- Nõng cao trỏch nhiệm cỏ nhõn của Thẩm phỏn
3.2.2. Nõng cao chất lƣợng đội ngũ Hội thẩm nhõn dõn
Mặc dự, Hội thẩm nhõn dõn đó gúp phần quan trọng trong việc hoàn thành nhiệm vụ xột xử của Tũa ỏn. Tuy nhiờn, cũng cũn những vấn đề tồn tại, chưa được quan tõm đỳng mức nờu trờn, để tiếp tục nõng cao hiệu quả hoạt động quyết định hỡnh phạt núi chung và quyết định hỡnh phạt trong trường
hợp phạm tội cú tổ chức núi riờng thỡ cần cú giải phỏp nhằm nõng cao chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhõn dõn như sau:
Thứ nhất, đổi mới quy định tiờu chuẩn tuyển chọn Hội thẩm nhõn dõn. Tiờu chuẩn của Hội thẩm nhõn dõn phải được quy định rừ ràng về tiờu chuẩn đạo đức, trỡnh độ phỏp luật và trỡnh độ nghiệp vụ.
Về đạo đức, Hội thẩm nhõn dõn phải là người cú đạo đức tốt, cú uy tớn trong nhõn dõn, khụng vi phạm phỏp luật, cú lối sống lành mạnh, được đa số nhõn dõn nơi cư trỳ tớn nhiệm, đề cử.
Về trỡnh độ phỏp luật, theo quy định của phỏp luật hiện hành, tiờu chuẩn của Hội thẩm nhõn dõn quỏ đơn giản và trừu tượng. Trước yờu cầu cải cỏch tư phỏp tư phỏp hiện nay, một người sẽ cú thể thực hiện nhiệm vụ của Hội thẩm nhõn dõn khi họ được đào tạo từ trung cấp luật trở lờn. Nờu khụng được đào tạo về luật thỡ họ phải cú ớt nhất 5 năm cụng tỏc trong ngành phỏp luật trở lờn. Tiểu chớ cụ thể về trỡnh độ, kiến thức phỏp luật được nõng cao sẽ gúp phần đỏng kế vào việc nõng cao chất lượng hoạt động xột xử của Tũa ỏn núi chung và hoạt động quyết định hỡnh phạt núi chung.
Thứ hai, cần hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật về Hội thẩm nhõn dõn.
Cần hoàn thiện thể chế quyền và nghĩa vụ của hội thẩm, thể chế húa một một cỏch tương xứng giữa quyền và nghĩa vụ của Hội thẩm. Nõng cao trỏch nhiệm của Hội thẩm đối với cỏc quyết định phỏp lý của mỡnh.
Cụ thể húa một số nội dung được hướng dẫn tại Quy chế về tổ chức và hoạt động của Hội thẩm Tũa ỏn nhõn dõn ban hành kốm theo Nghị quyết số 05/2005/NQLT/TANDTC-BNV-UBTWMTTQVN ngày 05.12.2005 của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Bộ Nội vụ, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vào Phỏp lệnh Thẩm phỏn và Hội thẩm Tũa ỏn nhõn dõn để cỏc cơ quan, tổ chức đó giới thiệu người của cơ quan, tổ chức của mỡnh đại diện cho nhõn dõn tham gia vào hoạt động xột xử thực hiện quyền giỏm sỏt, thể hiện tớnh
nhõn dõn, thỡ phải sắp xếp, bố trớ thời gian cho Hội thẩm tham gia đầy đủ cỏc lớp tập huấn nghiệp vụ, nghiờn cứu hồ sơ, tham gia xột xử theo sự phõn cụng của Chỏnh ỏn Tũa ỏn nơi Hội thẩm được bầu, coi trọng đõy là việc chấp hành phỏp luật của Hội thẩm cũng như cơ quan, tổ chức đú.
