3.2.4.1. Các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư phát triển ở địa phương UBND tỉnh chủ trì tổ chức việc đăng ký đầu tư và cấp Giấy chứng nhận đầu tư và điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, quyết định chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư trước thời hạn đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền; tổ chức vận động và xúc tiến đầu tư; quyết định danh mục dự án thu hút đầu tư
UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư trên địa bàn ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế theo các nội dung chủ yếu sau: Giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư; kiến nghị Thủ tướng Chính phủ hoặc các Bộ, ngành có liên quan giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền; Chỉ đạo lập quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất và phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất theo quy định của pháp luật về xây dựng.
Sở Kế hoạch và Đầu tư và các sở, ban ngành cấp tỉnh chủ trì thẩm tra, tham mưu các nội dung về danh mục dự án thu hút đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư
Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư trên địa bàn ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế theo một số nội dung chủ yếu: Theo dõi, giám sát, kiểm tra việc thực hiện mục tiêu đầu tư quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn và triển khai dự án đầu tư; giám sát, kiểm tra việc thực hiện các nghĩa vụ tài chính, quan hệ lao động tiền lương, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động và người sử dụng lao động, hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái; chủ trì hoặc tham gia cùng các Bộ, ngành thực hiện thanh tra các dự án đầu tư trên địa bàn; Tổ chức thực hiện việc giải phóng mặt bằng; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giám sát việc sử dụng đất; Giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư; kiến nghị UBND tỉnh các vấn đề vượt thẩm quyền; Báo cáo UBND tỉnh về đánh giá hiệu quả hoạt động đầu tư trên địa bàn.
3.2.4.2. Nội dung công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trên địa bàn vùng biển và ven biển tỉnh Nghệ An
a) Việc triển khai các quy định của nhà nước
Trên địa bàn tỉnh Nghệ An, UBND tỉnh đã ban hành quyết định số 109/2009/QĐ-UBND ngày 09/12/2009 quy định về quản lý đầu tư xây dựng công trình và đấu thầu trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Cũng từ cuối năm 2009 cho đến nay, Chính phủ đã ban hành các Nghị định về triển khai thực hiện Luật số
38/2009/QH12 như Nghị định 12/2009/NĐ-CP và các Bộ ngành trung ương đã ban hành Thông tư quy định chi tiết việc thi hành các Nghị định của Chính phủ. Đặc biệt là Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 về giám sát và đánh giá đầu tư và Thông tư 13/2010/TT-BKH ngày 02/6/2010 Quy định về mẫu báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư. Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức triển khai Nghị định và Thông tư về công tác giám sát, đánh giá đầu tư đến cơ sở; đồng thời tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quy định về công tác giám sát, đánh giá đầu tư trên địa bàn tỉnh. Để từng bước đưa công tác giám sát, đánh giá đầu tư đi vào hoạt động có hiệu quả góp phần tăng hiệu quả đầu tư và đầu tư đúng mục đích.
b) Quản lý quy hoạch ngày một nâng cao:
Đã lập và phê duyệt các dự án quy hoạch cơ bản nhất, từ đó xác định được các mục tiêu, các mũi đột phá, phương hướng phát triển của các ngành, lĩnh vực, sản phẩm và đề ra các giải pháp để thực hiện.
Tạo ra các vùng kinh tế trọng điểm, vùng động lực thúc đẩy kinh tế tăng trưởng liên tục và bền vững. Các quy hoạch đô thị được lập đã định hướng phát triển không gian, các khu chức năng, bố trí kết cấu hạ tầng hợp lí tạo điều kiện cho đầu tư phát triển.
Các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội được lập và phê duyệt tạo cơ sở xây dựng kế hoạch 5 năm, hàng năm; làm căn cứ để kêu gọi đầu tư các dự án trọng điểm nhằm khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế của từng vùng và từng lĩnh vực.
Có kế hoạch và phương pháp kiểm tra, đôn đốc hợp lí, khoa học, bám sát nhu cầu và tình hình thực tế. Thông qua các chương trình, đề án cụ thể để thực hiện mục tiêu đề ra trong các Quy hoạch được duyệt.
Công tác lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng biển và ven biển tỉnh Nghệ An được thực hiện theo đúng trình tự, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh được lập và phê duyệt trước làm căn cứ để lập các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp vùng.
c) Thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư đạt kết quả tốt so với kế hoạch đề ra.
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật liên quan đến đầu tư XDCB; Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 của Chính phủ về giám sát và đánh giá dự án đầu tư; Thông tư số 13/2010/TT-BKH ngày 02/6/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về Quy định mẫu báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư và chỉ đạo của UBND tỉnh về công tác giám sát đánh giá đầu tư năm 2012, Sở Kế hoạch và Đầu tư Nghệ An đã triển khai giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư dự án năm 2012. Trong thời gian qua công tác giám sát, đánh giá đầu tư đã được các cấp, các ngành và các Chủ đầu tư có quan tâm hơn trước đây, một số Chủ đầu tư và UBND huyện thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư có hiệu quả góp phần thúc đẩy thực hiện dự án, hoạt động đầu tư xây dựng đúng mục đích và hiệu quả. Tuy nhiên, một số UBND huyện và Chủ đầu tư chưa quan tâm đến công tác giám sát, đánh giá đầu tư, một số lập báo cáo chiếu lệ, chất lượng kém. Công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chưa thường xuyên, liên tục, công tác giám sát, đánh giá đầu tư chưa được coi trọng. Công tác giám sát nội bộ hiệu quả thấp.