7. Phương pháp nghiên cứu
3.3.3. Đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích tự đào tạo nâng cao chất lượng cho
3.3.3.1. Mục tiêu của biện pháp
Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm đến việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ. Người nói: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc vì vậy huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” [18,tr.474].
Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý được hình thành do nhiều yếu tố tác động, trong đó phần lớn là thông qua con đường giáo dục đào tạo bồi dưỡng. Chính vì vậy, để phát triển đội ngũ cán bộ, điều quan trọng là phải chăm lo công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý và cán bộ trong quy hoạch kế cận dự nguồn.
Việc học tập tu dưỡng rèn luyện để hoàn thiện nhân cách nghề nghiệp là nhu cầu thường xuyên của mọi người. Trước yêu cầu đổi mới giáo dục, cán bộ quản lý trường trung học phổ thông càng cần được đào tạo, bồi dưỡng để gánh vác nhiệm vụ mới.
Thông qua đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý có điều kiện khắc phục sự ấu trĩ, bảo thủ trì trệ trong nhận thức nâng cao năng lực quản lý, phát huy mặt tích cực, bù đắp những thiếu hụt của mỗi người.
3.3.3.2. Cách thức thực hiện của biện pháp
Mặc dù đã có những chính sách riêng của tỉnh hỗ trợ cán bộ đi học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ nhưng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn
trong các trường trung học phổ thông nói chung, THCS nói riêng vẫn là khâu yếu của ngành Giáo dục và Đào tạo của tỉnh Tuyên Quang. Để thực hiện tốt biện pháp về đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý đương chức và cán bộ kế cận tạo nguồn cần làm tốt các nội dung:
- Tiến hành khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở về số lượng và chất lượng, cơ cấu.
- Dự báo quy mô trường, nhu cầu cán bộ quản lý trường trung học cơ sở giai đoạn 2010 - 2015, 2015-2020.
- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, cán bộ kế cận trường trung học cơ sở.
- Xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng.
- Tìm những phương thức đào tạo bồi dưỡng thích hợp hiệu quả.
3.3.3.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
+ Tiến hành khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở thành phố Tuyên Quang về số lượng, chất lượng, cơ cấu:
Đây là một công việc mà cấp quản lý giáo dục là Sở Giáo dục và Đào tạo, phòng Giáo dục - Đào tạo cần tiến hành thường xuyên hàng năm hoặc trước yêu cầu đột xuất của công tác cán bộ. Yêu cầu của khảo sát đánh giá phải chính xác, khách quan, có hồ sơ lưu lại theo một hệ thống (nội dung, thời gian). Khảo sát, đánh giá cán bộ quản lý, không thể theo ý kiến một mình cá nhân mà phải căn cứ vào kết quả công việc, tiêu chuẩn cán bộ và dựa vào ý kiến tập thể. Hết sức tránh định kiến cá nhân hoặc có tư tưởng “Dĩ hoà vi quý”.
Công tác khảo sát đánh giá cán bộ quản lý khi làm đúng yêu cầu sẽ cung cấp cho cơ quan quản lý những thông tin cần thiết để xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý.
+ Dự báo quy mô trường, nhu cầu cán bộ quản lý trường trung học cơ sở đến năm 2015, căn cứ vào dự báo cán bộ quản lý trường trung học cơ sở thành phố Tuyên Quang là:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn
hoạch phát triển giáo dục cấp trung học cơ sở của tỉnh do Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng thì đến 2015 số trường trung học cơ sở trong thành phố sẽ giữ nguyên như hiện nay là 13 trường.
* Căn cứ vào Thông tư liên bộ số: 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV của Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ Nội vụ hướng dẫn định mức biên chế viên chức ở các cơ sở giáo dục phổ thông công lập.
* Căn cứ thực trạng độ tuổi cán bộ quản lý qua khảo sát hàng năm số cán bộ quản lý trường trung học cơ sở của thành phố gần đến tuổi nghỉ hưu là 22,2%. Vì vậy, số cán bộ kế cận để bổ sung, thay thế cán bộ quản lý cũng phải tương xứng.
- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ quản lý và cán bộ kế cận:
Việc khảo sát, đánh giá và dự báo về cán bộ quản lý đương chức và cán bộ kế cận là cơ sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý.