Thứ ba, việc xột xử của Hội thẩm cũng như Thẩm phỏn phải được coi là lao động trớ úc nặng nhọc nờn tiếp tục nghiờn cứu sửa đổi chớnh sỏch, chế độ bồi dưỡng cho Hội thẩm nhõn dõn cũng như Thẩm phỏn phự hợp với yờu cầu cải cỏch tư phỏp và tỡnh hỡnh giỏ cả.
Thứ ba, hoàn thiện việc tổ chức, bồi dưỡng nghiệp vụ đối với Hội thẩm nhõn dõn.
Hàng năm, tất cả cỏc Hội thẩm phải được tập huấn kiến thức phỏp luật, nõng cao nhận thức và cập nhật văn bản mới, bồi dưỡng kỹ năng nghiờn cứu hồ sơ, xột xử…
Trường Cỏn bộ tũa ỏn, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cần phải cú chức năng đào tạo; soạn thảo và ban hành giỏo trỡnh bồi dưỡng về phẩm chất đạo đức, trỏch nhiệm của người Hội thẩm trong thời kỳ cải cỏch tư phỏp, nội dung phỏp luật cú liờn quan đến nghiệp vụ xột xử cũng như kỹ năng xột xử cỏc loại vụ ỏn hỡnh sự, dõn sự, hụn nhõn và gia đỡnh, kinh doanh thương mại, lao động, hành chớnh để đào tạo, bồi dưỡng cho Hội thẩm nhõn dõn mới nhiệm kỳ đầu tiờn; hàng năm cú tài liệu hướng dẫn tập huấn để thống nhất trong toàn quốc nội dung chương trỡnh tập huấn, khắc phục tỡnh trạng để mỗi địa phương làm một nội dung và cỏch thức khỏc nhau. Đồng thời, phải xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ từ đầu năm cụng tỏc để cỏc địa phương cú kế hoạch chuẩn bị, đặc biệt là phải thụng bỏo trước cho cỏc cơ quan, tổ chức cú Hội thẩm nhõn dõn để bố trớ cụng việc cho phự hợp, tạo điều kiện tham gia.
Bờn cạnh đú, Hội thẩm nhõn dõn cần được thường xuyờn bồi dưỡng phẩm chất đạo đức, giỏo dục, tuyờn truyền nõng cao ý thức phỏp luật của Hội thẩm để họ thấy được trỏch nhiệm của mỡnh trong hoạt động xột xử, nhõn
danh Nhà nước quyết định hỡnh phạt, trỏnh tư tưởng ỷ lại, phú thỏc cho Thẩm phỏn trong việc giải quyết vụ ỏn.
Thứ tư, hoàn thiện cỏc quy định về tổ chức, quản lý hội thẩm.
Thành lập đoàn hội thẩm ở cấp tỉnh, do Hội thẩm nhõn dõn tỉnh trực tiếp quản lý toàn bộ Hội thẩm, kể cả hội thẩm tũa ỏn nhõn dõn cấp phỳc thẩm và sơ thẩm. Đoàn hội thẩm sẽ bầu ra một ban chấp hành, trực tiếp điều hành hoạt động của Đoàn, thay mặt đoàn trong quan hệ với cơ quan cấp trờn trực tiếp là Hội đồng nhõn dõn và cơ quan quản lý nghiệp vụ là Tũa ỏn nhõn dõn địa phương.
Cần tăng cường sự phối hợp giữa Chỏnh ỏn Tũa ỏn quản lý Hội thẩm với cơ quan chủ quan nơi Hội thẩm cụng tỏc để đảm bảo thời gian Hội thẩm nghiờn cứu hồ sơ xột xử và dành thời gian thớch hợp để bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ phỏp lý cú hiệu quả.
Thứ năm, Chỏnh ỏn Tũa ỏn địa phương quản lý Hội thẩm, phõn cụng Hội thẩm xột xử phải hợp lý, khoa học đảm bảo sự phự hợp với cỏc vụ ỏn trong xột xử và tất cả cỏc Hội thẩm tham gia xột xử đồng đều, trỏnh để tỡnh trạng Hội thẩm xột xử nhiều, Hội thẩm xột xử ớt.
