyền quyết định giá tiêu thụ nước sạch tại các đô thị, khu công nghiệp và khu vực nông thôn.
Với giá tiêu thụ nước sạch bình quân là 7.287 đồng/1m3 năm 2013, thuế giá trị gia tăng là 5% (theo Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2013 của Chính Phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng), phí môi trường rừng là 40 đồng/m3 (theo Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 09 năm 2010 của Chính Phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng) và phí thoát nước bằng 10% giá tiêu thụ nước sạch bình quân, Công ty dự kiến mức giá nước sinh hoạt cho từng nhóm khách hàng và giá nước cho các mục đích sử dụng khác, cụ thể:
Bảng 2.10: Giá bán 1m3 nước sạch cho từng đối tượng sử dụng năm 2013 Đối tượng Hệ số tính giá Giá chưa thuế VAT Giá có thuế VAT Phí thoát nước + MT rừng Giá bán (gồm VAT + PTN+ MTR) I Sinh hoạt
1 Sinh hoạt đô thị 0.90 6,592 6,921 769 7,690
2 Sinh hoạt nông thôn 0.85 6,210 6,520 40 6,560
3 Hộ nghèo 0.76 5,514 5,790 40 5,830
II Các đối tượng khác
1 Hành chính- Sự nghiệp 1.15 8,392 8,811 769 9,580
2 Sản xuất -Vật chất 1.41 10,239 10,751 769 11,520
3 Kinh doanh- Dịch vụ 1.83 13,335 14,001 769 14,770
(Nguồn: Phòng Kế toán Công ty)
Các mức giá nước cho mục đích sinh hoạt dự kiến áp dụng trong năm 2013 của Công ty, phù hợp và thấp hơn rất nhiều so với quy định khung giá nước sinh hoạt do Bộ Tài chính quy định tại Thông tư 88/2012/TT-BTC ngày 28/05/2012 của Bộ Tài chính về việc ban hành khung giá tiêu thụ nước sạch sinh hoạt. Theo đó đối với giá nước sạch sinh hoạt ở các đô thị của Công ty thấp hơn 61,4%; giá nước sinh hoạt cho khu vực nông thôn thấp hơn 40,7% so với mức cho phép của Bộ Tài chính.
2.2.5. Đánh giá tác động mức điều chỉnh giá nước đối với khả năng chi trả của hộ gia đình
Giá nước sinh hoạt Công ty xây dựng cho năm 2013 vẫn còn nằm trong mức thấp của khung giá tiêu thụ nước sinh hoạt của Bộ Tài chính ban hành tại Thông tư 88/2012/TT-BTC ngày 28/5/2012 (18.000 đồng/m3 đối với đô thị và 11.000 đồng/m3 đối với khu vực nông thôn), đồng thời cũng thấp hơn mức giá hiện hành của hầu hết các công ty cấp nước trên toàn quốc, chưa thực hiện Nghị định 117, chưa cấp nước an toàn.
Phân tích khả năng chi trả nhằm đảm bảo rằng khách hàng dùng nước sinh hoạt, đặc biệt là những người trong nhóm có thu nhập thấp, đặc biệt là hộ nghèo có đủ khả năng chi trả với mức giá dự kiến.
Theo kết quả khảo sát mức thu nhập bình quân của các nhóm dân cư tại báo cáo của Ban chỉ đạo tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn và thủy sản tỉnh TT. Huế năm 2011, Công ty đánh giá tác động mức điều chỉnh giá nước năm 2013 đối với thu nhập bình quân hộ gia đình sử dụng nước, cụ thể:
Bảng 2.11: Đánh giá tác động mức điều chỉnh giá nước năm 2013
Tiêu chí
Khách hàng sử dụng nước
Bình quân Đô thị Nông thôn
Hộ nghèo (theo quy định của Tỉnh)
Đô thị Nông thôn
Lượng nước tiêu thụ bình
quân (m3/hộ/tháng) 16 17 15 7 3,5
Quy mô hộ gia đình
(người) 4 4 4 4 4
Giá nước bình quân bao
gồm VAT (đồng/ m3) 6.487 6.921 6.520 5.790 5.790
PTN & MTR (đồng/ m3) 769 769 40 769 40
Giá nước bình quân bao gồm VAT, PTN & MTR (đồng/ m3)
7.256 7.690 6.560 6.559 5.830
Tổng chi phí tiền nước
hàng tháng 116.093 130.730 98.400 45.911 20.405
Thu nhập bình quân hộ gia
đình (đồng/ tháng) 5.424.000 6.308.000 4.856.000 2.000.000 1.600.000
Tỷ trọng chi phí tiền sử dụng nước trong tổng thu nhập (%)
2,14 2,07 2,03 2,30 1,28
(Nguồn: Phòng Kế hoạch Công ty)
Tỉ lệ chi tiêu vào nước hàng tháng so với thu nhập hộ gia đình, đã bao gồm thuế VAT và phí thoát nước đối với các hộ gia đình trung bình và nhóm thu nhập thấp là dưới 5%. Căn cứ vào nguyên tắc được chấp nhận là chi phí về nước
sinh hoạt không nên vượt quá 5% thu nhập hộ gia đình, nên mức giá dự kiến năm 2013 được coi là giá nước phải chăng.
Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh, hiện nay đời sống, thu nhập người dân nói chung ngày càng được cải thiện, với phương án điều chỉnh giá nước máy 2013, chúng ta nhận thấy:
- Chi phí tiền nước sinh hoạt bình quân chỉ chiếm 2,14% tổng thu nhập hộ gia đình, trong đó: Khu vực đô thị là 2,07% và nông thôn là 2,03%.
- Đối với nhóm hộ nghèo (theo quy định chuẩn nghèo của Tỉnh) thì chi phí tiền nước cho sinh hoạt cũng chiếm 2,3% tổng thu nhập đối với hộ nghèo ở đô thị và 1,28% đối với hộ nghèo ở khu vực nông thôn.
Theo khuyến nghị của Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), tỷ trọng chi phí tiền nước cho sinh hoạt trong tổng thu nhập là 5%.
Mức thu nhập hộ gia đình để phân tích, đánh giá tác động đối với phương án điều chỉnh giá nước 2013, Công ty đang phân tích trên thu nhập bình quân 2011, chưa tính đến yếu tố tăng thu nhập trong năm 2012 và 2013.
Qua đó, có thể khẳng định phương án điều chỉnh giá nước 2013 của Công ty là phù hợp và hoàn toàn không ảnh hưởng đến đời sống kinh tế của nhân dân trên địa bàn Tỉnh.