6. Ý nghĩa và kết cấu luận văn
2.1.2.Quan niệm về trợ cấp theo pháp luật Mỹ
Tổng quan pháp luật về chống trợ cấp của Mỹ được quy định trong các văn bản pháp lý sau:
Luật Thuế năm 1930 (đã sửa đổi), mục 701 – 709, 771(5) và 5(A). Tiêu đề 19, phần 351, Đạo luật Hoa Kỳ (CFR).
Cam kết thực thi Hiệp định WTO của Hoa Kỳ. Quy định về thủ tục năm 1997.
Quy định về trợ cấp và thuế đối kháng 1998. Các án lệ.
Các quy định chống trợ cấp đưa ra nhằm xử lý những hành động trợ cấp có mức độ bóp méo cao nhất. Theo luật Hoa Kỳ, thuế chống trợ cấp có thể được ban hành nhằm triệt tiêu các thiệt hại từ hoạt động trợ cấp. Bởi vì, Trợ cấp của Chính phủ có thể bóp méo việc phân bổ hiệu quả các nguồn lực kinh tế bởi Chính phủ đã can thiệp vào yếu tố giá và lãi suất, những yếu tố được quyết định dựa trên những
cơ hội kinh doanh có hiệu quả cao nhất mang lại. Thực vậy, trợ cấp có thể bóp méo việc sản xuất hàng hóa trong nền kinh tế và thương mại nội địa cũng như quốc tế.
Tại mục 771 (5)(D) Luật thuế Hoa Kỳ có quy định về trợ cấp có thể đối kháng như sau:
Trợ cấp có thể đối kháng là trợ cấp tạo ra một khoản đóng góp về tài chính hoặc lợi nhuận. Khoản đóng góp về tài chính gồm:
Việc chuyển một khoản vốn trực tiếp (cấp phát, cho vay hay cổ phần) hoặc có khả năng chuyển vốn hoặc nợ trực tiếp (như bảo lãnh tiền vay).
Bỏ qua hay không thu các khoản thu phải nộp (thuế, khấu trừ thuế thu nhập, thuế nhập khẩu).
Cung cấp hàng hóa hay dịch vụ với mức phí thấp hơn hoặc không phải hạ tầng cơ sở chung.
Mua hàng hóa cao hơn mức phí thông thường [63, tr.7].
Tại mục 771 (5)(B)(i),(ii) và (iii) thì trợ cấp được chia làm 02 loại:
Thứ nhất, Trợ cấp trực tiếp là việc Chính phủ cung cấp vốn trực tiếp cho nhà sản xuất hay xuất khẩu một mặt hàng hóa nhất định.
Thứ hai, Trợ cấp gián tiếp là việc Chính phủ chi trả cho một quỹ vốn để cung ứng một khoản tài chính hoặc ủy thác hoặc chỉ đạo một đơn vị tư nhân thực hiện việc cung ứng tài chính, nếu như việc cung ứng tài chính như vậy thông thường thuộc về Chính phủ và hành vi đó không khác biệt về bản chất so với những hành vi thông thường của Chính phủ.
Trợ cấp trực tiếp và trợ cấp gián tiếp trên phải là những trợ cấp riêng biệt. Trợ cấp được coi là riêng biệt là trợ cấp với mục đích trợ cấp xuất khẩu (trợ cấp phụ thuộc vào kết quả xuất khẩu) và trợ cấp thay thế hàng nhập khẩu (trợ cấp phụ thuộc vào việc sử dụng trong nước trước hàng hóa nhập khẩu).