Tp. Nha Trang giai đoạn 2009-2011.
2.3.4.1 Đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, ấn định thuế
* Đăng ký thuế: Quản lý được số lượng cơ sở kinh doanh là việc đầu tiên để tiến hành triển khai công tác thu thuế, có quản lý được cơ sở kinh doanh thì các công việc tiếp
64
theo để triển khai công tác thu thuế mới tiến hành được tốt, thông qua công tác này giúp cho cơ quan thuế nắm bắt được số lượng cơ sở kinh doanh đăng ký, kê khai nộp thuế, giúp lãnh đạo cơ quan thuế nắm bắt được tình hình kinh doanh của các cơ sở kinh doanh, các chỉ tiêu kinh tế - tài chính cơ bản của cơ sở kinh doanh, từ đó có thể quản lý thu thuế một cách có hiệu quả nhất. Thực chất của việc quản lý cơ sở kinh doanh đăng ký, kê khai thuế là quản lý bằng mã số thuế, theo quy định của luật thì mỗi đối tượng nộp thuế được cấp một mã số thuế duy nhất trong suốt quá trình hoạt động từ khi thành lập cho đến khi chấm dứt hoạt động (trừ trường hợp chuyển địa điểm, chuyển đổi loại hình doanh nghiệp, đăng ký lại kinh doanh, tổ chức sắp xếp lại doanh nghiệp).
Bảng 2.9: Tình hình cơ sở kinh doanh thương mại đăng ký thuế (cấp mã số thuế) giai đoạn 2009-2011
Năm 2010/2009 2011/2010 Tăng B/Q TT Loại hình DN 2009 2010 2011 +- % +- % % 1 Cty TNHH 448 560 695 112 125 135 124,1 24,55 2 Cty Cổ phần 42 48 56 6 114,3 8 116,7 15,5 3 DN Tư nhân 245 262 282 17 106,9 20 107,6 7,25 4 Hợp tác xã 4 4 4 0 0 0 0 0 5 Nhà nước 2 2 2 0 0 0 0 0 6 DN liên doanh NN 1 1 1 0 0 0 0 0 7 ĐV sự nghiệp và ĐV vũ trang 1 1 1 0 0 0 0 0 8 Hộ cá thể 2.127 2.406 2.727 279 113,1 321 113,3 13,2 Cộng 2.870 3.284 3.768 414 114,4 484 114,7 14,55
(Nguồn: Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa)
Qua bảng 2.8 phản ảnh tình hình cơ sở kinh doanh được cấp mã số thuế năm 2010 so với năm 2009, các loại hình DN tăng 14,4% hay tăng 414 cơ sở; So với 2010 năm 2011 các cơ sở kinh doanh tăng 14,7% hay 484 cơ sở, trong đó loại hình công ty TNHH tăng mạnh nhất 24,1% hay 135 công ty; hợp tác xã, đơn vị nhà nước, DN liên doanh nước ngoài không có sự biến động. Tốc độ tăng bình quân của các cơ sở kinh doanh thương mại là
65
Kể từ ngày 27/3/2009, Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa đã thực hiện theo cơ chế liên thông một cửa thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư góp phần rút ngắn thời gian kê khai các thủ tục hành chính để bắt đầu kinh doanh. Tạo sự thuận tiện trong công tác quản lý thuế, đăng ký kinh doanh đi đôi với đăng ký thuế. Tránh tình trạng nhiều cơ sở có giấy phép thành lập nhưng đến đăng ký thuế chậm hoặc có giấy phép đã lâu nhưng đến nay vẫn chưa đăng ký thuế.