Thứ sỏu, nờn quy định: thành phần Hội đồng xột xử sơ thẩm gồm 2 Thẩm phỏn và một Hội thẩm (hoặc 03 Thẩm phỏn và 02 Hội thẩm). Như vậy, vừa đảm bảo cho nhõn dõn cú đại diện của mỡnh tham gia xột xử, vừa đảm bảo tớnh chất chuyờn mụn của Tũa ỏn.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Quyết định hỡnh phạt trong trường hợp phạm tội cú tổ chức vẫn cũn nhiều sai sút. Qua tỡm hiểu thực tiễn quyết định hỡnh phạt trong trường hợp cú tổ chức, ở chương 2, tỏc giả đó chỉ ra một số hạn chế mang tớnh chất chủ quan từ sự nhận thức và ỏp dụng cỏc quy định cú liờn quan đến phạm tội cú tổ chức, cũng như cỏc quy định về quyết định hỡnh phạt trong trường hợp
phạm tội cú tổ chức và những nguyờn nhõn khỏch quan từ sự bất cập của cỏc quy định phỏp luật hiện hành về cỏc chế định này. Trong phạm vi chương 3, tỏc giả đó tập trung giải quyết và đề xuất một số giải phỏp để khắc phục những nguyờn nhõn này.
Đối với cỏc nguyờn nhõn từ cỏc quy định phỏp luật hiện hành, theo tỏc giả cần phải quy định một khỏi niệm đầy đủ về phạm tội cú tổ chức và quy định riờng về tổ chức tội phạm trong BLHS Việt Nam, quy định về nguyờn tắc xỏc định TNHS trong trường hợp đồng phạm và phạm tội cú tổ chức; phõn húa TNHS đối với những người đồng phạm và người phạm tội cú tổ chức ở mức độ cao, quy định về cỏc giai đoạn thực hiện tội phạm trong đồng phạm và vấn đề tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội trong đồng phạm...
Chất lượng đội ngũ Thẩm phỏn là một trong những yếu tố quan trọng quyết định hiệu quả hoạt động xột xử của Tũa ỏn và thực trạng quyết định hỡnh phạt trong trường hợp phạm tội cú tổ chức trong giai đoạn hiện nay. Để nõng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phỏn núi chung đỏp ứng yờu cầu cải cỏch tư phỏp ở Việt Nam hiện nay, tỏc giả cho rằng cần quỏn triệt một số quan điểm và tổ chức thực hiện nhất quỏn, đồng bộ cỏc giải phỏp trờn và cú sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cấp, cỏc ngành từ trung ương đến địa phương. Cựng với Thẩm phỏn, Hội thẩm nhõn dõn đó gúp phần quan trọng trong việc hoàn thành nhiệm vụ xột xử của Tũa ỏn. Tuy nhiờn, chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhõn dõn vẫn cũn những vấn đề tồn tại, chưa được quan tõm đỳng mức. Để tiếp tục nõng cao hiệu quả hoạt động quyết định hỡnh phạt núi chung và quyết định hỡnh phạt trong trường hợp phạm tội cú tổ chức núi riờng thỡ cũng cần cú giải phỏp nhằm nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ xột xử khụng chuyờn này ở Việt Nam.
KẾT LUẬN
1. Nội dung và hỡnh thức đồng phạm luụn cú mối quan hệ biện chứng với nhau. Hỡnh thức đồng phạm chịu sự quy định của nội dung đồng phạm nhưng hỡnh thức đồng phạm cú tớnh độc lập tương đối và cú ảnh hưởng đến tớnh chất và mức độ nguy hiểm cho xó hội của tội phạm do những người đồng phạm thực hiện.
