5. Kết cấu luận văn
4.2.10. Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, thanh tra, quyết toán vốn
XDCB
Thanh tra các dự án đầu tư XDCB là một trong những chức năng quan trọng của Nhà nước đã được Chính phủ quy định trong quy chế quản lý đầu tư và xây dựng kèm theo các thông tư hướng dẫn của các Bộ, ngành liên quan và là yêu cầu cấp bách để đảm bảo giữ kỷ cương, kỷ luật tài chính nói chung và trong lĩnh vực đầu tư XDCB nói riêng. Việc tăng cường công tác kiểm toán, thanh tra tài chính đối
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn với các tổ chức, các chủ đầu tư tham gia vào quản lý vốn là rất cần thiết. Công tác này từ trước đến nay vẫn được thực hiện, nhưng thường chỉ đối với từng vụ việc riêng lẻ và cũng dừng ở mức độ kết luận hoặc xử lý nội bộ, chưa xử lý nghiêm minh đối với các vụ việc vi phạm. Trình độ cán bộ kiểm tra, thanh tra chưa cao. Để khắc phục tình trạng đó cần tổ chức thực hiện có hiệu quả một số giải pháp sau:
- Thứ nhất: Thanh tra, kiểm tra cần kết hợp chặt chẽ với giám định đầu tư,
tiến hành từ khâu xem xét lại quyết định đầu tư có phù hợp với chiến lược và kế hoạch đầu tư không? đến các khâu thực hiện và khai thác dự án có đúng luật định, theo luật định không? Từ đó nêu ra kết luận và kiến nghị với các cấp có thẩm quyền xem xét để xử lý ở các mức độ khác nhau, nếu một khâu nào đó của dự án vi phạm quy chế quản lý đầu tư XDCB. Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của tổ chức làm công tác thanh tra tài chính, thanh tra nội bộ của ngành… tránh tuyệt đối tình trạng chồng chéo chức năng và gây phiền hà cho các chủ đầu tư.
- Thứ hai: Tăng cường lực lượng cán bộ có đủ năng lực cho công tác thanh
tra, kiểm tra hoạt động đầu tư XDCB và tổ chức thực hiện kiểm toán.
Công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành chưa được các chủ đầu tư quan tâm và thực hiện theo đúng quy định. Cụ thể, theo quy định, khi một dự án được phê duyệt quyết toán thì tài sản của đơn vị mới thực sự ghi tăng, trong khi đó có nhiều dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng từ lâu nhưng vẫn chưa lập hồ sơ báo cáo quyết toán. gửi cơ quan tài chính thẩm tra trình cấp có thẩm quyền phê duyệt...Việc chấn chỉnh và tăng cường kỷ luật công tác quyết toán công trình là cần thiết và được coi như một giải pháp quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB. Một số biện pháp cần thiết là:
+ Phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan chủ quản đầu tư đối với công tác tổ chức, chỉ đạo kiểm tra, kiểm soát, công tác lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành cả về nội dung và thời gian.
+ Tăng cường trách nhiệm của chủ đầu tư trong công tác lập hồ sơ và báo cáo quyết toán một cách khoa học, kịp thời, chính xác trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Gắn trách nhiệm cá nhân trong công tác quyết toán vốn đầu tư và có chế độ khen thưởng, kỷ luật rõ ràng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn + Đảm bảo chất lượng công tác thẩm tra và phê duyệt quyết toán. Tổ chức tổ thẩm tra quyết toán bao gồm các cán bộ có đủ năng lực, trình độ chuyên môn và tư cách đạo đức để thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành. Làm rõ trách nhiệm các bên tham gia thanh toán như: chủ đầu tư, cơ quan cấp phát thanh toán, cơ quan tư vấn, trách nhiệm của các nhà thầu để nâng cao vai trò trách nhiệm, quyền hạn và nghĩa vụ trong công tác quản lý tài chính đầu tư XDCB.