* Nộp thuế: Thực hiện theo quy trình “tự khai - tự nộp” như hiện nay, đối với các cơ sở kinh doanh sau khi kê khai số thuế phát sinh, cơ sở kinh doanh tiến hành tự nộp thuế vào kho bạc Nhà nước, hệ thống các ngân hàng được cơ quan Thuế ủy quyền thu thuế. Hiện tại, Văn phòng Cục Thuế và Chi cục Thuế Tp. Nha Trang đã triển khai việc quản lý thu thuế theo mô hình chức năng, tức là mỗi phòng/đội quản lý, theo dõi một công đoạn trong cả quá trình từ khi tính thuế đến khi nộp thuế vào ngân sách và quyết toán số thuế, do đó, đã tăng cường tính đồng bộ và giám sát lẫn nhau trong quá trình quản lý thu thuế nói chung và nâng cao hiệu quả của công tác đôn đốc thu nộp nói riêng. Kết quả thu nộp là tiêu chuẩn để đánh giá hiệu quả và chất lượng của công tác đôn đốc thu nộp.
Ngày 27/3/2009, KBNN Khánh Hòa - Ngân hàng Công Thương Khánh Hòa và Cục Thuế đã ký thỏa thuận liên tịch phối hợp thu NSNN. Kết quả số lượng cơ sở kinh doanh nộp thuế qua ngân hàng năm 2009 là 82 cơ sở ( trong đó có 18 cơ sở kinh doanh thương mại). Năm 2010 mở rộng thêm thu thuế qua ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam với kết quả số lượng cơ sở nộp thuế tại ngân hàng Công Thương là 56 cơ sở ( trong đó có 23 cơ sở kinh doanh thương mại), qua ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam là 2.715 hộ (trong đó hộ kinh doanh thương mại là 1.801 hộ). Năm 2011 cơ quan Thuế vẫn duy trì thu thuế tại Kho bạc và hai ngân hàng này với số lượng cơ sở nộp thuế qua ngân hàng ngày càng tăng. Số lượng cơ sở đến nộp thuế tại 5 điểm giao dịch của ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam chi nhánh Khánh Hòa là 2.439 hộ gia đình và cá nhân kinh doanh thương mại. Tại ngân hàng Công thương là 142 cơ sở ( trong đó có 46 cơ sở kinh doanh thương mại). Nhìn chung việc hiện đại hóa công tác thu nộp NSNN đã tạo thuận lợi cho NNT đi nộp thuế gần địa điểm kinh doanh, giảm thiểu thời gian đi nộp thuế đặc biệt vào những ngày cuối kỳ hạn nộp thuế, giảm một phần áp lực công việc đối với công chức Kho bạc.
66
Đối với các cơ sở kinh doanh có đăng ký phương pháp tính thuế, số thuế phải nộp được các cơ sở tự tính toán rõ ràng. Phần lớn các cơ sở đã tự giác nộp tiền thuế, nhưng vẫn tồn tại một số cơ sở khi bị cơ quan thuế thanh tra, kiểm tra thuế mới phát hiện nộp thiếu tiền thuế, cố tình giảm số tiền thuế phải nộp.
Riêng đối với hộ cá thể, do tính thuế theo phương pháp khoán nên định kỳ hàng tháng cán bộ làm công tác ủy nhiệm thu xã, phường sẽ trực tiếp đi thu. Do không có sổ sách, chứng từ rõ ràng, thêm vào đó vẫn còn những hộ chưa có ý thức về thuế nên vẫn còn tình trạng chây lỳ không nộp thuế. Tình trạng cán bộ thu thuế bị các hộ kinh doanh đối xử thô lỗ, ăn nói thiếu văn hóa vẫn còn. Quy trình thu thuế hiện nay đối với hộ cá thể rất rõ ràng nhưng việc thực hiện vấp phải nhiều khó khăn chủ yếu xuất phát từ ý thức của NNT. Minh chứng là mỗi lần nộp tiền thuế, các hộ kinh doanh sẽ nhận được biên lai nộp tiền của cán bộ thu. Lần sau, cán bộ đến thu thuế tháng tiếp theo thì NNT trả lời đã đóng rồi, cán bộ thu yêu cầu xuất trình biên lai thì các chủ hộ chối rằng đã làm mất, cố tình không nộp. Việc cán bộ thu phải đi xuống một cơ sở nhiều lần là việc thường xuyên xảy ra.
