7. Cấu trúc của luận văn
3.2. ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU CAO BẰNG
- Tỷ lệ chất thải sinh hoạt khu vực đô thị được thu gom đạt 100%. - Tỷ lệ nước thải công nghiệp qua xử lý đạt tiêu chuẩn 60-70%. - Độ che phủ rừng đạt 55% tổng diện tích tự nhiên.
* Mục tiêu về quốc phòng an ninh
Xây dựng và phát triển KT kết hợp với củng cố quốc phòng an ninh đảm bảo vững chắc quốc phòng an ninh khu vực biên giới.
Trên cơ sở tính toán tổng hợp Đề án đưa ra một số chỉ tiêu cơ bản của KKTCK Cao Bằng đến năm 2020 như sau:
3.2. ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU CAO BẰNG NĂM 2020 NĂM 2020
3.2.1. Định hƣớng phát triển các ngành kinh tế
3.2.1.1. Ngành thương mại, du lịch
- Phát triển đồng bộ các loại hình thương mại của KTCK như thương mại vùng biên, XNK, tạm nhập tái xuất, vận chuyển hàng quá cảnh, kho ngoại quan, cửa hàng miễn thuế, các cửa hàng giới thiệu sản phẩm, các cơ sở sản xuất, gia công hàng xuất khẩu, các chi nhánh đại diện các công ty trong nước và ngoài nước, chợ cửa khẩu.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Xây dựng 02 trung tâm thương mại, 02 siêu thị tại thị trấn Tà Lùng và thị trấn Hùng Quốc. Xây dựng và nâng cấp hệ thống chợ: Chợ đầu mối tại các khu trung tâm Khu KTCK, chợ trung tâm huyện, hệ thống chợ xã.
- Về XNK qua CK Cao Bằng: Đến năm 2020, kim ngạch XNK qua CK Cao Bằng đạt khoảng 837 triệu USD tăng bình quân mỗi năm 16%/năm giai đoạn 2011-2020, trong đó giá trị xuất khẩu đạt khoảng 376,8 triệu USD, nhập khẩu đạt khoảng 460,5triệu USD. Trong đó: Kim ngạch XNK riêng của tỉnh Cao Bằng đạt khoảng 95 triệu USD năm 2015 và 197 triệu USD năm 2020.
Cơ cấu hàng hóa nhập khẩu của tỉnh theo hướng tăng dần tỷ trọng nhập máy móc thiết bị và nguyên liệu, vật tư phục vụ phát triển sản xuất, chế biến hàng xuất khẩu. Cơ cấu hàng nhập khẩu như sau: máy móc thiết bị 45%, nguyên vật liệu vật tư 55%, các mặt hàng khác 10%.
- Dịch vụ: Đầu tư phát triển các dịch vụ phục vụ sản xuất và sinh hoạt của Khu KTCK như dịch vụ cung cấp điện, nước; dịch vụ ăn uống và lưu trú, dịch vụ bốc xếp hàng hoá, dịch vụ hải quan, xuất nhập cảnh, dịch vụ tài chính, ngân hàng, dịch vụ viễn thông, dịch vụ công nghệ thông tin, dịch vụ khoa học và công nghệ, dịch vụ bảo hiểm...
Định hướng phát triển Du lịch
Cơ sở để dự báo lượng khách qua khu vực là do dân cư giữa các địa phương giáp biên hai nước đã có mối quan hệ qua lại từ lâu và nhiều người trong số họ là họ hàng thân tộc nên nhu cầu qua lại thăm hỏi của dân cư hai bên rất lớn. Bên cạnh đó, cùng với sự phát triển KTXH của tỉnh, nhiều danh lam thắng cảnh của tỉnh được tu bổ, tôn tạo đưa vào khai thác du lịch nên khả năng thu hút khách thăm quan từ phía bạn sẽ tăng lên. Khi tuyến đường liên huyện, liên tỉnh của bên phía bạn được nâng cấp xây dựng được thông suốt thì khách quá cảnh qua CK Cao Bằng không chỉ là khách của các địa phương giáp biên
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
mà còn có các du khách từ các tỉnh sâu phía trong nội địa của Trung Quốc quá cảnh qua CK tới các địa phương Việt Nam.
Gắn kết các hoạt động du lịch của khu vực với tổng thể du lịch của tỉnh Cao Bằng, liên kết với các tour du lịch của vùng, đặc biệt là các điểm du lịch lớn trong vùng như Thác Bản Dốc, hang Pắc Pó, hồ Thang Hen.... Hình thành các tour du lịch từ phía Trung Quốc sang Việt Nam và ngược lại để khai thác thị trường khách 2 nước.