- Cán bộ xây dựng kế hoạch cần được hướng dẫn về nghiệp vụ, về kỹ thuật dự báo. Mặt khác, xây dựng kế hoạch gắn với các chỉ tiêu về dân số, về tăng trưởng kinh tế và cơ cấu vùng lãnh thổ đặc thù (ví dụ vùng các xã đặc biệt khó khăn). Kế hoạch cần được xây dựng từ đơn vị trường trung học phổ thông, có cơ sở khoa học, mang tính khả thi.
- Kế hoạch đào tạo bồidưỡng phải trên cơ sở nhu cầu và sự cân đối các nguồn lực về kinh phí (nguồn kinh phí Nhà nước cùng với nguồn ngoài ngân sách Nhà nước), về con người và phương tiện, thiết bị giành cho đào tạo, bồi dưỡng.
- Kế hoạch sau khi được phê duyệt nên có sự công bố công khai để cán bộ quản lý và cán bộ kế cận nắm được, chủ động sắp xếp công việc, thời gian đi đào tạo bồi dưỡng.
- Xây dựng chỉ tiêu kế hoạch: đến cuối năm 2013 có 74% cán bộ quản lý trường trung học cơ sở được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục. Số đã học cách đây trên 6 năm cần được cử đi học vòng 2 để cập nhật kiến thức mới với điều kiện cán bộ quản lý đó được bổ nhiệm lại và luân chuyển tới
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn
một trường khác.
- Xác định nội dung đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý và cán bộ kế cận, dự nguồn.
Căn cứ vào thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở thành phố Tuyên Quang, căn cứ yêu cầu đổi mới giáo dục trung học, nội dung đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý cần chú ý tập trung là:
+ Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý:
Bồi dưỡng nghiệp vụ về quản lý giáo dục, quản lý nhà nước… phần này chủ yếu theo chương trình của Bộ Giáo dục và Đào tạo do Học viện quản lý giáo dục Hà Nội tiến hành.
Trong nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cần tăng về số giờ thực hành, thực tế và sử dụng các tình huống quản lý để cán bộ quản lý có thể suy nghĩ vận dụng khi trở về địa phương công tác.
Trong bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cần chú ý phổ biến những kinh nghiệm, những điển hình quản lý giỏi của trường trung học phổ thông để học viên nắm được.
+ Bồi dưỡng kỹ năng quản lý:
Kỹ năng thực hiện các chức năng quản lý là cách thức hoàn thành hành động thực hiện các chức năng quản lý của người cán bộ quản lý.
Thứ nhất: Đối với cán bộ quản lý trường cán bộ quản lý kỹ năng, kỹ thuật quản lý là cần thiết nhất cần chú trọng bồi dưỡng đầu tiên, đó là:
Kỹ năng lập kế hoạch. Kỹ năng tổ chức công việc.
Kỹ năng phân công chuyên môn, lập thời khoá biểu. Kỹ năng về công tác tài chính.
Kỹ năng về quản lý dạy học và giáo dục. Kỹ năng quản lý học sinh.
Thứ hai: Là kỹ năng nhân sự. Đó là những kỹ năng hoà nhập với mọi
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn
nhân sự cũng rất cần thiết đối với cán bộ quản lý trường trung học cơ sở, đó là: Kỹ năng giao tiếp
Kỹ năng phát biểu
Kỹ năng điều khiển cuộc họp Kỹ năng khích lệ và thuyết phục
Kỹ năng phát, nhận và xử lý thông tin…
Thứ ba: Là kỹ năng nhận thức. Đó là khả năng tư duy về công việc, khả
năng định hướng công việc nắm bắt mối liên quan giữa các công việc. Đây là sự tổng hợp các kiến thức của người cán bộ quản lý giáo dục. Đối với người cán bộ quản lý trường trung học cơ sở kỹ năng nhận thức cần bồi dưỡng là:
Nhận thức về mục tiêu đào tạo.
Nhận thức về đổi mới chương trình phương pháp giáo dục phổ thông. Nhận thức về xã hội hoá giáo dục.
