9. Cấu trỳc của luận văn
2.1.1.Khỏi quỏt quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển
Bỏo GD & TĐ ra số bỏo đầu tiờn ngày 5.12.1959. Đến nay, tờ bỏo đó cú bề dày lịch sử 50 năm tuyờn truyền, phản ỏnh sự nghiệp giỏo dục đào tạo của nƣớc nhà, là tiếng núi của ngành giỏo dục, là cơ quan ngụn luận của Bộ Giỏo dục và Đào tạo Việt Nam. Khi mới thành lập, tờ bỏo cú tờn Ngƣời GV nhõn dõn. Ngay từ những ngày đầu, Bỏo đó thể hiện sức mạnh của một cơ quan ngụn luận chớnh thức của ngành, đi đầu trong việc tuyờn truyền cỏc chủ trƣơng, đƣờng lối giỏo dục của Đảng, phỏt hiện, bồi dƣỡng và khơi dậy khớ thế của phong trào thi đua Hai Tốt, phục vụ đắc lực cho sự nghiệp cỏch mạng và cụng cuộc xõy dựng CNXH và đấu tranh thống nhất Tổ quốc. Từ trong cuộc cỏch mạng hào hựng của toàn dõn tộc, Bỏo Ngƣời GV nhõn dõn đó tỏ rừ bản lĩnh và sức sống của một tờ bỏo đặc thự. Những năm đầu thập kỷ 60, với việc tiến hành đồng thời hai nhiệm vụ chiến lƣợc, cỏc cỏn bộ, PV của Bỏo đó gúp phần khụng nhỏ vào ba cuộc cỏch mạng theo lời dạy của Bỏc Hồ kớnh yờu: “Muốn xõy dựng CNXH, phải cú con ngƣời XHCN”. Phong trào thi đua Hai tốt sụi nổi và rộng khắp trong cỏc trƣờng học luụn là tiờu điểm tuyờn truyền của Bỏo. Bỏo cũng làm tốt nhiệm vụ tuyờn truyền, phỏt hiện bồi dƣỡng cỏc điển hỡnh tiờn tiến, những ngọn cờ anh hựng của ngành GD-ĐT nhƣ Bắc Lý, Hải Nhõn, Cẩm Bỡnh, Hải Cƣờng, Xuõn Đỉnh...
Thỏng 7.1985, tờ bỏo Ngƣời GV Nhõn dõn chớnh thức đổi tờn tờn thành Bỏo GV nhõn dõn cho phự hợp với đổi thay của nền giỏo dục nƣớc nhà, và từ thỏng 4.1991 đến nay, tờ bỏo mang tờn chớnh thức là: Bỏo GD&TĐ. Trong suốt nửa thế kỷ qua, tờ bỏo này luụn bỏm sỏt đƣờng lối, chủ trƣơng, quan điểm giỏo dục của Đảng, giữ vững bản lĩnh chớnh trị, làm trũ sứ mệnh là tiếng
núi của ngành giỏo dục Việt Nam, là diễn đàn toàn xó hội vỡ Sự nghiệp GD&ĐT. Tại lễ kỷ niệm 45 năm ngày thành lập15.12.2004, Bộ trƣởng Bộ GD-ĐT Nguyễn Minh Hiển đó một lần nữa nhấn mạnh tầm quan trọng cũng nhƣ vị thế của bỏo: “Phỏt huy truyền thống 45 năm vẻ vang, Bỏo GD & TĐ cần tiếp tục vƣơn lờn, phục vụ đắc lực cho sự nghiệp CNH – HĐH của Tổ quốc”.
Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Đảng ta đó đớch thõn khởi xƣớng cụng cuộc đổi mới. Hàng loạt cỏc văn kiện của Đảng qua cỏc đại hội VII, VIII, IX cựng cỏc Nghị quyết quan trọng khỏc đó soi đƣờng cho sự nghiệp GD&ĐT tiến lờn. Mục tiờu CNH-HĐH đó đƣợc xỏc định, đồng nghĩa với trọng trỏch và sứ mệnh nặng nề hơn cho sự nghiệp GD&ĐT nƣớc ta. Bỏm sỏt nhiệm vụ chớnh trị của ngành, cụ thể hoỏ những tƣ tƣởng lớn theo tinh thần Nghị quyết của Hội nghị Trung ƣơng Đảng lần thứ hai (khoỏ VIII) và nội dung đó đƣợc thể chế hoỏ trong Luật Giỏo dục, Bỏo GD & TĐ đó thực sự xụng xỏo, đi đầu trong việc tuyờn truyền sõu rộng cỏc chủ trƣơng, đƣờng lối, chớnh sỏch, là sõn chơi trớ tuệ bổ ớch, gúp phần bồi dƣỡng kiến thức, phƣơng phỏp sƣ phạm, phỏt hiện, biểu dƣơng, khẳng định những điển hỡnh tiờn tiến và làm tốt nhiệm vụ nhõn điển hỡnh trong thời kỳ đổi mới, theo tinh thần Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đó nờu: “Nõng cao dõn trớ, đào tạo nhõn lực, bồi dƣỡng nhõn tài”, chuẩn bị những điều kiện cần thiết để đất nƣớc ta tiến mạnh vào thế kỷ XXI, hoàn thành cơ bản cụng cuộc cụng nghiệp hoỏ vào năm 2020.
Trong bối cảnh đất nƣớc với nền kinh tế sụi động hiện nay, hơn lỳc nào hết, nhiệm vụ và sứ mệnh đặt lờn vai ngành GD-ĐT càng nặng nề và vẻ vang hơn; sự nghiệp GD-ĐT đó, đang và sẽ ngày càng tỏc động sõu sắc và trực tiếp đến mọi ngành, mọi lĩnh vực, mọi ngƣời và mọi nhà, là khu vực nhạy cảm, cuốn theo sự chỳ ý và quan tõm của toàn xó hội. Vỡ vậy, Bỏo GD & TĐ một mặt phải làm tốt nhiệm vụ tuyờn truyền trong ngành, mặt khỏc phải chủ động
đi đầu, trực tiếp tham gia định hƣớng dƣ luận, mở rộng đối tƣợng phục vụ, để xó hội hiểu đỳng bản chất và nhiệm vụ cơ quan ngụn luận của ngành giỏo dục. Để làm tốt nhiệm vụ của mỡnh, cỏc đồng chớ lónh đạo và cỏc cỏn bộ, PV Bỏo đó khụng ngừng nõng cao nhận thức và bản lĩnh chớnh trị, hiểu rừ và hiểu đỳng cỏc chủ trƣơng đƣờng lối đi đụi với việc bồi dƣỡng, tớch luỹ kiến thức của khoa học sƣ phạm và khoa học quản lý, sao cho mỗi cỏn bộ của toà sạon vừa cú cỏi tõm sỏng trong, vừa cú tầm trớ tuệ phự hợp.
Những năm gần đõy, Bỏo GD & TĐ đó cú những đổi mới quan trọng. Bỏo đó cú nội dung thiết thực và bổ ớch hơn, với hỡnh thức đƣợc cải tiến liờn tục, phự hợp với xu thế của bỏo chớ hiện đại. Ngoài trụ sở chớnh ở Hà Nội, toà soạn cũn cú cỏc văn phũng thƣờng trỳ cỏc tỉnh phớa Nam đặt tại TP HCM, văn phũng đại diện Cần Thơ, Đà Nẵng và Nghệ An. Tổng số cỏn bộ trong cơ quan là 85 ngƣời, với 1 tiến sỹ, 2 nghiờn cứu sinh, 15 thạc sỹ. 100% PV đạt trỡnh độ đại học trở lờn, nhiều ngƣời cú hai bằng ĐH.
Bảng 2.1: Tỡnh hỡnh đội ngũ cỏn bộ của Bỏo Giỏo dục và Thời đại T
T Nội dung Tổng số
Trong đú Nữ Nam
1 Tổng số cỏn bộ, PV, BTV 85 48 37
Số ngƣời cú chuyờn mụn đào tạo là giỏo dục Số ngƣời cú chuyờn mụn đào tạo là bỏo chớ
7 15 5 8 2 7 Trong đú: - Trong biờn chế
- Hợp đồng 6 79 4 44 2 35 2 Trỡnh độ lý luận chớnh trị:
- Tổng số Đảng viờn khối cơ quan - Đảng viờn là PV, BTV 9 3 3 2 6 1 3 Tổng số PV, BTV Trỡnh độ - Tiến sỹ - Thạc sỹ - Đại học 43 1 12 30 27 0 9 18 16 1 6 9
Độ tuổi: - Dƣới 35 - Trờn 35 Thõm niờn cụng tỏc: - Dƣới 5 năm - Từ 5 đến 10 năm - 10 đến 15 năm - 15 năm trở lờn 27 16 10 12 15 6 18 9 7 8 8 4 9 7 3 4 7 2
2.1.2. Sứ mệnh và vai trũ của Bỏo Giỏo dục và Thời đại đối với giỏo dục
Tại kỳ họp thứ 6 của Quốc hội khoỏ X vừa qua, hàng loạt những nhiệm vụ quan trọng và những quyết sỏch trọng yếu của đất nƣớc đó đƣợc hoạch định, trong đú cú sự nghiệp GD-ĐT. Cựng với đất nƣớc, nền GD-ĐT đang đứng trƣớc những vận hội mới, cựng những thử thỏch hết sức nặng nề. Là cơ quan ngụn luận của Bộ GD-ĐT, diễn đàn toàn dõn về giỏo dục, Bỏo GD & TĐ càng cú vị trớ quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ, mục tiờu tuyờn truyền sự nghiệp giỏo dục của đất nƣớc.
Từ một bỏo xuất bản hai kỳ khổ nhỏ, số kỳ xuất bản của Bỏo tăng dần theo thời gian: phỏt hành từ 1 thỏng 2 số thành 1 tuần 1 số... Hiện nay, cỏc ấn phẩm của bỏo phong phỳ hơn nhiều: Bỏo GD & TĐ thƣờng kỳ xuất bản vào cỏc ngày thứ 3, 5, 7 hàng tuần; GD & TĐ đặc biệt chuyờn đề hàng thỏng ra ngày thứ Bảy, tuần thứ hai của thỏng (cũn gọi là bỏo thỏng); Bỏo GD & TĐ Chủ nhật khổ A4, xuất bản 1 kỳ/ một tuần; số chuyờn đề “Tài hoa trẻ” xuất bản một tuần một số, ra vào ngày thứ Tƣ. “Thế giới mới” ngày nay cũng chớnh là phụ san tri thức tổng hợp của bỏo GD & TĐ cú mặt trờn sạp bỏo từ năm 1989, ban đầu chỉ xuất bản 1 thỏng một kỳ, rồi tăng dần thành 1 tuần một kỳ, sau mới tỏch thành tạp chớ độc lập. Xuất phỏt từ những thành tớch kể trờn bỏo GD & TĐ đó đƣợc Nhà nƣớc tặng thƣởng Huõn chƣơng Độc Lập hạng Nhỡ năm 2004.
Những năm gần đõy, trờn cỏc diễn đàn, cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng đó và đang diễn ra nhiều cuộc tranh luận sụi nổi về giỏo dục núi chung và giỏo dục ở vựng khú. Trong xu thế đú, Bỏo GD & TĐ cũng khụng đứng ngoài cuộc, bởi GDVK là đề tài thu hỳt sự quan tõm của nhiều ngƣời, nhiều tầng lớp xó hội. Bờn cạnh những bài viết của PV, cũn cú những bài viết tõm huyết của cộng tỏc viờn là cỏc chuyờn gia giỏo dục, cỏc nhà QLGD, cỏc nhà giỏo và những ngƣời thực sự quan tõm đến GDVK. Trờn cỏc ấn phẩm của Bỏo cũng xuất hiện nhiều luồng ý kiến khỏc nhau về vấn đề này. Nhiều loạt bài viết về giỏo dục ở cỏc địa phƣơng cú địa bàn khú khăn, cỏc vựng sõu, vựng xa, biờn giới, hải đảo... đó gõy tiếng vang, tỏc động tớch cực đến sự phỏt triển của giỏo dục ở cỏc địa phƣơng này; gúp phần tạo nờn những luồng dƣ luận về cỏc vấn đề mà cỏc địa phƣơng phải đối mặt; là cầu nối đƣa tiếng núi của Đảng, Nhà nƣớc, cỏc cấp lónh đạo chớnh quyền cũng nhƣ trong ngành xuống địa phƣơng, đồng thời chuyển tải ý kiến từ cơ sở lờn cấp trờn; những bài bỏo trờn Bỏo GD&TĐ tạo nờn một làn súng thu hỳt sự chỳ ý của đụng đảo cỏc giới, cỏc cấp trong xó hội tới giỏo dục núi chung, giỏo dục ở cỏc vựng cú khú khăn núi riờng. Với những thụng tin kịp thời, chớnh xỏc, cú thể núi, Bỏo GD&TĐ đó trở thành một “nhà tƣ vấn” đắc lực cho cỏc cấp lónh đạo về cỏc vấn đề trong lĩnh vực giỏo dục ở vựng khú, ngƣợc lại, cũng là ngƣời bạn thõn thiết của CBQL, GV ở cỏc địa phƣơng, nhất là ở cỏc vựng cú nhiều khú khăn.
2.2. Những vấn đề về giỏo dục vựng khú trờn Bỏo Giỏo dục và Thời đại (từ thỏng 3.2007 đến năm 3.2009) (từ thỏng 3.2007 đến năm 3.2009)
Từ khi mới thành lập, Bỏo GD&TĐ đó dành một sự chỳ ý đặc biệt cho vấn đề giỏo dục ở cỏc vựng khú khăn. Những năm gần đõy, khi GDVK đƣợc sự quan tõm, chỳ ý đặc biệt của Đảng và Nhà nƣớc, Bỏo GD&TĐ đó chủ động tăng cƣờng CTTT về GDVK, gúp phần đẩy mạnh cỏc thành quả về giỏo dục ở những địa phƣơng cú nhiều khú khăn. Dƣới ngọn bỳt sắc sảo của cỏc
PV, BTV giỏo dục, nhiều vấn đề của GDVK đó đƣợc tiếp cận, gợi mở, đào sõu... Dƣới đõy là một số vấn đề nổi bật của GDVK mà Bỏo GD&TĐ đó đề cập trong thời gian qua:
2.2.1. Cơ hội tiếp cận giỏo dục cụng lập cho trẻ:
Mục tiờu của chớnh sỏch giỏo dục cho mọi ngƣời của Nhà nƣớc CHXHCN Việt Nam là đến 2010, tất cả trẻ em trong độ tuổi tiểu học đều đƣợc đến trƣờng. Mặc dự Việt Nam đó đạt chuẩn phổ cập GDTH trờn phạm vi cả nƣớc vào thỏng 7 năm 2000, nhƣng điều đú khụng phải là tất cả trẻ em đều đó đƣợc đến trƣờng và chất lƣợng cỏc trƣờng tiểu học đều đảm bảo. Thực tế cho thấy, cơ hội giỏo dục cho trẻ em và chất lƣợng giỏo dục khụng đồng đều trờn toàn quốc. Quy luật của cỏc quốc gia trờn thế giới chỉ ra rằng: Thay đổi về kinh tế làm tăng cỏc khoảng cỏch về cơ hội giỏo dục và chất lƣợng giỏo dục. Việt Nam, cũng nhƣ nhiều quốc gia trờn thế giới, khụng thể chấp nhận khoảng cỏch về cơ hội giỏo dục và chất lƣợng giỏo dục tồn tại trong một thời gian dài. Tụt hậu trong cơ hội giỏo dục cho trẻ và chất lƣợng giỏo dục ở cỏc vựng khú khăn là một trong những vấn đề nan giải của giỏo dục.
Cỏc vựng nỳi cao là nơi sinh sống của hầu hết cỏc DTTS của Việt Nam. Địa hỡnh khú khăn và cơ sở hạ tầng giao thụng liờn lạc nghốo nàn ở cỏc vựng này làm cho việc cung cấp cỏc dịch vụ giỏo dục trở nờn khú khăn. Mức độ phỏt triển kinh tế thấp cú nghĩa là nền tảng về thuế yếu kộm và hơn nữa, cỏc gia đỡnh ở miền nỳi cao khụng cú thu nhập để trả thờm cho những khoản kinh phớ của nhà nƣớc về giỏo dục nhƣ những gia đỡnh ở đồng bằng và thành thị. Nhiều ngƣời thậm chớ khụng thể đủ khả năng chi trả những chi phớ cơ bản về tài liệu học tập. Điều này dẫn đến kết quả giỏo dục rất khụng đồng đều, thƣờng thỡ cơ sở vật chất tốt hơn, GV cú trỡnh độ cao hơn và kết quả tốt hơn tập trung ở cỏc vựng giàu cú hơn của Việt Nam; trong khi những vựng nỳi cao nghốo hơn lại cú nguy cơ bị bú chặt trong vũng luẩn quẩn với những tỏc động của dịch vụ giỏo dục chất lƣợng kộm, phụ huynh HS khụng đƣợc học hành và
sự nghốo đúi kết hợp lại với nhau, tạo ra tỡnh trạng cung và cầu về giỏo dục kộm.
Vỡ vậy, những giải phỏp nhằm mục đớch nõng cao cơ hội tiếp cận với cỏc dịch vụ giỏo dục phải giải quyết cả vấn đề cung và cầu. Theo nghĩa rộng nhất, cần phải kết hợp cỏc chƣơng trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo và giỏo dục thành một chiến lƣợc phỏt triển toàn diện. Cụ thể hơn, Bộ Giỏo dục và Đào tạo và Bộ Tài chớnh cần làm việc với nhau để cải tiến cụng thức tài trợ để cú đƣợc chi phớ cao hơn dành cho cung cấp dịch vụ ở cỏc vựng nghốo và xa xụi và cuối cựng là giảm bớt sự khỏc biệt giữa cỏc vựng về kết quả giỏo dục. Cuối cựng, cũng cần xem xột tận dụng nhiều hơn cỏc dịch vụ của khu vực tƣ nhõn ở cỏc vựng giàu cú hơn để cú thể giỳp giảm bớt nhu cầu về ngõn sỏch của Chớnh phủ mà khụng phải lo lắng đến mức độ sẵn cú cỏc dịch vụ.
2.2.2. Tỡnh trạng bỏ học và nguy cơ tỏi mự:
Trong một thời gian dài, dƣờng nhƣ khụng mấy ai lƣu tõm đến tỡnh trạng bỏ học của HS, nhất là HS ở cỏc vựng khú khăn. Chỉ đến năm 2008, với sự lờn tiếng của bỏo chớ về tỡnh trạng HS bỏ học cú nguy cơ “bựng phỏt”, Bộ GD-ĐT đó phải coi đõy là một trong những vấn đề núng bỏng của ngành. Bỏo GD&TĐ đó cú loạt bài bỏo động về tỡnh trạng này, cung cấp thụng tin cho cỏc cấp lónh đạo và bạn đọc. Theo thống kờ của Vụ Giỏo dục tiểu học trờn cơ sở bỏo cỏo của cỏc sở GD-ĐT tớnh đến 15-4-2008, số HS tiểu học bỏ học trờn toàn quốc là 19.217 HS. Tớnh từ ngày 31-3 đến 15-4-2008, số HS bỏ học tăng thờm 6.000 HS. Theo tỡm hiểu của cỏc PV, tỡnh trạng HS cú sức học yếu kộm, bỏ học tập trung ở cỏc khu vực kinh tế khú khăn, đồng bào DTTS. Mặc dự tỡnh trạng HS bỏ học cú xu hƣớng giảm, nhƣng số HS bỏ học vẫn ở mức độ cao, nhất là ở cỏc tỉnh cú vựng khú khăn. Chẳng hạn nhƣ đầu năm học 2007- 2008, Nghệ An cú 1,39% (9.026 / 648.416) số HS bỏ học (trong đú cú 568
HS tiểu học, 4.686 HS trung học cơ sở, 3.772 HS trung học phổ thụng), cũn năm học 2008 – 2009, toàn tỉnh chỉ cú 3.835 em bỏ học (232 HS tiểu học, 2.388 HS trung học cơ sở, 1.215 HS trung học phổ thụng), chiếm 0,63% (3.835 / 604.183) so với HS phổ thụng cả tỉnh. Số HS bỏ học tập trung ở cỏc vựng sõu, vựng xa, cỏc HS thuộc gia đỡnh cú hoàn cảnh khú khăn đặc biệt. Theo ụng Lờ Tiến Thành - vụ trƣởng Vụ Giỏo dục tiểu học, mặc dự số HS tiểu học bỏ học khụng "núng" nhƣ trung học nhƣng rất đỏng lo ngại. HS tiểu học bỏ học cú nghĩa là sẽ thất học, quay trở lại tỡnh trạng mự chữ. Ở bậc trung học, mặc dự chƣa cú con số thống kờ cuối cựng nhƣng qua số liệu của một số khu vực, số lƣợng HS bỏ học tăng so với thời điểm cuối thỏng 3-2008 [7]. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Theo cỏc tỏc giả những bài bỏo viết về hiện tƣợng này, cú ba nguyờn nhõn cơ bản dẫn đến việc HS bỏ học, đú là: một bộ phận HS, phụ huynh chƣa