Dự báo phát triển du lịch, quá cảnh năm 2020 lượng khách xuất nhập cảnh qua CK Cao Bằng khoảng 50.000 - 60.000 lượt người, trung bình 150 - 200 lượt người/ngày. Trong đó số khách tham quan du lịch mua sắm chiếm khoảng 60%, có thời gian lưu trú trung bình khoảng 1 - 2 ngày. Lượng khách từ các khu vực khác đến CK mua sắm không qua biên giới khoảng 100 - 150 lượt người/ngày. Dự báo về cơ sở lưu trú đáp ứng cho KKT khoảng 50 - 70 phòng.
- Xây dựng khu du lịch thác Bản Dốc (huyện Trùng Khánh) trở thành điểm du lịch quốc gia hấp dẫn, với các hoạt động đa dạng: tham quan, vui chơi giải trí kết nối với các điểm du lịch khác trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Liên kết các hoạt động du lịch của khu vực với các tour du lịch phía Quảng Tây, Vân Nam khai thác các lợi thế và tiềm năng khai thác thị trường du lịch hai bên.
- Khôi phục và duy trì các lễ hội đặc trưng, các phong tục tập quán của người đồng bào dân tộc thiểu số phục vụ cho các hoạt động du lịch. Hình thành một số điểm du lịch - dịch vụ, vui chơi giải trí quy mô từ 0,5-1ha kinh doanh dịch vụ, ăn uống, tham quan; tổ chức các hoạt động văn hóa các dân tộc trên địa bàn gắn với các hoạt động thương mại, kinh doanh các sản phẩm đặc thù địa phương tạo sức hút cho khách du lịch đến với Khu KTCK.
- Đến năm 2020 tại khu trung tâm KKT hình thành tối thiểu 03 khách sạn đạt tiêu chuẩn 2 sao trở lên quy mô trên 100 phòng với đầy đủ các dịch vụ, tiện nghi phục vụ khách lưu trú.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
3.2.1.2. Định hướng phát triển công nghiệp - xây dựng
- Phát triển công nghiệp trong Khu KTCK theo hướng khai thác các lợi thế về nguồn nguyên liệu hoặc các sản phẩm đã qua chế biến thô trên địa bàn tỉnh để tiếp tục thu hút công nghệ vào các công đoạn chế biến sâu, cho sản phẩm có giá trị gia tăng cao hơn.
- Phát triển công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản trên địa bàn gồm quặng Mangan tập trung chủ yếu ở Trà Lĩnh, Trùng Khánh với các điểm mỏ khoảng 1- 2 triệu tấn; quặng nhôm ở Phục Hòa, Hà Quảng, Thông Nông, tổng trữ lượng lên đến 85 triệu tấn; quan điểm là cần khai thác các điểm mỏ trên địa bàn theo hướng bền vững, khả năng chế biến đến đâu thì khai thác đến đó, không xuất bán quặng thô, đồng thời đảm bảo các yếu tố về môi trường và an ninh quốc phòng. Hình thành các cơ sở chế biến tinh quặng nâng cao giá trị sản phẩm chế biến theo hình thức tập trung đảm bảo công suất dây truyền để có điều kiện hiện đại hóa công nghệ chế biến. Đối với các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản cần đảm bảo tuân thủ Chỉ thị 02/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 09/11/2011.
- Phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản: hình thành ngành công nghiệp chế biến để giải quyết đầu ra cho sản phẩm nông, lâm sản gắn với phát triển các vùng sản xuất nguyên liệu trong đó tập trung phát triển cây công nghiệp hàng năm. Với diện tích đất nông nghiệp chiếm đến 91% tổng diện tích KKTCK, khu vực với các chính sách ưu đãi phát triển có điều kiện để hình thành các vùng sản xuất nguyên liệu tập trung quy mô lớn đáp ứng nhu cầu sản xuất. Trong đó chú trong vào cây mía, thuốc lá, đậu tương, chè đắng, trúc sào, cây ăn quả...
- Phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng: sản xuất trên cơ sở khai thác các nhu cầu thị trường tại chỗ, trong giai đoạn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên địa bàn KKTCK nhu cầu về các loại vật liệu xây dựng sẽ tăng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
lên do vậy định hướng sản xuất một số loại sản phẩm có ưu thế về nguyên liệu và phù hợp với trình độ sản xuất của khu vực.
