6. Ý nghĩa và kết cấu luận văn
2.6. Vụ tranh chấp giữa Brazil và Hoa Kỳ trong vụ kiện về trợ cấp bông – Việc áp
áp dụng Hiệp định trợ cấp đối với lĩnh vực nông nghiệp
Theo luật nông nghiệp Mỹ, ngành bông, gạo và lúa mỳ được trợ cấp hơn 19 tỷ USD trong năm 2003. Riêng sản xuất bông nhận được hơn 4 tỷ USD trong khi giá trị sản lượng chỉ đạt 3 tỷ USD. Trước những ưu đãi nội bộ này, Brazil đã đưa đơn kiện ra WTO kiện Mỹ vi phạm các cam kết của mình tại tổ chức thương mại quốc tế.
Trong vụ kiện này, Brazil nhận được ủng hộ của nhiều nước như Argentina, Australia, Canada, Trung Quốc, EU, Ấn Độ…
Brazil kiện lên cơ quan giải quyết tranh chấp của WTO về việc Hoa Kỳ trợ cấp cho bông là một trong những vụ kiện lớn nhất trong lĩnh vực nông nghiệp. Đặc biệt là, nó đã đưa ra một số căn cứ khích lệ hơn trước trong việc áp dụng quy định của Hiệp định trợ cấp SCM đối với trợ cấp nông nghiệp sau khi điều khoản hòa bình đã hết hạn.
Brazil kiện 09 thành phần trong chương trình trợ cấp bông của Hoa Kỳ, 05 trong số đó, (bao gồm thanh toán trực tiếp, thanh toán trong hợp đồng về sự linh hoạt trong sản xuất, thanh toán hỗ trợ tổn thất thị trường, thanh toán cho chi phí đảo lộn chu kỳ và thanh toán khoản vay để tiếp cận thị trường) liên quan đến công cụ cơ bản của chính sách nông nghiệp thực hiện cho “mùa vụ được lập kế hoạch” ở luật nông nghiệp của Hoa Kỳ.
Hai biện pháp khác là loại trợ cấp riêng cho bông (trợ cấp bước 2 và thanh toán cho cây bông), và hai biện pháp mang tính áp dụng chung hơn (bảo hiểm mùa vụ và bảo lãnh tín dụng xuất khẩu).
Vụ tranh chấp trong WTO này về cơ bản tập trung vào hai vấn đề. Một là liệu các trợ cấp này có bị cấm theo Hiệp định nông nghiệp không. Hai là nếu có thì liệu những trợ cấp có thể bị kiện thuộc Hiệp định trợ cấp SCM này có gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích thương mại của Brazil không.
Phán quyết đưa ra một số nội dung sau:
Trước tiên, hai trợ cấp (thanh toán trực tiếp và thanh toán hợp đồng sản xuất linh hoạt) không thuộc diện Hộp xanh lá cây vì các biện pháp này đưa ra hạn chế về việc sử dụng đất. Tuy nhiên, các biện pháp này không gây thiệt hại nghiêm trọng. Do ảnh hưởng đó nên Mỹ bị yêu cầu khai báo lại về trợ cấp trong nước trong một số năm gần đây.
Thứ hai, ba loại trợ cấp (thanh toán hỗ trợ tổn thất thị trường, thanh toán cho chi phí đảo lộn chu kỳ và thanh toán khoản vay để tiếp cận thị trường) bị kết luận là có gây tổn thất nghiêm trọng do nó tạo tác động tiêu cực thông qua việc gây áp lực đáng kể lên giá bông của thế giới. Do đó, Hoa Kỳ phải tiến hành các biện pháp để xóa bỏ các tác động tiêu cực này hoặc xóa bỏ trợ cấp.
Thứ ba, Loại thanh toán bước 2 cũng gây áp lực về giá nghiêm trọng cho thị trường bông thế giới. đối với những người sử dụng trong nước, các thanh toán này được sử dụng như một loại trợ cấp sử dụng hàng trong nước thay thế hàng nhập khẩu. Trong khi đó thì loại trợ cấp thanh toán cho hàng xuất khẩu bị coi là trợ cấp xuất khẩu lại chưa được đưa vào biểu cam kết của Hoa Kỳ. Do đó, Hoa Kỳ
bị yêu cầu phải xóa bỏ trợ cấp thay thế hàng nhập khẩu và trợ cấp xuất khẩu này vào tháng 7/2005.
Thứ tư, bảo lãnh tín dụng xuất khẩu cho bông bị coi là trợ cấp xuất khẩu, không được Mỹ đưa vào cam kết. Do vậy, Hoa Kỳ phải xóa bỏ trợ cấp xuất khẩu bị cấm này vào tháng 7/2005.
CHƢƠNG 3
PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐỂ THỰC THI CÓ HIỆU QUẢ CÁC CAM KẾT CỦA VIỆT NAM VỚI WTO VỀ