Bài học cho Việt Nam về chính sách mở cửa cho các- 123docz.net

V. Nghiên cứu kinh nghiệm về chính sách mở cửa cho các nhà cung cấp dịch vụ

2.3.Bài học cho Việt Nam về chính sách mở cửa cho các nhà cung cấp dịch vụ

1. Kinh nghiệm tại EU

2.3.Bài học cho Việt Nam về chính sách mở cửa cho các nhà cung cấp dịch vụ

cấp dịch vụ môi trường nước ngoài thành lập hiện diện thương mại

Qua nghiên cứu những cam kết của Mỹ trong việc mở cửa thị trường dịch vụ môi trường với các nước thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới cũng như các khối kinh tế khác, nghiên cứu đúc rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam nhằm tăng cường các chính sách mở cửa cho các nhà

cung cấp dịch vụ môi trường nước ngoài thành lập hiện diện thương mại, cụ thể như sau:

Một là, tự do thương mại chìa khóa để phát triển lĩnh vực dịch vụ môi trường. Là một quốc gia thành viên của Tổ chức thương mại thế giới, Việt Nam cần xây dựng cho mình một lộ trình để hướng đến tự do thương mại và mở cửa thị trường trong nước để cho các nhà cung cấp dịch vụ môi trường nước ngoài thành lập hiện diện.

Hai là, cần có chính sách và tổ chức nghiên cứu thị trường nước ngoài. Tập trung vào thị trường ở những nước đang phát triển và những lĩnh vực có tiềm năng trong tương lai. Việc nghiên cứu cần được tiến hành sâu rộng, có hệ thống tổ chức và truyền thông hiệu quả nhằm định hướng cho các doanh nghiệp trong nước về những tiềm năng có thể có được cũng như những rào cản và giải pháp để mở rộng thị trường các nước trong lĩnh vực dịch vụ môi trường.

Ba là, cần có sự phân loại rõ ràng các lĩnh vực dịch vụ môi trường. Từ đó có những định hướng cho từng khu vực, từng lĩnh vực. Những lĩnh vực nào thì các doanh nghiệp và cơ quan nhà nước có thể cung cấp; những lĩnh vực mà các doanh nghiệp tư nhân trong nước nên hướng vào và những lĩnh vực mà các nhà cung cấp nước ngoài có thể tham gia. Tùy theo tính chất và mức độ ảnh hưởng đến an ninh và định hướng quốc gia.

Bốn là, bên cạnh việc mở cửa tự do thị trường dịch vụ môi trường thì Việt Nam cũng cần thiết lập một khung chính sách riêng nhằm quản lý thị trường này và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong nước phát triển và cạnh tranh. Cần tập trung vào những chính sách phi kinh tế như: thị thực, giấy phép kinh doanh; giấy phép hành nghề; lao động … cần tăng cường tính phức tạp và khó thực thi về các chính sách và thủ tục liên quan đến kinh doanh dịch vụ môi trường, từ đó tạo ra những rào cản phù hợp nhằm trợ giúp cho các doanh nghiệp trong nước.

Năm là, các chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp địa phương như đã nêu ở trên cũng cần được phối hợp thực hiện nhằm tăng cường năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp trong nước trong lĩnh vực dịch vụ môi trường.

Sáu là, tăng cường hợp tác quốc tế cũng cần được coi là một yếu tố quan trọng để phát triển dịch vụ môi trường ở Việt Nam.

3.Kinh nghiệm Hàn Quốc

Quá trình tự do hóa thương mại đã được phát triển tới các DVMT thông qua Hiệp định chung về Thương mại Dịch vụ (GATS). Hàn Quốc là một trong số 3 nước châu Á đầu tiên (gồm Trung Quốc, Hàn Quốc và Thái Lan) đã kí những cam kết riêng trong lĩnh vực này. Sẽ không có các hạn chế về đầu tư nước ngoài trong những thỏa thuận về DVMT được cam kết. Tuy nhiên, theo

đánh giá của OECD, tự do hóa thương mại các DVMT có thể gặp một số rào cản và vướng mắc xuất phát từ chính các đặc điểm của nó, bao gồm các giải pháp cho từng địa điểm cụ thể, đầu tư lớn, thời gian hoàn vốn dài, và cơ hội và quyền sở hữu của tư vấn bổ sung và các lĩnh vực dịch vụ (The Energy and Resources Institute, 2009).

Theo cam kết của Hàn Quốc trong Hiệp định chung về Thương mại Dịch vụ với WTO, 4 phương thức cung cấp các dịch vụ môi trường cần được thực thi bao gồm:

- Phương thức 1: Cung cấp qua biên giới. Mục tiêu để quan trắc và kiểm soát mức ô nhiễm không khí từ xa.

- Phương thức 2: Tiêu dùng ở nước ngoài (Chất thải rắn từ tiêu dùng cần được xử lý ở nước ngoài).

- Phương thức 3: Hiệp diện thương mại (công ty con cung cấp các dịch vụ xử lý chất thải rắn).

- Phương thức 4: Hiệp diện của thể nhân (Kỹ thuật viên nước ngoài cung cấp các dịch vụđánh giá rủi ro thiên nhiên) (WTO OMC, 2010).

Mặc dù, các phương thức cung cấp dịch vụ môi trường được đề cập cụ thể và đầy đủ trong các cam kết của Hàn Quốc, EC cũng như các nước thành viên khác của WTO vẫn đưa ra yêu cầu thỏa thuận đối với các cam kết cụ thể áp dụng cho Hàn Quốc nhằm đưa tới tự do hóa các dịch vụ, đem lại lợi ích đồng thời cho các bên.

Các lĩnh vực chủ yếu của dịch vụ môi trường mà Hàn Quốc yêu cầu cam kết bao gồm:

3.1. Quản lý nước sinh hoạt và nước thải

Các dịch vụ khai thác, lọc và phân phối nước thông qua các kênh chính, ngoại trừ hơi nước và nước nóng:

Tiểu ngành này chỉ đề cập tới việc phân phối nước thông qua các kênh chính (như các hệ thống thoát nước đô thị). Nó không bao gồm bất kì sự vận chuyển xuyên biên giới nào hoặc thông qua các đường ống hoặc thông qua các phương thức vận chuyển khác, cũng như không bao hàm tới các nguồn tài nguyên nước.

Mở rộng độ bao phủ của ngành để bao hàm cả các dịch vụ trên.

- Phương thức 3: Thực hiện các cam kết về thâm nhập thị trường và đối xử quốc gia.