- Tiếp tục duy trì các hoạt động sản xuất TTCN truyền thống, khôi phục và phát triển các làng nghề theo hướng vừa tạo việc làm tại chỗ cho khu vực nông thôn vừa khai thác các ngành nghề có khả năng kết hợp với các loại hình tham quan du lịch.
3.2.1.3. Định hướng phát triển nông nghiệp
- Phấn đấu tăng trưởng giá trị sản xuất nông lâm nghiệp năm 2020 đạt 443 tỷ đồng (giá cố định). Tốc độ tăng trưởng là 6,3%/năm giai đoạn 2011- 2020. Trong đó tăng trưởng giá trị sản xuất ngành trồng trọt cao gấp 1,5 - 2 lần so với nhịp độ giá trị sản xuất nông nghiệp.
Từng bước phát triển nông nghiệp khu vực theo hướng chất lượng, hiệu quả, sử dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến. Tăng cường đầu tư thâm canh, sử dụng giống mới, kỹ thuật công nghệ tiên tiến vào sản xuất. Đa dạng hóa cây trồng và vật nuôi, đưa những cây trồng và vật nuôi mới có giá trị KT cao vào sản xuất.
Đầu tư hình thành và nhân rộng các mô hình sản xuất nông nghiệp tiên tiến, các mô hình trang trại. Chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp theo hướng phát triển nông nghiệp hàng hóa, hình thành các vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và cung cấp thực phẩm cho Khu KTCK Cao Bằng và nhu cầu thị trường xuất khẩu.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Đối với khu vực sản xuất nông nghiệp hàng hóa chuyên canh, cần đẩy mạnh thâm canh và ứng dụng mạnh mẽ các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp về giống, công nghệ bảo quản, chế biến phù hợp và công tác khuyến nông, tạo điều kiện cho cư dân trong vùng phát triển có hiệu quả những cây trồng, vật nuôi có ưu thế của từng vùng. Đối với các xã biên giới cần có chính sách hỗ trợ nông dân về giống, kỹ thuật, đầu tư thủy lợi nhỏ, hướng dẫn cách làm ăn, phát triển hạ tầng KTXH để thoát nghèo, từng bước vươn lên làm giàu, bảo vệ tài nguyên môi trường.
Thực hiện tốt việc bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng hiện có, bao gồm: rừng tự nhiên, rừng phòng hộ. Thí điểm, tiến tới từng bước giao rừng cho cộng đồng quản lý khai thác sử dụng theo quy định của pháp luật.
Xây dựng khu định cư cho dân cư theo kế hoạch và đồng bào dân tộc tại chỗ, cấp đất ở và đất sản xuất cho người dân để thuận lợi trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng, hạn chế phá rừng làm nương rẫy.
3.2.2. Định hƣớng phát triển các lĩnh vực xã hội
3.2.2.1. Dịch vụ giáo dục - đào tạo
Đầu tư xây dựng hệ thống trường từ cấp mẫu giáo đến cấp tiểu học ở khu dân cư mới, khu công nghiệp, dịch vụ và các khu vực tập trung dân cư... đảm bảo có đủ trường học các cấp cho con em công nhân viên làm việc tại Khu KTCK. Từng bước xã hội hóa các hoạt động về giáo dục trên địa bàn đảm bảo các nhu cầu.
Công tác đào tạo nguồn nhân lực là một trong những trọng tâm cần thực hiện trong giai đoạn tới. Phát triển KKTCK là đem đến cơ hội về việc làm, thu nhập cho nhân dân trong khu vực. Do vậy, công tác đào tạo nhân lực cần phải đi trước một bước là điều kiện quan trọng để phát triển KKT một cách bền vững. Nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 tỷ lệ lao động của KKT có trình độ từ công nhân kỹ thuật trở lên chiếm 40% tổng số lao động của
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
KKT. Gắn việc hình thành các cụm công nghiệp với các hoạt động dạy nghề và mở rộng các hình thức đào tạo nghề đa dạng, năng động.
Các ngành nghề đào tạo tập trung vào chế biến thực phẩm, cơ khí chính xác, chế tác đồ mộc, hướng dẫn du lịch, tài chính - kế toán, nghiệp vụ hải quan, công nghệ thông tin... nhằm đáp ứng cho nhu cầu lao động lâu dài tại KKT. Có chính sách ưu tiên các con em các hộ gia đình tại địa bàn KKT.