Trong cỏc hỡnh thức đồng phạm, phạm tội cú tổ chức là hỡnh thức đồng phạm đặc biệt. Phạm tội cú tổ chức được phõn biệt với cỏc hỡnh thức đồng phạm khỏc ở dấu hiệu "cú sự cõu kết chặt chẽ giữa những người cố ý cựng tham gia thực hiện tội phạm". Chớnh sự cõu kết chặt chẽ này là đặc điểm quan trọng yếu nhất núi lờn tớnh chất và mức độ nguy hiểm cao hơn hẳn, đồng thời quy định sự khỏc nhau về chất giữa phạm tội cú tổ chức và cỏc hỡnh thức đồng phạm khỏc. Đặc trưng này của phạm tội cú tổ chức vừa thể hiện đặc điểm của dấu hiệu chủ quan vừa thể hiện đặc điểm của dấu hiệu khỏch quan.
Phạm tội cú tổ chức, tổ chức tội phạm, tội phạm cú tổ chức, tội phạm cú sử dụng cụm từ "tổ chức" trong BLHS là những khỏi niệm giỏp ranh nhưng khụng đồng nhất.
2. Quyết định hỡnh phạt với tư cỏch là một hoạt động quan trọng trong ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự. Quyết định hỡnh phạt là hoạt động thực tiễn của Tũa ỏn do Hội đồng xột xử thực hiện căn cứ vào cỏc quy định phỏp luật hỡnh sự, trờn cơ sở kết quả của hoạt động định tội danh để xỏc định biện phỏp xử lý tương ứng với tớnh chất, mức độ nguy hiểm cho xó hội của hành vi phạm tội, nhõn thõn người phạm tội, cỏc tỡnh tiết giảm nhẹ, tăng nặng TNHS của người phạm tội. Quyết định hỡnh phạt khụng chỉ tuõn thủ cỏc nguyờn tắc của luật hỡnh sự núi chung mà cũn phải tuõn thủ cỏc nguyờn tắc đặc thự cho việc quyết định hỡnh phạt.
Quyết định hỡnh phạt trong trường hợp phạm tội cú tổ chức là trường hợp quyết định hỡnh phạt đặc biệt. BLHS Việt Nam khụng cú quy định riờng về quyết định hỡnh phạt trong trường hợp phạm tội cú tổ chức mà giỏn tiếp quy định cỏc căn cứ quyết định hỡnh phạt trong trường hợp phạm tội cú tổ chức thụng qua cỏc quy định về căn cứ quyết định hỡnh phạt trong đồng phạm và quy định về phạm tội cú tổ chức. Với tư cỏch là một trường hợp quyết định hỡnh phạt đặc biệt, quyết định hỡnh phạt trong trường hợp phạm tội cú tổ chức phải tuõn theo những đũi hỏi chung mang tớnh nguyờn tắc như khi quyết định hỡnh phạt đối với cỏc trường hợp đồng phạm thụng thường nhưng những đũi hỏi đú được cõn nhắc và đỏnh giỏ cú sự khỏc biệt so với cỏc trường hợp đồng phạm thụng thường do tớnh chất của trường hợp phạm tội cú tổ chức quy định.
3. Trong quỏ trỡnh nghiờn cứu những vấn đề lý luận về phạm tội cú tổ chức và quyết định hỡnh phạt trong trường hợp phạm tội cú tổ chức trong luật hỡnh sự Việt Nam, cựng với việc tham khảo quy định phỏp luật nước ngoài liờn quan đến cỏc chế định này, chỳng tụi nhận thấy quy định này cũn cú một số điểm bất cập, cần được sửa đổi bổ sung tạo cơ sở phỏp lý vững chắc cho hoạt động quyết định hỡnh phạt trong trường hợp phạm tội cú tổ chức, gúp phần nõng cao hiệu quả của hoạt động này.
Thứ nhất, cần quy định một khỏi niệm đầy đủ về phạm tội cú tổ chức trong BLHS Việt Nam.
Theo chỳng tụi, phạm tội cú tổ chức cần được xỏc định là hỡnh thức đồng phạm cú thụng mưu trước ở mức độ cao, cú sự phõn cụng vai trũ giữa người thực hành và người cầm đầu, chỉ huy trong việc thực hiện tội phạm.
Thứ hai, BLHS cần quy định riờng về tổ chức tội phạm.