Nhận thức về dân chủ hoá trường học…
+ Bồi dưỡng kiến thức chính trị xã hội
Nâng cao nhận thức chính trị, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống cho cán bộ quản lý là công việc thường xuyên và cần thiết. Đối với một thành phố mới được thành lập và là một tỉnh miền núi việc đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ bản lĩnh chính trị cho cán bộ quản lý trường trung học phổ thông càng trở nên cần thiết, nhất là cán bộ quản lý các trường thuộc các xã khó khăn để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
+ Bồi dưỡng kiến thức tin học và ngoại ngữ:
Đây là điểm yếu của cán bộ quản lý trường trung học cơ sở thành phố Tuyên Quang.
Đối với các nhà quản lý, kiến thức tin học có ý nghĩa nhiều mặt. Nó tạo điều kiện khai thác cung cấp thông tin từ trên mạng góp phần thực hiện các chức năng quản lý, đem lại sự tự tin, hoà nhập và thích ứng với sự phát triển xã hội. Trong những năm tới việc quản lý học sinh, cán bộ, giáo viên, nhân viên
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn
và quản lý tài chính, tài sản... thực hiện trên vi tính.
Để bồi dưỡng tin học cho cán bộ quản lý cần có những hình thức và biện pháp sau:
- Cán bộ quản lý tự học hoặc có những chương trình bồi dưỡng thiết thực do Sở phối hợp với các cơ quan chức năng giảng dạy theo một chương trình tối thiểu bắt buộc.
- Nối mạng giữa các trường với phòng Giáo dục và Đào tạo, đặt ra yêu cầu bắt buộc như các báo cáo phải chuyển qua mạng.
- Kiểm tra khả năng trình độ tin học tối thiểu đối với cán bộ, giáo viên trước khi bổ nhiệm.
Kiến thức về ngoại ngữ cũng cần được chăm lo đào tạo, bồi dưỡng. Song song với nó là phải học tiếng dân tộc để hoà nhập được dễ dàng thuận lợi cho việc giáo dục học sinh và công tác vận động xã hội hoá giáo dục trên địa bàn.
+ Bồi dưỡng kiến thức chuyên môn:
Tuy không đặt lên hàng đầu trong nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, nhưng kiến thức chuyên môn là nền tảng tư duy và là phương pháp luận khoa học. Cán bộ quản lý trường trung học cơ sở thành phố Tuyên Quang không có ai có trình độ cao học. Vì vậy, cán bộ quản lý độ tuổi dưới 45 có khả năng phát triển cần được cử đi đào tạo Thạc sỹ về chuyên môn hoặc Thạc sỹ quản lý giáo dục, nhất là trong điều kiện quản lý đang ngày càng được khẳng định là một nghề - nghề quản lý.
+ Bồi dưỡng các kiến thức khác:
Những kiến thức về phong tục tập quán địa phương. Về bản sắc và văn hoá dân tộc.
Kiến thức cơ bản về an ninh quốc phòng
Tóm lại: Tri thức từ lâu đã được ví như chiếc chìa khoá vạn năng. Các nội dung đào tạo, bồi dưỡng trên đây không tách rời mà gắn bó, bổ trợ cho nhau, giúp người cán bộ quản lý thực hiện có hiệu quả các chức năng quản lý của mình. Đào tạo, bồi dưỡng muốn đạt kết quả cần lựa chọn những phương
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn
thức thích hợp.
- Các phương thức đào tạo bồi dưỡng:
Về phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Nghị quyết Hội nghị Trung ương III khoá VIII đã nêu:
“Kết hợp đào tạo chính quy với các hình thức khác cho từng lọai cán bộ”. Như vậy, đối với cán bộ quản lý trường cán bộ quản lý cần phải phối hợp nhiều phương thức đào tạo, bồi dưỡng.
Đào tạo chính quy cử cán bộ quản lý đương nhiệm và cán bộ quản lý có triển vọng phát triển đi học lớp Cử nhân quản lý giáo dục hoặc Thạc sỹ quản lý giáo dục.
+ Đào tạo tại chức (đào tạo bằng 2) mở các lớp cử nhân quản lý hệ tại chức cho các cán bộ quản lý đương nhiệm.
+ Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục và các nội dung khác theo các hình thức:
Cử cán bộ đi học theo chỉ tiêu của Học viện cán bộ quản lý của Bộ. Mở các lớp bồi dưỡng ngắn hạn tại địa phương để bồi dưỡng theo chyên đề những kiến thức kỹ năng mà cán bộ quản lý còn thiếu hụt hoặc đã quá cũ kỹ và lạc hậu.
