II. Kinh nghiêm về xây dựng khung pháp lý về phát triển dịch vụ môi trường
2. Kinh nghiệm DVMT của Mỹ
2.4. Một số quy định pháp lý liên quan đến phát triển dịch vụ môi trường ở Mỹ
trường ở Mỹ
Đạo Luật thương mại Mỹ năm 2002, có những nội dung liên quan đến môi trường trong các hoạt động thương mại. Đạo luật có quy định một số mục tiêu và những ưu tiên mà Mỹ phải đạt được trong quá trình đàm phán thương mại về vấn đề môi trường, bao gồm cả những mục tiêu chung, mục tiêu quy định và những ưu tiên.7
* Các Mục tiêu tổng quát:
Mục tiêu chung trong đàm phán thương mại với các đối tác về chủ đề môi liên quan đến môi trường của Mỹ là:
(i) Đảm bảo rằng thương mại và các chính sách môi trường là được hỗ trợ lẫn nhau và tìm kiếm các giải pháp để bảo vệ và gìn giữ môi trường, tăng cường các biện pháp quốc tế.
(ii) Tìm kiếm các điều, khoản thỏa thuận giữa các bên trong các hiệp định thương mại. Trong đó, các bên tham gia những thỏa thuận phấn đấu đảm bảo không làm suy yếu hoặc làm suy giảm môi trường theo Luật pháp quốc gia về môi trường và những đạo luật về lao động.
* Các mục tiêu quy định:
7
Trong quá trình đàm phán thương mại liên quan đến môi trường giữa Mỹ và các nước đối tác thì phải đạt được những mục tiêu sau:
(i) Đưa ra các điều kiện phức tạp để đảm bảo đối tác không đạt hiệu quả để thực hiện pháp luật môi trường của Mỹ. Đây là cách thức để gây ảnh hưởng đến thương mại giữa các bên của Mỹ, khi bên đối tác công nhận thì Mỹ sẽ có những quyền quyết định đối với điều tra, truy tố các vấn đề pháp lý và ưu tiên phân bổ nguồn lực. Các đối tác phải tiến hành những điều chỉnh cho phù hợp với quy định của Mỹ.
(ii) Tăng cường năng lực cho các đối tác của mỹ nhằm bảo vệ môi trường thông qua việc tăng cường pháp triển bền vững.
(iii) Giảm thiểu hoặc loại trừ các chính sách và thông lệ mà đe dọa quá mức cho phát triển bền vững.
(iv) Tìm kiếm sự thông qua thị trường, thông qua việc loại bỏ các rào cản thuế và phi thuế cho các công nghệ, hàng hóa và dịch vụ môi trường của Mỹ.
(v) Đảm bảo các chính sách và thông lệ về môi trường, sức khỏe và an toàn của các bên tham gia hiệp định thương mại với Mỹ không bị phân biệt đối xử.
* Các ưu tiên và yêu cầu báo cáo liên quan đến môi trường:
Đạo luật thương mại cũng cung cấp cho việc tăng cường các ưu thế và các yêu cầu báo cáo liên quan đến môi trường, bao gồm:
(i) Thiết lập cơ chế tư vấn với các đối tác trong các thỏa thuận thương mại nhằm tăng cường năng lực cho các đối tác thương mại của Mỹ để phát triển và thực hiện các tiêu chuẩn cho bảo vệ môi trường, sức khỏe con người.
(ii) Tiến hành đánh giá môi trường trong các hoạt động thương mại tương lai và các thỏa thuận đầu tư phù hợp với các đề nghị và hướng dẫn có liên quan.
(iii) Tiếp tục đẩy mạnh việc xem xét các thỏa thuận đa phương về môi trường và tham khảo ý kiến của các bên tham gia.
Bên cạnh những quy định tại đạo luật thương mại năm 2002 thì Hoa Kỳ còn có rất nhiều các quy định khác có ảnh hưởng trực tiếp đến lĩnh vực dịch vụ môi trường như: các chính sách quy định về thị thực đến Mỹ; chiến lược phát triển công nghệ môi trường quốc gia của Mỹ; các chính sách về tài chính nhằm hỗ trợ lĩnh vực dịch vụ môi trường…