5. Kết cấu luận văn
4.2.11. Một số giải pháp khác có tính chất đặc thù trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
Đối với tỉnh Phú Thọ là một tỉnh nghèo, xuất phát điểm thấp, để đẩy nhanh tốc độ phát triển thì không thể không huy động vốn để phát triển kinh tế nói chung và xây dựng cơ bản nói riêng. Để huy động được nhiều vốn xây dựng cơ bản, đặc biệt, phát huy tối đa kết quả đầu tư cho phát triển kinh tế thông qua việc nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư, tỉnh cần tập trung những vấn đề sau:
- Thứ nhất: Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh.
Giải pháp về vốn trong hoạt động đầu tư trên đại bàn tỉnh trong tương lai không chỉ trông chờ vào nguồn vốn từ NSNN mà còn phải tạo nhiều kênh huy động vốn khác nhau để đáp ứng nhu cầu về vốn ngày một tăng trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên vốn ngân sách vẫn là nền tảng và là nguồn vốn “mồi” để thu hút các nguồn vốn khác tập trung vào các dự án như: Cầu đường, hạ tầng kỹ thuật… Huy động vốn nhằm thực hiện các mục tiêu trên thông qua nhiều kênh khác nhau, như: Thành lập các công ty cổ phần đầu tư hạ tầng nhằm gọi vốn đáp ứng mọi nhu cầu đầu tư; Phát hành trái phiếu công trình, trái phiếu đầu tư…
- Thứ hai: Củng cố chính sách, hoàn thiện môi trường, tạo điều kiện thu hút
đầu tư giữa các vùng và các khu vực.
Tỉnh cần rà soát, soạn thảo và bổ xung cơ chế, chính sách về tăng cường quản lý tài sản công, nhất là quản lý việc cấp phát, thanh toán vốn đầu tư, đấu thầu mua sắm tài sản công mà Bộ Tài chính đã ban hành cho phù hợp với hoàn cảnh của địa phương.
Xây dựng các cơ chế, chính sách mới; đồng thời điều chỉnh hợp lý các cơ chế đã ban hành nhằm huy động vốn các nguồn vốn đa dạng ngoài ngân sách nhà
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn nước. Phải khuyến khích mạnh mẽ hơn nữa bằng những cơ chế, chính sách đặc biệt là chính sách kinh tế, chính sách đất đai đối với các thành phần kinh tế (trong và ngoài tỉnh), các nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, tập trung vào các ngành nghề mới, các ngành nghề, lĩnh vực mà tỉnh đang khuyến khích đầu tư, đặc biệt là công nghiệp chế biến, sử dụng nhiều lao động (trước mắt) gắn với phát huy lợi thế của địa phương.
- Thứ ba: Tiếp tục làm tốt công tác quy hoạch và xây dựng chiến lược đầu tư.
Quy hoạch đầu tư cần có tính khoa học và mang tính chất lâu dài, bao gồm cả quy hoạch đất đai, tạo quỹ đất để đẩy mạnh thực hiện chính sách đấu giá đất, cho thuê đất. Tạo mọi điều kiện cho nhà đầu tư sớm thực hiện dự án và kinh doanh lâu dài tại địa phương.
Xây dựng tốt các dự án có cơ sở khoa học và có tính thực thi cao, để sử dụng tốt và hiệu quả vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, vốn chương trình mục tiêu, hỗ trợ mục tiêu. Tranh thủ sự ủng hộ từ các Bộ, ngành để đầu tư tăng vốn cho các dự án kết cấu hạ tầng, trọng điểm, các dự án theo quy hoạch ngành. Tỉnh cần ưu tiên bố trí vốn đối ứng, đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư, chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư. Trước mắt tập trung vào các dự án hạ tầng kinh tế - xã hội trọng điểm. Khai thác có hiệu quả nguồn vốn đầu tư thuộc chương trình phát triển kinh tế - xã hội các tỉnh vùng trung du Bắc Bộ theo Nghị quyết 37 của Bộ chính trị, vốn hỗ trợ có mục tiêu.
Trong quá trình xây dựng chiến lược đầu tư, các cơ quan ban ngành trên địa bàn tỉnh cần xác định được ngành nghề trọng điểm, nhóm dự án hoặc những dự án có tính chất quyết định đến sự phát triển chung của tỉnh, từ đó tạo điều kiện hỗ trợ cho sự phát triển các ngành mũi nhọn nhằm đảm bảo yêu cầu, những ngành mà có
khả năng sinh lời cao, đóng góp lớn vào nguồn thu cho ngân sách tỉnh. Bên cạnh công tác xây dựng chiến lược đầu tư trong giai đoạn tới cần coi
trọng phát triển các dự án hạ tầng kỹ thuật, giao thông thuỷ lợi.
- Thứ tư: Chú trọng nâng cao hiệu quả đầu tư bằng vốn ngân sách. Cần xác
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn kiên quyết, đầy đủ và chỉ đạo sát sao nghiêm ngặt quy chế đầu tư xây dựng cơ bản, coi trọng nhất là việc thực hiện quy chế đấu thầu, quy chế giám sát đấu thầu.
Trong giai đoạn tới, các dự án đầu tư bằng nguồn vốn NSNN phải được công bố rộng rãi để nhân dân biết và tham gia giám sát thực hiện. Tạo điều kiện cho các cơ quan dân cử làm tốt chức năng giám sát và thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở trong việc thực hiện đầu tư. Phát hiện, đấu tranh với các hiện tượng tham nhũng tại địa phương làm tăng thêm niềm tin của các chủ đầu tư.
- Thứ năm: Về công tác giải phóng mặt bằng, trừ những dự án nhỏ, đối với
những dự án có chi phí giải phóng mặt bằng lớn cần tách riêng loại chi phí này thành một dự án giải phóng mặt bằng. Vấn đề giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư cần thực hiện đầu tư hoàn thành trước, để chuẩn bị cho công việc đầu tư dự án sau này ví dụ như: Giải phóng mặt bằng cho dự án đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai, dự án giải phóng mặt bằng cho dự án tái định cư nhà ở…