Đối với các lớp này, cần khảo sát cụ thể đối tượng, có kế hoạch sớm và hợp lý để liên hệ mời giáo viên thỉnh giảng của Viện Chiến lược Chương trình giáo dục, Học viện cán bộ quản lý Hà Nội và trường Đại học Sư phạm Hà Nội, đồng thời sử dụng một số cán bộ quản lý giỏi của ngành lên lớp bồi dưỡng.
* Bồi dưỡng thông qua việc tổ chức tham quan thực tế, giao lưu học hỏi kinh nghiệm quản lý các trường tiên tiến trong tỉnh, ngoài tỉnh và các nước trong khu vực.
Trong điều kiện hiện nay, tỉnh Tuyên Quang hoàn toàn có thể tổ chức đoàn cán bộ quản lý các trường THCS đi thăm quan học tập về cán bộ quản lý
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn
tại một số trường trung học cơ sở tại các tỉnh bạn.
* Có thể tổ chức hội thảo về công tác quản lý để cán bộ quản lý có điều kiện nghiên cứu trình bầy và tiếp nhận, cập nhật thông tin quản lý, đồng thời qua hội thảo để trao đổi học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau.
* Mở các lớp bồi dưỡng về tin học, ngoại ngữ tại tỉnh, trước mắt để khắc phục kịp thời tình trạng cán bộ quản lý trường trung học cơ sở hiện nay chưa sử dụng máy vi tính để phục vụ cho công tác quản lý.
Ngoài ra cần nghiên cứu “mở lớp đặc biệt cho cán bộ quản lý người dân tộc thiểu số, cán bộ quản lý nữ, đồng thời tổ chức giảng dạy những nội dung phù hợp với công tác quản lý trường học ở vùng đồng bào dân tộc để đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn".
Chúng tôi muốn nhấn mạnh rằng trong công tác đào tạo, bồi dưỡng có chú ý ưu tiên đối với cán bộ quản lý người dân tộc, người địa phương nhưng không nên làm hạ thấp tiêu chuẩn cán bộ là người dân tộc làm ảnh hưởng tới chất lượng giáo dục.
- Kết hợp việc đào tạo với tự đào tạo bồi dưỡng của cán bộ quản lý và cán bộ kế cân theo các hình thức tự học như sau:
+ Nêu yêu cầu, hướng dẫn tài liệu, nội dung để cán bộ quản lý nghiên cứu và tiến hành tự đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực, kỹ năng của mình.
+ Sở Giáo dục và Đào tạo cần quy định các chuyên đề phải học tập, nghiên cứu để cán bộ quản lý trường học đăng ký thực hiện trong năm học sẽ tổ chức hội thảo báo cáo đề tài nghiên cứu để tổ chức hội đồng nghiệm thu đề tài.
+ Sở Giáo dục và Đào tạo đưa chỉ tiêu đào tạo tự học, tự bồi dưỡng vào nội dung đánh giá thi đua khen thưởng hàng năm để tạo thêm động lực tự học và nghiên cứu khoa học cho cán bộ.
- Mặt khác, cơ quan cán bộ quản lý cần bố trí một khoản kinh phí nhất định cho hoạt động tự đào tạo, bồi dưỡng như: hỗ trợ mua tài liệu, nghiên cứu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn
điều tra xã hội học…
Ngoài ra, hình thức bồi dưỡng cán bộ quản lý theo phương thức đào taọ từ xa hiện nay cũng đang áp dụng nhiều, đào tạo từ xa cũng chính là tự học có hướng dẫn.
Quy trình thực hiện
Lập kế hoạch:
Xây dựng kế hoạch thực hiện các nội dung trên, kế hoạch cần đề ra mục tiêu dự kiến nguồn lực, dự kiến các biện pháp và cách thức thực hiện mục tiêu. Sở Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chủ trì xây dựng kế hoạch và chỉ đạo thực hiện.
Tổ chức:
Tổ chức thực hiện các nội dung trên, trong đó có việc điều tra để xác định trình độ thực tế của cán bộ quản lý đối với các cơ quan trong và ngoài ngành để tổ chức các lớp bồi dưỡng. Tổ chưc việc đưa đội ngũ Hiệu trưởng,