* Công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế:
Thực hiện Luật quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn có hiệu lực từ 01/7/2007, công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế luôn được quan tâm thực hiện. Cơ quan Thuế đã thành lập và đưa vào hoạt động của bộ phận giao dịch “một cửa” nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế khi thực hiện nghĩa vụ thuế cũng như cần tư vấn và tìm hiểu về chính sách thuế.
Số liệu bảng 7 phản ánh công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế tất cả các hình thức năm sau cao hơn năm trước. Đã đa dạng hoá nhiều hình thức tuyên truyền và hỗ trợ, nhằm đáp ứng nhu cầu của người nộp thuế.
67
Bảng 2.10: Tình hình tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế giai đoạn 2009-2011
Năm So sánh %
TT Chỉ tiêu ĐVT
2009 2010 2011 10/09 11/10 I Công tác tuyên truyền
1
Phát sóng Đài Phát thanh và truyền
hình Lượt 48 48 48 100 100
2 Thi tìm hiểu pháp luật thuế Buổi 0 0 0
3 Bài đăng báo, tạp chí Bài 77 120 165 155,8 137,5
4 Panô tuyên truyền thuế cái 20 22 22 110 100
II Công tác hỗ trợ doanh nghiệp
1 Trả lời bằng văn bản, trực tiếp Lượt 72 86 124 119,4 144,2
2 Tập huấn cho doanh nghiệp Lớp 31 35 37 112,9 105,7
3 Cung cấp tài liệu, ấn phẩm thuế Bộ 112 131 163 116,9 124,4
4 Đối thoại với doanh nghiệp Cuộc 11 6 10 54,5 166,7
( Nguồn: Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa )
Để kịp thời cung cấp thông tin về chính sách thuế, Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa đã xây dựng trang Web riêng của ngành. Thường xuyên cập nhật các tin, bài, cho phép tra cứu thông tin về người nộp thuế. Đây là một phương thức hiện đại, khoa học, phù hợp với tiến bộ chung của Thế giới.
Đẩy mạnh tuyên truyền thuế dưới nhiều hình thức: Phối hợp với Ban tuyên giáo tỉnh ủy, Sở Thông tin và Truyền thông trong việc đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục về thuế, tổ chức đối thoại, tọa đàm, trao đổi với các doanh nghiệp và tập huấn. Biểu dương kịp thời các tổ chức, cá nhân đã thực hiện nghiêm chỉnh nghĩa vụ thuế đối với NSNN. Đồng thời, lên án mạnh mẽ các hành vi gian lận thuế chây ỳ, không thực hiện nghĩa vụ thuế trên các phương tiện thông tin đại chúng. Tăng cường dịch vụ hỗ trợ đối với doanh nghiệp: Cơ quan thuế đã tổ chức mạng lưới làm nhiệm vụ hỗ trợ doanh nghiệp để cung cấp tài liệu, tập huấn, hướng dẫn, giải đáp mọi vướng mắc về thuế để các tổ chức, cá nhân hiểu rõ chính sách thuế, tự giác thực hiện đúng, đủ nghĩa vụ thuế.
Tổ chức các cuộc đối thoại với doanh nghiệp để kịp thời nắm tình hình, giải quyết các vướng mắc, đồng thời lấy ý kiến của doanh nghiệp đóng góp vào chính sách, qui trình thủ tục quản lý thuế.
68
Ngoài các hình thức tiếp xúc tại cơ quan thuế, các cơ quan thuế còn cử cán bộ trực tiếp quản lý đến tận cơ sở để hướng dẫn, giải đáp khi có yêu cầu; thực hiện trả lời trên điện thoại, trả lời bằng văn bản; cài đặt chương trình trên máy tính, cung cấp đĩa CD cho doanh nghiệp.