Cho đến nay, phỏp luật hỡnh sự Việt Nam vẫn chưa cú một định nghĩa phỏp quy của khỏi niệm tổ chức tội phạm. Thực tế trờn đó tạo ra nhiều cỏch hiểu và quan điểm khỏc nhau về khỏi niệm này. Theo chỳng tụi: Tổ chức tội phạm là tập hợp người cú sự phõn húa vai trũ, phõn cụng nhiệm vụ rừ ràng
giữa cỏc thành viờn, cú một cơ cấu ổn định về mặt tổ chức cựng liờn kết với nhau thực hiện một hoặc nhiều tội phạm.
Thứ nhất, cần thiết quy định một điều luật riờng về cỏc nguyờn tắc xỏc định TNHS trong trường hợp đồng phạm và phạm tội cú tổ chức, gồm cỏc nội dung như sau:
- Tất cả những người phạm tội cú tổ chức đều bị truy tố, xột xử về cựng một tội danh mà họ đó cựng tham gia thực hiện, theo cựng điều luật và trong phạm vi chế tài điều luật ấy quy định.
- Tất cả những người đồng phạm cú tổ chức phải cựng chịu trỏch nhiệm về những tỡnh tiết tăng nặng định khung hỡnh phạt hoặc tỡnh tiết tăng nặng TNHS chung quy định tại Điều 48 BLHS, nếu họ biết, tức là với những tỡnh tiết này họ cựng bàn bạc với nhau hoặc mọi người đều nhận thức và biết những tỡnh tiết đú, hoặc tuy khụng cựng bàn bạc nhưng họ buộc phải thấy trước và cú thể thấy trước tỡnh tiết đú.
- Những quy định cú tớnh nguyờn tắc chung cho mọi trường hợp phạm tội đều được ỏp dụng chung cho tất cả những người phạm tội cú tổ chức trong vụ phạm tội cú tổ chức.
- Những người phạm tội cú tổ chức khụng phải chịu trỏch nhiệm về hành vi vượt quỏ (thỏi quỏ) của những người phạm tội cú tổ chức khỏc.
- Những tỡnh tiết giảm nhẹ, tăng nặng TNHS thuộc về riờng người người phạm tội cú tổ chức nào thỡ chỉ ỏp dụng đối với chớnh người phạm tội cú tổ chức đú.
- Việc miễn TNHS hoặc hỡnh phạt đối với người phạm tội cú tổ chức này khụng loại trừ TNHS của những người phạm tội cú tổ chức khỏc.
- Hành vi của người tổ chức, người xỳi giục, người giỳp sức dự chưa đưa đến việc thực hiện tội phạm vẫn phải chịu TNHS.
- Sự tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội của một trong những người đồng phạm trong trường hợp phạm tội cú tổ chức khụng loại trừ TNHS của những người đồng phạm khỏc.
Thứ hai, phải phõn húa TNHS đối với những người đồng phạm và người phạm tội cú tổ chức ở mức độ cao phản ỏnh đỳng tớnh chất nguy hiểm cho xó hội trong hành vi của từng người. Cụ thể như sau:
Người tổ chức phải chịu TNHS tăng nặng hơn so với người thực hành. Người xỳi giục chịu TNHS như người thực hành.
Người giỳp sức được giảm nhẹ TNHS hơn người thực hành.
Thứ ba, BLHS cần thiết phải quy định về cỏc giai đoạn thực hiện tội phạm trong đồng phạm và vấn đề tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội trong đồng phạm.
4. Để nõng cao hiệu quả hoạt động quyết định hỡnh phạt trong trường hợp phạm tội cú tổ chức thỡ khụng chỉ nghiờn cứu, sửa đổi, bổ sung cỏc quy định phỏp luật về cỏc chế định này mà cũn phải tiếp tục nõng cao năng lực, chất lượng đội ngũ Thẩm phỏn, Hội thẩm nhõn dõn ngành Tũa ỏn nhõn dõn. Muốn làm được như vậy, cần quỏn triệt một số quan điểm và tổ chức thực