5. Kết cấu luận văn
4.2.7. Tăng cường và nâng cao chất lượng công tác giám định đầu tư, công
nghiệm thu giai đoạn và nghiệm thu bàn giao đưa và sử dụng
Khi được giao quyền sử dụng vốn đầu tư của NSNN để xây dựng công trình, chủ đầu tư được toàn quyền tổ chức từ khâu lập dự án đầu tư, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đến khâu tổ chức thực hiện dự án đầu tư bao gồm: tổ chức đấu thầu, thương thảo ký kết hợp đồng và được quyền yêu cầu các cơ quan hữu quan của Nhà nước công bố công khai các quy định có liên quan đến công việc đầu tư như quy hoạch xây dựng, đất đai, tài nguyên…, được quyền phê duyệt thiết kế dự toán những khoản mục không phải đấu thầu trên nguyên tắc không làm thay đổi thiết kế, tổng dự toán đã được duyệt, được quyền yêu cầu cơ quan KBNN, tổ chức tín dụng thanh toán khối lượng đã hoàn thành được nghiệm thu. Có một số chủ đầu tư không chấp hành một cách nghiêm túc và đầy đủ trình tự thủ tục đầu tư xây dựng, thiếu ý thức tiết kiệm, thể hiện: tăng giá, tăng khối lượng nghiệm thu thanh toán giữa A và B. Quá trình giám sát thi công không chặt chẽ, không bám sát hiện trường để nhà thầu sử dụng không đúng các chủng loại vật liệu, ăn bớt vật tư, làm cho chất lượng công trình kém không phát huy hết công suất dự án, từ đó làm giảm đáng kể hiệu quả vốn đầu tư. Thực trạng hiện tượng nghiệm thu “khống” khối lượng trong thời gian vừa qua ngày càng trầm trọng, kéo dài từ năm này sang năm khác. Để khắc phục tình trạng trên cần sử dụng một số biện pháp khắc phục sau đây:
- Thứ nhất: thực hiện nghiêm chỉnh quy định của bộ Xây dựng về quản lý
chất lượng công trình theo Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng cơ bản.
- Thứ hai: chủ đầu tư phải yêu cầu bên thi công xuất trình các xuất xứ, chứng
chỉ về chất lượng vật liệu trước khi đưa vào công trình.
- Thứ ba: tổ chức nghiệm thu từng giai đoạn của công trình, khi tổ chức
nghiệm thu xong phần này mới được tiếp tục thực hiện nội dung phần tiếp theo của công trình. Biên bản nghiệm thu phải ghi rõ kích thước, khối lượng nghiệm thu và có đầy đủ chữ ký của người tham gia nghiệm thu. Thực hiện ghi nhật ký công trình một cách đầy đủ, chính xác.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn
- Thứ tư: các ngành, địa phương, đơn vị, chủ đầu tư phải tự kiểm tra và chịu
trách nhiệm về kết quả tự kiểm tra việc chấp hành pháp luật về quản lý đầu tư XDCB đối với dự án, công trình do ngành, địa phương, đơn vị thực hiện.
- Thứ năm: Tỉnh cần có những quy chế cụ thể quy định rõ ràng trách nhiệm
của các tổ chức, cá nhân khi tham gia giám sát, nghiệm thu từng phần cũng như toàn bộ công trình nhằm nâng cao vai trò của những cán bộ làm việc trong lĩnh vực quan trọng này.
- Thứ sáu: cần có những quy định, quy chế tuyển dụng những cán bộ có trình
độ chuyên môn, chuyên ngành, có năng lực thực sự vào những ban quản lý dự án chuyên trách và những chủ đầu tư mang tính kiêm nhiệm.