Trước mắt để đáp ứng các nhu cầu phát triển mới cần có chính sách thu hút cán bộ, lao động chuyên môn, giáo viên giỏi công tác tại địa bàn KKTCK nhằm hình thành một đội ngũ cán bộ nòng cốt cho các hoạt động của KKTCK.
3.2.2.2. Các dịch vụ y tế
Việc hình thành KKTCK Cao Bằng cần đi đôi với nâng cao các điều kiện về chất lượng dịch vụ y tế đảm bảo nhu cầu chăm sóc, khám chữa bệnh trên địa bàn. Trong giai đoạn tới cùng với quá trình phát triển các điều kiện xã hội tại KKTCK thì nhu cầu chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh đòi hỏi ngày càng nâng lên về chất lượng dịch vụ. Do vậy, ngoài các hoạt động y tế tại các địa phương, cần tập trung hình thành một số cơ sở y tế có chất lượng tại địa bàn trọng điểm trong KKTCK như khu vực thị trấn Tà Lùng, thị trấn Hùng Quốc. Xây dựng 01 trung tâm khám chữa bệnh chất lượng cao, đa khoa tại khu vực thị trấn Tà Lùng quy mô theo nhu cầu thực tế và tăng dần đến năm 2020, đảm bảo các trang thiết bị hiện đại phục vụ cho dân cư và khách lưu trú tại khu vực Khu KTCK.
Hỗ trợ khám chữa bệnh, tham gia bảo hiểm y tế, tiếp cận dịch vụ y tế cho các khu vực dân cư thuộc địa bàn KKTCK, lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế đối với các hoạt động tại các xã. Hoàn thiện hệ thống các cơ sở y tế cấp xã gồm trạm y tế tại các xã đảm bảo phục vụ tốt công tác khám, chăm sóc sức khỏe nhân dân trong khu vực.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
3.2.3.1. Giao thông
- Đẩy nhanh tiến độ đầu tư hệ thống giao thông đối ngoại của tỉnh Cao Bằng tạo điều kiện để tỉnh phát huy lợi thế về phát triển CK, đẩy nhanh tốc độ phát triển KTXH của tỉnh. Đó là tuyến đường 4A (nối Cao Bằng với Lạng Sơn) đạt tiêu chuẩn cấp đường cao tốc, tuyến quốc lộ 3 một số đoạn tránh các đèo đạt cấp III miền núi, tuyến quốc lộ 34 nâng cấp toàn tuyến đạt cấp IV miền núi (trong đó có đoạn nâng cấp từ đường tỉnh 205), đường Hồ Chí Minh nâng cấp từ tỉnh lộ 203 đạt tiêu chuẩn cấp III miền núi.
- Nâng cấp tỉnh lộ 206, 207, 208, 210, 211,213, 214 đạt tiêu chuẩn cấp IV miền núi và đường huyện: Các tuyến đường huyện đi qua địa bàn KKTCK nâng cấp lên cấp V miền núi, trải nhựa.
- Mở mới một số tuyến trong các khu vực chức năng trung tâm KKTCK để khai thác quỹ đất bố trí các công trình theo chức năng của KKTCK đạt tiêu chuẩn đường đô thị loại IV đến loại III, một số tuyến đường chuyên dụng vận tải hàng hóa hạng nặng được thiết kế theo tiêu chuẩn phù hợp.
- Đối với hệ thống các điểm đỗ, bến xe, các điểm bốc xếp hàng hóa trung chuyển theo nguyên tắc đảm bảo diện tích cho phát triển dài hạn, đầu tư bãi đỗ xe quy mô khoảng 1 - 2ha.
3.2.3.2. Hệ thống điện
Do địa bàn khu vực KKTCK nằm trải rộng do vậy định hướng các nguồn cấp điện theo dạng phân tán theo từng điểm được đấu nối từ trạm trung gian 110/35/22KV Quảng Uyên và nguồn cấp từ một số nguồn thủy điện nhỏ nằm phân tán trên địa bàn như: thủy điện Thoong Gót 3x600 kVA phát vào lưới 35 kV; thủy điện Nà Lòa công suất 3x2000 kVA; thủy điện Nà Tâu 2x250 kVA...
Định hướng đầu tư hệ thống điện theo hướng tập trung vào các khu vực trọng điểm của KKTCK. Khu vực Tà Lùng ưu tiên phát triển hệ thống cấp điện
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn