6. Kết cấu của luận văn
2.2.3.1. Các nội dung chi tại Viện NCNTTS1
* Các khoản chi khi sử dụng kinh phí nhóm 1và nhóm 4
- Chi tiền lƣơng, tiền công, phụ cấp: Chi tiền lƣơng, tiền công cơ bản đƣợc thanh toán hàng tháng tuân thủ theo nguyên tắc: Có hợp đồng lao động, bảng chấm công có xác nhận của cán bộ lao động tiền lƣơng hoặc văn phòng các Trung tâm, Phân viện trực thuộc. Lƣơng đƣợc trả trực tiếp cho ngƣời lao động không thấp hơn tiền lƣơng tối thiểu và các khoản trích nộp theo lƣơng.
Hệ số lƣơng cấp bậc theo Nghị định 204/2004/NĐ-CP của Chính phủ về chế độ tiền lƣơng đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lƣợng vũ trang; thông tƣ số 18/2005/TT-BKHCN hƣớng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo trong các tổ chức khoa học và công nghệ.
Phần chi lƣơng tăng thêm: Trên cơ sở số dƣ kinh phí còn lại sau khi đã trích lập các Quỹ theo quy định (tiết kiệm kinh phí thƣờng xuyên và kết quả hoạt động SXKD năm), Viện trƣởng, Giám đốc cấc Trung tâm, Phân viện ra quyết định riêng về hệ số lƣơng hoặc số tiền lƣơng tăng thêm cho ngƣời lao động.
Lƣơng cán bộ viên chức đi học nƣớc ngoài: Chi trả 40% lƣơng cho cán bộ viên chức đi học nƣớc ngoài có đầy đủ thủ tục và có đối tƣợng phải trực tiếp nuôi dƣỡng theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội. Không chi trả lƣơng trong thời gian quá hạn không có lý do chính đáng.
- Chi dịch vụ công cộng: Chi tiền điện theo thực tế công tơ cộng hao phí điện năng và phân bổ điện năng công cộng. Nƣớc nông giang theo hợp đồng hàng năm với công ty Thủy nông và phân bổ tiền nƣớc theo thực tế sử dụng. Xăng dầu xe ôtô, máy phát điện thanh toán theo định mức đã đƣợc phê duyệt.
- Chi văn phòng phẩm, dụng cụ văn phòng: Đƣợc thanh toán theo kế hoạch đã duyệt đầu năm và thanh toán theo đúng nguồn thu cụ thể.
- Thông tin liên lạc: Áp dụng hình thức khoán chi theo tiêu chuẩn, định mức của nhà nƣớc quy định.
- Chi tiêu hội nghị, tập huấn: Hội nghị, hội thảo khoa học, hội đồng tƣ vấn đánh giá nghiệm thu áp dụng thông tƣ 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN ngày 07/5/2007. Các hội thảo, hội nghị khác vận dụng thông tƣ thông tƣ 97/2010/TT-BTC ngày 6/7/2010.
- Công tác phí: Chi công tác phí áp dụng theo thông tƣ số 97/2010/TT-BTC ngày 6/7/2010 của Bộ Tài chính và Quyết định số 3565/QĐ-BNN-TC ngày 31/12/2010 của Bộ Nông nghiệp và PTNT.
- Chi phí đoàn ra: Thực hiện theo Thông tƣ số 91/2005/TT-BTC ngày 18/10/2005 của Bộ Tài Chính quy định chế độ đi công tác ngắn hạn ở nƣớc ngoài do Ngân sách nhà nƣớc đảm bảo kinh phí.
- Chi tiếp khách: Vận dụng Thông tƣ số 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ chi tiêu tiếp khách nƣớc ngoài vào làm việc tại Việt
Nam, chi tiêu tổ chức các cuộc hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và chi tiêu tiếp khách trong nƣớc.
- Chi mua hàng hóa, dịch vụ: Thanh toán chi mua hàng hóa dịch vụ đƣợc căn cứ vào dự toán, hợp đồng khoa học đƣợc ký duyệt. Áp dụng Luật đấu thầu, Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 của Chính Phủ hƣớng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng. Trƣờng hợp gói thầu có giá từ 20 triệu đến dƣới 100 triệu chứng từ thanh toán cần có: Hóa đơn tài chính, Hợp đồng, Thanh lý hợp đồng, tối thiểu ba báo giá của ba nhà thầu khác nhau, Biên bản bàn giao hàng hóa, phiếu nhập kho. Trƣờng hợp gói thầu có giá từ 10 triệu đến dƣới 20 triệu chứng từ thanh toán cần có: Hóa đơn tài chính, Hợp đồng, Thanh lý hợp đồng, một báo giá của nhà thầu, Biên bản bàn giao hàng hóa, phiếu nhập kho hàng hóa. Trƣờng hợp gói thầu có giá từ dƣới 10 triệu chứng từ thanh toán cần có: Hóa đơn tài chính, Biên bản bàn giao hàng hóa, phiếu nhập kho hàng hóa.
* Các khoản chi khi sử dụng kinh phí nhóm 2: Theo quy định của Nhà tài trợ và
các văn bản pháp luật hiện hành.
* Các khoản chi đối với kinh phí nhóm 3: Các dự án, hợp đồng hợp tác nghiên
cứu với nƣớc ngoài do Viện, các đơn vị trực thuộc Viện trực tiếp ký kết, trong đó bên nƣớc ngoài (bên A) cung cấp kinh phí, Viện hoặc đơn vị trực thuộc (bên B) là đơn vị tiếp nhận kinh phí đồng thời thực hiện các nội dung nghiên cứu khoa học thì các định mức chi tiêu nhƣ sau:
+ Trƣờng hợp bên A đã có qui chế và định mức chi tiêu: Dự án chi tiêu theo qui chế hoặc định mức của bên A.
+ Trƣờng hợp bên A chƣa có qui chế và định mức chi tiêu: Chủ nhiệm dự án tham khảo thuyết minh kinh phí mà bên A đã thông qua để chủ động đề xuất ra các định mức chi tiêu phù hợp trình lãnh đạo Viện hoặc Giám đốc đơn vị phê duyệt (Trƣờng hợp dự án do Trung tâm trực tiếp ký kết).
+ Trƣờng hợp còn lại Dự án chi tiêu theo các định mức chi tiêu hiện hành áp dụng đối với các đề tài NSNN.
- Quy định về trích lập các quỹ: Hàng năm căn cứ vào kết quả hoạt động tài chính của đơn vị, sau khi trang trải các khoản chi phí hoạt động và thực hiện nghĩa vụ với Ngân sách nhà nƣớc, phần chênh lệch còn lại từ kinh phí hoạt động thƣờng xuyên, kinh phí hoạt động sản xuất kinh doanh đƣợc trích lập nhƣ sau:
+ Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp: Tối thiểu 30% tổng số chênh lệch thu lớn hơn chi.
+ Trả thu nhập tăng thêm cho người lao động: Trên cơ sở số dƣ kinh phí còn
lại (tiết kiệm kinh phí thƣờng xuyên và kết quả hoạt động SXKD) sau khi đã trích lập các quỹ theo quy định, Viện trƣởng, Giám đốc các Trung tâm, Phân viện ra quyết định riêng về hệ số lƣơng hoặc số tiền lƣơng tăng thêm cho ngƣời lao động.
+ Quỹ khen thưởng và phúc lợi: Tối đa không quá 3 tháng lƣơng và thu nhập
tăng thêm bình quân trong năm cho cả hai quỹ.
+ Quỹ dự phòng ổn định thu nhập: Đƣợc trích lập sau khi đã trích lập 3 quỹ và
chi thu nhập tăng thêm cho ngƣời lao động.
Thủ trƣởng đơn vị căn cứ vào các quy định trên và kết quả hoạt động SXKD của đơn vị, mình ra quyết định mức trích lập cụ thể hàng năm.
- Quy định về sử dụng các quỹ
+ Quỹ dự phòng ổn định thu nhập: Đƣợc sử dụng để đảm bảo ổn định thu nhập
cho cán bộ viên chức của Viện trong các trƣờng hợp nguồn thu bị giảm sút. Thủ trƣởng đơn vị quyết định mức chi và đối tƣợng chi quỹ sau khi thống nhất ý kiến với chủ tịch Công đoàn.
+ Quỹ khen thưởng:Thực hiện theo Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày
15/04/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thƣởng; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thƣởng; và Quyết định số 2713/QĐ-BNN-TC ngày 11/10/2010 của Bộ trƣởng Bộ NN&PTNT ban hành quy chế trích lập, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thƣởng.
+ Quỹ phúc lợi: Chi tặng quà nhân ngày lễ, Tết, Đại hội, Hội nghị tổng kết, sơ kết, ngày kỷ niệm; Chi thăm quan nghỉ mát hàng năm cho CBCNV; Chi các hoạt động có tính chất xã hội: Đóng góp quỹ từ thiện, cứu trợ thiên tai, trợ cấp khó khăn đột xuất cho CBCNV; Chi thêm cho ngƣời lao động trong biên chế thực hiện tinh giản biên chế; Chi hỗ trợ các hoạt động thể thao, văn hóa, một số phúc lợi công cộng khác. Thủ trƣởng đơn vị quyết định chi quỹ phúc lợi sau khi thống nhất với Chủ tịch Công đoàn hoặc Tổ trƣởng Công đoàn (đối với các Trung tâm, Phân viện). Đối tƣợng thụ hƣởng từ quỹ phúc lợi bắt buộc phải là các công đoàn viên, ngoại trừ một số trƣờng hợp đặc biệt do Công đoàn đề xuất.
+ Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp: Chi bổ sung vốn đầu tƣ xây dựng cơ sở
vật chất, mua sắm trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc; Chi áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ, trợ giúp thêm đào tạo, huấn luyện nâng cao tay nghề năng lực
công tác cho cán bộ, viên chức đơn vị; Chi sử dụng góp vốn liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nƣớc để tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao và khả năng của đơn vị và theo quy định của pháp luật; Viện khuyến khích các đề tài dự án công bố kết quả nghiên cứu trên các tạp chí khoa học có uy tín. Viện trích từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của Viện chi trả 1 triệu đồng cho một bài báo.
- Mua sắm tài sản cố định: Mua tài sản mới dựa trên nhu cầu cần thực tế và chỉ khi các đơn vị trong cơ quan không có hoặc có nhƣng đã sử dụng hết công suất. Khi mua tài sản, phải làm thủ tục nhập kho, hạch toán tăng giá trị trên sổ sách kế toán các đơn vị, BQL dự án rồi mới xuất kho sử dụng. Trong thời gian thực hiện đề tài, dự án phải có sổ theo dõi. Kết thúc đề tài, phải đánh giá giá trị tài sản còn lại, bàn giao cho Viện để Viện chuyển cho các đơn vị hay đề tài dự án khác có nhu cầu sử dụng.
- Sửa chữa thƣờng xuyên TSCĐ:Các đề tài, dự án, đơn vị sử dụng TSCĐ, máy móc thiết bị phục vụ cho các hoạt động cần phải đƣa vào dự toán tiền sửa chữa, nâng cấp thiết bị phục vụ đề tài dự án đó.
- Khấu hao, hao mòn tài sản: Trong quá trình sử dụng các đơn vị cần phải phân loại tài sản thành 2 dạng: Với tài sản sử dụng cho mục đích nghiên cứu, đơn vị cần tính hao mòn theo Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 29/05/2008 của Bộ Tài chính. Với tài sản sử dụng cho hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị phải trính khấu hao theo Thông tƣ số 203/2009/TT-BTC ngày 20/10/2009 của Bộ Tài chính. Số tiền trích khấu hao để lại bổ sung quỹ phát triển sự nghiệp tại đơn vị hoặc trích một phần bổ sung quỹ phát triển sự nghiệp của Viện.
- Qui định việc đóng góp của các cá nhân: Ngƣời lao động (biên chế và hợp đồng) khi ký các hợp đồng lao động với các dự án, tổ chức quốc tế, các trƣờng hợp đi làm chuyên gia tại nƣớc ngoài thì thực hiện việc đóng góp lại cho đơn vị quản lý trực tiếp nhƣ sau:
Bậc Lƣơng (sau thuế)/tháng Mức thu tối thiểu /tháng
1 Từ 10 triệu - 15 triệu 5%
2 Từ 15 triệu - 25 triệu 7%
3 Trên 25 triệu 10%
Các đơn vị trực tiếp quản lý ngƣời lao động bổ sung khoản tiền đóng góp này vào quỹ phúc lợi của đơn vị.
- Hoạt động sản xuất dịch vụ: Khuyến khích các đơn vị xây dựng và triển khai các dự án, hợp đồng kinh tế.Các đơn vị đƣợc phép sử dụng các phƣơng tiện, thiết bị, hạ tầng (ao, bể…) nhàn rỗi hoặc chƣa hết công suất cho các hoạt động sản xuất kinh doanh. Tuỳ thuộc thời hạn sử dụng phải lập dự án khả thi hoặc hợp đồng kinh tế hoặc bản đề nghị, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trong trƣờng hợp có nhu cầu sử dụng các phƣơng tiện thiết bị hạ tầng do các đơn vị khác quản lý, dự án, hợp đồng kinh tế hoặc bản đề nghị sẽ phải đƣợc các đơn vị sở hữu thông qua và có hợp đồng sử dụng trên cơ sở tính toán khấu hao hoặc hao mòn, đƣợc các bên ký kết theo quy định hiện hành của luật pháp.
- Tạm ứng kinh phí: Các khoản tạm ứng cho các đối tƣợng thực hiện trong vòng 01 tháng sau khi kết thúc công việc phải hoàn ứng. Trong trƣờng hợp cùng một hoạt động hoặc nội dung thì việc chuyển tiếp kinh phí tạm ứng lần sau chỉ thực hiện khi số tạm ứng lần trƣớc đó đƣợc thanh toán trên 70% . Thời hạn giải quyết tạm ứng là 02 ngày làm việc sau khi kế toán nhận đƣợc Giấy đề nghị tạm ứng.
